Судья: Петракова Е.Н. Дело №33-715/2026

Докладчик: Котляр Е.Ю. (№33-10767/2025, 2-228/2025)

УИД 42RS0029-01-2025-000475-14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2026 г. г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Казачкова В.В.,

судей: Вязниковой Л.В., Котляр Е.Ю.,

при секретаре Свининой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Котляр Е.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1

на решение Яйского районного суда Кемеровской области от 23 октября 2025г.

по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, клиентской службе (на правах группы) социального фонда России в Яйском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее - ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу), клиентской службе (на правах группы) социального фонда России в Яйском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, ссылаясь на следующие обстоятельства.

20.01.2025 ФИО2 обратилась в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 

<

данные изъяты>, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Дочь истца - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождена в 

<

данные изъяты>.

Поскольку при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с вышеназванным основанием не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав, ответчик направил запросы в компетентные органы Республики Казахстан о подтверждении либо об отсутствии факта лишения истца родительских прав в отношении дочери ФИО5, но ответы не поступили.

В связи с изложенным, решением ответчика № от 21.04.2025 в назначении пенсии отказано.

Отказ в назначении пенсии истец считает незаконным.

Просила признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области -Кузбассу № от 21.04.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения - 20.01.2025; взыскать с ответчика расходы за составление искового заявления в размере 10000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решением Яйского районного суда Кемеровской области от 23 октября 2025г. признано незаконным решение ОСФР по Кемеровской области -Кузбассу № от 21.04.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.01.2025.

С ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу в пользу истца взысканы судебные расходы в размере 13000 руб.

В удовлетворении исковых требований к клиентской службе (на правах группы) Социального фонда России в Яйском районе отказано.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Кемеровской области -Кузбассу ФИО1, действующая на основании доверенности, просит решение суда первой инстанции отменить.

В апелляционной жалобе ссылается на те же доводы, которые явились основанием для вынесения Пенсионным фондом решения об отказе в установлении пенсии.

Указывает, что ответы на запросы из компетентных органов Республики Казахстан о подтверждении либо об отсутствии факта лишения родительских прав истца в отношении ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент вынесения ответчиком решения не поступили, в связи с чем истцу было обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Считает завышенным размер судебных расходов на оплату юридических услуг, взысканных в пользу истца.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327, ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), установлено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам - женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно части 3 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Согласно ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 г.), в статье 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулировалось пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 г.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией Федеральным законом от 9 ноября 2020 г. №354-ФЗ) (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС).

Сторонами Соглашения ЕАЭС являются, в том числе, Российская Федерация и Республика Казахстан.

Согласно пункту 3 статьи 3 Соглашения ЕАЭС трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства.

В силу статьи 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в ст. 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 г.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения (абзац 2 пункта 1).

После 1 января 2021 г., когда вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., порядок подтверждения стажа работы определяется в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра «Запрос».

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 (ранее 

<

данные изъяты>) О.В. является матерью пятерых детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 19, 21, 23, 25, 26).

Все дети рождены в России, кроме ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая рождена в 

<

данные изъяты>.

20.01.2025 ФИО2 обратилась в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.37-38).

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от 21.04.2025 в назначении пенсии отказано, поскольку для определения права ФИО2 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» территориальным органом СФР осуществлены запросы в компетентные органы Республики Казахстан о подтверждении либо об отсутствии факта лишения родительских прав в отношении ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ответы на запросы по установленной форме на дату вынесения решения не поступали (л.д.16).

Согласно сообщению 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61), предоставленному Департаментом судебной администрации Республики Казахстан области Жетису в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 2002г., факты лишения родительских прав ФИО2 в отношении ее дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.

Как следует из сообщения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от 24.06.2025, страховой стаж ФИО2 составляет более 15 лет, а также имеется необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (л.д.35-36).

Разрешая спор по существу, оценив представленные доказательства в их совокупности, установив, что ФИО2 родила пятерых детей, родительских прав не лишена, воспитывала их до достижения ими возраста 8 лет, на дату обращения в пенсионный орган достигла 

<

данные изъяты> возраста, имеет необходимый страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решения ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу № от 21.04.2025 об отказе в установлении пенсии по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем возложил на ответчика обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 20.01.2025.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, а также установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу ответы на запросы из компетентных органов Республики Казахстан о подтверждении либо об отсутствии факта лишения родительских прав истца на момент вынесения решения не поступили, не свидетельствуют о незаконности принятого судом решения и не могут служить основанием к отказу в иске, при условии подтверждения отсутствия факта лишения родительских прав истца в отношении ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебном заседании достоверными и допустимыми доказательствами.

Исходя из положений Соглашения от 13 марта 1992 г., которое подлежит применению к спорным правоотношениям, стаж работы подтверждается сведениями, содержащимися в ответе 

<

данные изъяты> № от 25.08.2025.

Никаких сведений о том, что истец не осуществляла воспитание своих детей до 8-летнего возраста, была лишена родительских прав или ограничена в родительских правах, не проживала с детьми и фактически их не воспитывала, в материалах дела не имеется.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального и процессуального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При разрешении настоящего дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому у суда апелляционной инстанции не имеется предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Яйского районного суда Кемеровской области от 23 октября 2025г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Казачков

Судьи Л.В. Вязникова

Е.Ю. Котляр

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 09.02.2026.