Дело № 12-1099/2023

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 26 сентября 2023 года 

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ФИО1 на постановление №827 начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 09 июня 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №827 начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 09 июня 2023 года, Департамент городского хозяйства администрация г. Красноярска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ФИО1 обратилась на указанное постановление в суд с жалобой, в которой поставлен вопрос о его отмене.

Указывает, что в рамках исполнительного производства № 2762/21/24097-ИП от 15 февраля 2021 года, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 028658025 от 27 января 2021 года, выданного Центральным районным судом г. Красноярска по делу № 2а-1044/2019, на Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска и Муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» возложена обязанность: установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на дорогах, в том числе, проходящих вдоль территорий детских учреждений по следующим адресам: ул. Московская, 

<

...> рабочий, д. 70, г. Красноярск - КГБОУ «Красноярская школа № 5»; ул. Мичурина, 

<

...>, г. Красноярск - МБОУ «Средняя школа № 94»; ул. Свободная, д. 9, г. Красноярск МБОУ «Средняя школа № 44»; пр. Машиностроителей, д. 8, г. Красноярск - МАОУ «Гимназия № 15»; ул. Аральская, д. 1, г. Красноярск - МБОУ «Средняя школа № 65»; пр. Красноярский рабочий, д. 56 "Д", д. 62, г. Красноярск - ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева»; пр. Красноярский рабочий, д. 38 "А", д. 46/1, г. Красноярск - МБОУ «Гимназия № 7»; ул. Амурская, д. 14/2, г. Красноярск - КГБОУ «Красноярская школа № 10»; пр. Красноярский рабочий, д. 22/1, д. 30 "Б"/2, ул. Песочная, д. 20, перекресток пр. Красноярский рабочий с ул. Заводской проезд, г. Красноярск - МБОУ «Средняя школа № 47»; ул. Крайняя (вблизи ул. Северный проезд, д. 14/1), ул. Чайковского, д. 11. д. 7, г. Красноярск - МБОУ "Лицей № 3"; ул. Юности, д. 35, г. Красноярск - МАОУ «Гимназия № 11»; ул. Рейдовая, д. 49, г. Красноярск - МБОУ «Средняя школа № 13»; ул. Тамбовская, д. 17, г. Красноярск - КГБПОУ «Красноярский техникум социальных технологий»; ул. Волжская, 31 «г», перекресток ул. Волжская с ул. Аральская, г. Красноярск - МБОУ «Средняя школа № 88»; ул. Шевченко, 

<

...>, г. Красноярск - МАОУ «Лицей № 12»; ул. Говорова, 

<

...>, 

<

...>, ул. Львовская, д. 52, г. Красноярск - МБОУ «Средняя школа № 53»; ул. Борисевича, 

<

...>, 

<

...>, г. Красноярск - МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 148»; пр. Красноярский рабочий, 

<

...> "A/1, 

<

...>, д. 37 "А", ул. Одесская, 

<

...>, перекресток пр. Красноярский рабочий с ул. Транспортный проезд, перекресток ул. Семафорная с ул. Транспортный проезд, перекресток ул. Семафорная с ул. Заводской проезд, г. Красноярск, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение суда исполняется поэтапно с учетом доведения до департамента бюджетных средств. Установлены пешеходные ограждения перильного типа по ул. Московская, 31, пр. Красноярский рабочий, 70, 22/1, 30б/2, 62,66; ул. Мичурина,9, 21; ул. Машиностроителей, 8; ул. Аральская, 1; ул. Амурская, 14/2; ул. Песочная,20; ул. Крайняя (Северный проезд, 14/1), ул. Рейдовая, 49; ул. Волжская, 31Г; на пер. ул. Волжская с ул. Аральская; ул. Шевченко, 8,12; ул. Говорова, 52,54,40,42; ул. Львовская, 52; ул. Борисевича,2,7,10,22; пер. пр. Красноярский рабочий с ул. Транспортный проезд. 

По ул. Свободная, 9, на пересечении пр. Красноярский рабочий и ул. Заводской проезд, ул. Чайковского, 11, 7; ул. Юности, 35; ул. Глинки, 2Б, 37А/1,50,20,37А; ул. Одесская,3; ул. Дюнная, 16А установка пешеходного ограждения не требуется в соответствии с пунктом 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 (тротуар отделен от проезжей части газоном более 1 метра). 

Для установки ограждений на остальных участках необходимо дополнительное финансирование, потребность на выполнение работ заявлена при формировании бюджета города на 2023 года. Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска предпринимаются все необходимые меры по исполнению решения суда поэтапно, с учетом доведения до департамента городского хозяйства бюджетных средств. Основания для привлечения юридического лица к административной ответственности по части 2 части 17.15 КоАП РФ, отсутствуют.

Представители МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительности причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, суд полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что на основании вступившего в законную силу 29 апреля 2019 года решения Центрального районного суда г. Красноярска от 20 февраля 2019 года, 27 января 2021 года выдан исполнительный лист ФС № 028658025 по гражданскому делу № 2а-1044/2019, предметом исполнения которого является: обязать Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска и Муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на дорогах, в том числе, проходящих вдоль территорий детских учреждений по следующим адресам: ул. Московская, 

<

...> рабочий, д. 70, г. Красноярск - КГБОУ «Красноярская школа № 5»; ул. Мичурина, 

<

...>, г. Красноярск - МБОУ «Средняя школа № 94»; ул. Свободная, д. 9, г. Красноярск МБОУ «Средняя школа № 44»; пр. Машиностроителей, д. 8, г. Красноярск - МАОУ «Гимназия № 15»; ул. Аральская, д. 1, г. Красноярск - МБОУ «Средняя школа № 65»; пр. Красноярский рабочий, д. 56 "Д", д. 62, г. Красноярск - ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева»; пр. Красноярский рабочий, д. 38 "А", д. 46/1, г. Красноярск - МБОУ «Гимназия № 7»; ул. Амурская, д. 14/2, г. Красноярск - КГБОУ «Красноярская школа № 10»; пр. Красноярский рабочий, д. 22/1, д. 30 "Б"/2, ул. Песочная, д. 20, перекресток пр. Красноярский рабочий с ул. Заводской проезд, г. Красноярск - МБОУ «Средняя школа № 47»; ул. Крайняя (вблизи ул. Северный проезд, д. 14/1), ул. Чайковского, д. 11. д. 7, г. Красноярск - МБОУ "Лицей № 3"; ул. Юности, д. 35, г. Красноярск - МАОУ «Гимназия № 11»; ул. Рейдовая, д. 49, г. Красноярск - МБОУ «Средняя школа № 13»; ул. Тамбовская, д. 17, г. Красноярск - КГБПОУ «Красноярский техникум социальных технологий»; ул. Волжская, 31 «г», перекресток ул. Волжская с ул. Аральская, г. Красноярск - МБОУ «Средняя школа № 88»; ул. Шевченко, 

<

...>, г. Красноярск - МАОУ «Лицей № 12»; ул. Говорова, 

<

...>, 

<

...>, ул. Львовская, д. 52, г. Красноярск - МБОУ «Средняя школа № 53»; ул. Борисевича, 

<

...>, 

<

...>, г. Красноярск - МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 148»; пр. Красноярский рабочий, 

<

...> "A/1, 

<

...>, д. 37 "А", ул. Одесская, 

<

...>, перекресток пр. Красноярский рабочий с ул. Транспортный проезд, перекресток ул. Семафорная с ул. Транспортный проезд, перекресток ул. Семафорная с ул. Заводской проезд, г. Красноярск, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

15 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство №2762/21/24097-ИП, которым должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. 

В силу положений статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 11 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В адрес Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска направлено требование об исполнении решения суда, которое в установленный срок исполнено не было.

Постановлением № 426 начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО2 от 11 мая 2022 года Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу 16 ноября 2022 года решением Центрального районного суда г. Красноярска от 13 сентября 2022 года (дело № 12-994/2022) указанное постановление оставлено без изменения.

19 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска вручено требование от 19 апреля 2023 года, в котором установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, до 19 мая 2023 года. 

01 июня 2023 года в отношении администрации города Красноярска состав протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, а 09 июня 2023 года вынесено постановление о привлечении юридического лица к ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. 

Согласно положениям частей 1-3 статьи 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Из содержания протокола об административном правонарушении №827 от 01 июня 2023 года следует, что указанный документ был составлен с участием представителя юридического лица - ФИО1 (по доверенности). При этом, подпись представителя юридического лица под разъяснением последней прав и обязанностей, предусмотренных нормами КоАП РФ, а также положениями статьи 51 Конституции РФ, отсутствует (л.д. 57, оборотная сторона). 

При указанных обстоятельствах постановление №827 должностного лица административного органа от 09 июня 2023 года нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно вынесено с нарушение процессуальных требований, нарушающих право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку протокол по делу об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями, устранить которые на данной стадии производства по делу не представляется возможным, обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №827 начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 09 июня 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья Е.В. Шлейхер