Дело № 2-962/2021 

59RS0044-01-2021-001261-58 подлинник

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горнозаводск 12 июля 2021 года

Чусовской городской суд Пермского края ( постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) в составе:

председательствующего судьи Башировой А.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

при секретаре Казаковой О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1 к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского городского округа Пермского края, Межрайонной Инспекции ФНС России по Пермскому краю №6 о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

дата ФИО3, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1, дата года рождения обратилась в суд с иском к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского городского округа, Управлению Росреестра по Пермскому краю о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес.

Определением суда от дата, по ходатайству истца Управление Росреестра по Пермскому краю исключено из числа ответчика, привлечено по делу в качестве третьего лица.

Определением суда от дата, по делу в качестве соистца привлечён ФИО1, приняты уточненные исковые требования от истцов ФИО3 и ФИО1 к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского городского округа Пермского края, Межрайонной Инспекции ФНС России по Пермскому краю №6 о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, признании недействительным Свидетельства на право собственности на землю от дата ..., исключении из Единого государственного реестра прав сведений о правообладателе ранее учтенного земельного участка СВА

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась. О слушании дела извещена судом надлежащим образом. 

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивал по доводам искового заявления.

Согласно текста искового заявления, ФИО3 на основании договора найма жилого помещения от дата, было предоставлено жилое помещение общей площадью 32 кв.м., расположенное по адресу: адрес на состав семьи 3 человека. На основании постановления администрации Горнозаводского городского округа от дата ..., договора от дата ..., указанное жилое помещение было предоставлено семье истца на условиях социального найма. На основании договора ... о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан от дата, вышеуказанное жилое помещение передано в собственность ФИО1, дата года рождения. После перехода в собственность жилого помещения истец занялась оформлением права собственности на земельный участок, на котором расположенный принадлежащий ФИО1 на праве собственности жилой дом. Однако при межевании земельного участка было установлено, что на спорный земельный участок по адрес в адрес имеется ранее возникшее право на основании свидетельства на право собственности на землю от дата за СВА дата ФИО3, действуя в интересах несовершеннолетнего собственника жилого дома обратилась в Управление земельно-имущественных отношений с заявлением о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка по адресу: адрес. дата она получила отказ в связи с тем, что согласно данным Росреестра по Пермскому краю, правообладателем ( собственником) земельного участка является СВА и предоставление земельного участка не представляется возможным. Вместе с тем, СВА умер дата, в наследство после его смерти, в том числе на данный земельный участок, никто не вступал. Полагает, что в соответствии с требованиями ст.39.20 ЗК РФ ФИО1, как собственник здания, расположенного на земельный участок по адресу: адрес имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность. Просили признать за ФИО1 право собственности на земельный участок по адрес в адрес, признать недействительным свидетельство на право собственности на землю от дата ... на имя СВА и исключении из Единого государственного реестра прав сведений о правообладателе земельного участка СВА 

Представитель ответчикаа Управления земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского городского округа, ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Ответчик Межрайоная ИФНС №6 по Пермскому краю, извещённые надлежащим образом о слушании дела, своего представителя в судебное заседание не направили. 

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю, представителя в судебное заседание не направили. Суду представили отзыв, в котором просят провести судебное заседание в их отсутствие. Согласно представленных в суд возражений ( л.д.55-56), полагают, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца, поскольку Земельным кодексом предусмотрена иная процедура предоставления земельных участков в собственность граждан.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных истцами требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, на основании договора найма жилого помещения ... от дата ( л.д.15) ФИО3 на состав семьи 4 человека, включая детей: САА, дата года рождения, ФИО4, дата года рождения и ФИО1, дата года рождения было предоставлено жилое помещение общей площадью . расположенное по адресу: адрес. 

На основании постановления администрации Горнозаводского городского округа ... от дата ( л.д.64) данное жилое помещение было предоставлено ФИО3 совместно с сыном ФИО1 по договору ... от дата на условиях социального найма ( л.д.17-18).

На основании договора ... о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан от дата ( л.д.19-20), жилое помещение по адрес в адрес передано в собственность ФИО1 Право собственности на жилое помещение возникло у передающей стороны в лице администрации Горнозаводского округа на основании вступившего в законную силу решения Горнозаводского районного суда от дата ( л.д.65-66), которым за Горнозаводским городским округом признано право муниципальной собственности на недвижимое имущество в виде жилого дома по адрес в адрес. Вопрос о признании за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, расположенный под указанным объектом недвижимого имущества, судом не разрешался.

Право ФИО1 на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество ( л.д.21).

В данном жилом помещении истцы фактически проживают и имеют регистрацию начиная с дата, что подтверждается копией домовой книги ( л.д.70-74).

дата ФИО3, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1,, обратилась в Управление земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского городского округа с заявлением ( л.д.90) о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером 59:17:0101020:63, расположенным по адресу: адрес в собственность без проведения торгов на основании пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ. 

дата по результатам рассмотрения заявления ФИО3 ( л.д.89), ей было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность, поскольку согласно данным Росреестра по пермскому краю правообладателем испрашиваемого земельного участка является СВА.

Также судом установлено и материалами дела подтверждено, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) земельный участок площадью кв.м. по адресу: адрес, к.н. ... поставлен на кадастровый учет дата. как ранее учтенный объект. Земельный участок находится на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства, площадь . декларированная. Актуальные права в ЕГРН не зарегистрированы ( л.д.35,88).

Однако согласно сведений ЕГРН имеются сведения о незарегистрированном праве собственности СВА на основании Свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей выданного Горнозаводским райкомземом дата за номером ... ( л.д.75-77).

Судом установлено, что СВА умер дата ( л.д.100- свидетельство о смерти).

Согласно сведений, предоставленных нотариусом нотариальной палаты Пермского края Горнозаводского нотариального округа ( л.д.33), наследственное дело после смерти СВА, дата года рождения, умершего дата у нотариуса Горнозаводского нотариального округа Пермского края не заводилось. 

В соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснил, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 5).

Таким образом, государственные и муниципальные органы, в соответствии со ст. 1151 ГК РФ при наследовании выморочного имущества выступают в пределах своей компетенции, с учетом того, в какую собственность переходит наследуемое имущество.

До настоящего времени соответствующий закон, названный в пункте 3 статьи 1151 ГК РФ, не принят.

В Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.06.2019 N 5-КГ19-88 указано, что как наследники выморочного имущества публично-правовые образования наделяются Гражданским кодексом Российской Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону, поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абзац второй пункта 1 статьи 1152), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (статья 1154), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (пункты 1 и 3 статьи 1155); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абзац второй пункта 1 статьи 1157); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абзац третий пункта 1 статьи 1162).

В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации), выморочное имущество признается принадлежащим публично- правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств независимо об осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформление своего права.

Исходя из изложенного, поскольку земельный участок по адресу: адрес расположен на территории Горнозаводского городского округа он, в случае, если является выморочным имуществом в силу положений статьи 1151 ГК РФ, переходит в собственность муниципального образования – Горнозаводского городского округа Пермского края в лице компетентных органов. 

Учитывая, что прежний владелец спорного земельного участка СВА умер, после его смерти по отношению к имуществу умершего не имеется наследников ни по закону, ни по завещанию, наследство никем не принято, данный земельный участок является выморочным имуществом в силу требований ст.1151 ГК РФ.

Согласно Устава Горнозаводского городского округа, исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края от имени муниципального образования наделена Администрация городского округа.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является администрация Горнозаводского городского округа.

Вместе с тем, администрация Горнозаводского городского округа не была привлечена в ходе рассмотрения данного иска истцами в качестве ответчика, самостоятельных исковых требований истцами к данному ответчику в рамках рассмотрения дела заявлено не было.

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. 

В силу норм действующего законодательства, с учетом разъяснений, содержащихся в Пленуме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», требования истца к ответчику Межрайонной ИФНС России №6 по Пермскому краю, который не является участником спорных материально-правовых отношений, не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд отказывает ФИО3, ФИО1 в удовлетворении заявленных ими исковых требований о признании права собственности на земельный участок. 

В связи с отказом судом в удовлетворении требований истцов о признании права собственности на земельный участок, производные требования о признании недействительным Свидетельства на право собственности на землю от дата ..., исключении из Единого государственного реестра прав сведений о правообладателе ранее учтенного земельного участка СВА также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО1 к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского городского округа Пермского края, Межрайонной Инспекции ФНС России №6 по Пермскому краю о признании права собственности на земельный участок, признании недействительным Свидетельства на право собственности на землю от дата ..., исключении из Единого государственного реестра прав сведений о правообладателе ранее учтенного земельного участка, отказать.

Решение в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края ( постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске).

Судья А.А. Баширова