судья Иноземцева Э.В. дело № 7-123/2024

№ 12-15/2024

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 26 июля 2024 года

Судья Астраханского областного суда Вилисова Л.А., при помощнике судьи Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» на решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 2 апреля 2024 года, постановление государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 14 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал»,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Фе6дерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской области и Волгоградской областям, главного специалиста - эксперта отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, надзора на море, геологического и земельного надзора по Астраханской области ФИО1 от 14 ноября 2023 года № № МУП г. Астрахани «Астрводоканал» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, назначен штраф в размере 40000 рублей.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, Муниципальным унитарным предприятием г. Астрахани «Астрводоканал» ставится вопрос об отмене решения суда и постановления по делу об административном правонарушении ввиду их незаконности и необоснованности, прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.

Выслушав представителей Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» ФИО2, ФИО3, поддержавших доводы жалобы, представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО4, возражавшего по доводам жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда и постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, требований к обращению побочных продуктов животноводства при использовании побочных продуктов животноводства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Статьей 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами (статья 43.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (часть 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почв (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора в рамках Федерального государственного земельного контроля (надзора) в период с 01 августа 2023 года по 18 августа 2023 года проведена плановая выездная проверка в отношении объекта негативного воздействия «Южные очистные сооружения канализации» МУП г. Астрахани «Астрводоканал» (код объекта № №-П) МУП г. Астрахани «Астрводоканал», I категории, высокой (1) категория риска, расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес>

В рамках плановой выездной проверки Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора с участием специалистов аккредитованной лаборатории филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» - «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Астраханской области» проведен осмотр территории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду «Южные очистные сооружения канализации» МУП г. Астрахани «Астрводоканал», в ходе которого установлено загрязнение почвы.

Основанием для привлечения МУП г. Астрахани «Астрводоканал» к административной ответственности послужили результаты плановой проверки в отношении МУП г. Астрахани «Астрводоканал», согласно выводам которой, установлено, ненадлежащее отношение к исполнению своих обязанностей по соблюдению природоохранного законодательства со стороны МУП г. Астрахани «Астрводоканал» (в лице и.о. генерального директора ФИО5), осуществляющего хозяйственную деятельность на объекте HBOC 12-0130-000672-П «Южные очистные сооружения канализации», расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами №, по адресу: 

<

адрес> выразившиеся в несоблюдение в несоблюдение экологических требований при накоплении отходов, а именно, допущен сброс отходов производства и потребления на почву земельного участка № что повлекло порчу почвы в результате ее химического загрязнения.

Указанные обстоятельства подтверждаются: решением о проведении плановой выездной проверки от 27 июля 2023 года, принятого заместителем руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО6, актом № № плановой выездной проверки от 27 июля 2023 года; протоколом осмотра от 03 августа 2023 года, фототаблицей к протоколу осмотра от 03.08.2023 №1664, протоколом измерений почвы №449гк от 09 августа 2023 года, протоколом отбора (измерения) проб почвы №484гк от 03 августа 2024 года, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, вина Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астраводоканал» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившаяся в загрязнении и порче почвы в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды отходами производства и потребления, доказана. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, и подтверждается данными лабораторных исследований. Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства, материалы дела не содержат. 

Деяние Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» правильно квалифицировано по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение в жалобе о недоказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения опровергается совокупностью собранных по делу доказательств и не ставит под сомнение законность обжалуемых актов.

Вопреки доводам жалобы, протоколы отбора проб и протоколы испытаний составлены в соответствии с требованиями нормативных документов, являются достоверными и допустимыми доказательствами.

Доводов, свидетельствующих о том, что судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемых актов, жалоба не содержит.

Проверив собранные по делу доказательства, и дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа и судья районного суда правильно установили обстоятельства административного правонарушения, оценили имеющиеся доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности, обоснованно придя к выводу о доказанности вины Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» к административной ответственности не нарушены.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность юридического лица, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 02 апреля 2024 года, постановление государственного инспектора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 14 ноября 2023 года оставить без изменения, жалобу Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани «Астрводоканал» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда Л.А. Вилисова