дело №2-1033/2020

27RS0004-01-2020-002364-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2020г. г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска 

под председательством судьи Жмайло Ю.Е., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, 

при помощнике судьи Ушаковой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, признании права на приватизацию жилого помещения, признании права собственности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, признании права на приватизацию жилого помещения, признании права собственности. В обосновании иска указала, что с 2012 года она по договору на право проживания в общежитии была вселена в жилое помещение площадью 17.5 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес> связи с трудовыми отношениями 

<

данные изъяты>». В период с 2012 год по настоящее время истец несет бремя содержания вышеуказанного жилого помещения соответствующие договору найма жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи, производит текущий ремонт, использует вышеуказанное жилое помещение по назначению. Между 

<

данные изъяты> и Федеральным агентством по Управлению Государственным Имуществом (Росимущество) был заключен договор управления, содержания и эксплуатации объекта специализированного жилого фонда (общежитие), целью настоящего договора являлось обеспечение надлежащего содержания, эксплуатации и ремонта объекта недвижимости - общежития по адресу: 

<

адрес> являющегося федеральной собственностью, его инженерного оборудования, мест общего пользования и придомовой территории, а также оказания гражданам, проживающим в общежитии, жилищных и коммунальных услуг, за счет оплачиваемых гражданами на содержание и техническое обслуживание общежития, а также за счет средств полученных от основной деятельности (что отражено в п. 1.1 договора). Ранее общежитие по адресу: 

<

адрес> было внесено в реестр федерального имущества, правообладатель Российская Федерация. Согласно Распоряжению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от 20 сентября 2019г № 253 жилое помещение по адресу: 

<

адрес> принята в муниципальную собственность Администрации города Хабаровска. Из выписки из Реестра жилых помещений муниципального жилищного фонда 

<

адрес>, подтверждающий факт принятия вышеуказанного жилого помещения в муниципальную собственность Администрации города Хабаровска. Жилое помещение (квартира) площадью 17,5 кв.м. расположенная по адресу: 

<

адрес> является изолированным. С 2008 года право истца на занятие спорного жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес> не оспаривалось, требования о выселении никем не выдвигались. Отсутствие договора социального найма в отношении жилого помещения № 97 общей площадью 17,3 кв.м находящиеся в 

<

адрес>, лишает Истца возможности реализовать свои права. Жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> числится в реестре муниципального имущества. Следовательно, данное жилое помещение входит в жилищный фонд социального использования фактически между сторонами сложились отношения вытекающие из договора социального найма жилого помещения. Истец обращался письменно к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на данное помещение, но со стороны ответчика в адрес истца был получен письменный ответ ( при рассмотрении настоящего искового заявления со стороны истца будет в суд представлен письменный ответ со стороны ответчика), таким образом истец вынуждена была обратиться для разрешения данного вопроса о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> суд. Жилое помещение (квартира) по адресу: 

<

адрес>, спорное жилое помещение - утратило статус общежития. Обстоятельства, что вышеуказанное жилое помещение было передано в муниципальную собственность Администрации 

<

адрес>, не должно препятствовать осуществлению прав истца в отношении занимаемого истцом жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Просит признать за истцом и несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ право пользования жилым помещение № общей площадью 17.5 кв.м, находящимся в 

<

адрес> на условиях договора социального найма. Признать истца нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, площадью 17,5 кв.м. Признать за истцом и несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ право на приватизацию жилого помещения, площадью 17,5 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>. Признать за истцом право собственности на ? долю в праве на жилое помещение, площадью 17.5кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Признать за несовершеннолетним ФИО2, 31.10.2013гр право собственности на ? долю в праве на жилое помещение, площадью 17,5 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования полностью, по основаниям, изложенным в иске и в отзыве на возражения ответчика. Уточняла исковые требования, однако в ходе судебного заседания, настаивала на удовлетворении первоначально заявленных требованиях полностью. Пояснила, что просит признать право пользования на комнату а не на квартиру, как ранее указано было в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве, дополнительно пояснила, что положения ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в данном случае неприменимы, поскольку спорное жилое помещение предоставлялось истцу не в порядке норм, установленных ЖК РФ. Из содержания договора следует, что с истцом заключен краткосрочный договор найма, который регулируется нормами ГК РФ, а не ЖК РФ. Спорное жилое помещение не является квартирой, является комнатой в общежитии, и передано в Администрацию г.Хабаровска, как комната. Истец не является лицом нуждающимся в улучшении жилищных условий, на учете в администрации города не состоит, по вопросу приватизации жилого помещения не обращался. 

Представитель третьего лица 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу ст.56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующих в деле.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательства по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудиовидеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, решается исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст.94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст.100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В соответствии со ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

При рассмотрении дела судом установлено, что 26.07.2010 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и 

<

данные изъяты> заключен договором на управление, содержание и эксплуатацию объекта специализированного жилищного фонда (общежитие), по условиям которого ОАО «Хабаровский судостроительный завод» передан объект недвижимого имущества – общежитие по ул.Суворова-6 г.Хабаровск для обеспечения его надлежащего содержания, эксплуатации и ремонта. 

В соответствии с положениями п. 2.1.9., 2.1.10 Договора «Управляющая организация» обязана не допускать использование общего имущества «Общежития» физическими лицами без соответствующих разрешений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом; вести реестр граждан проживающих в общежитии и заключать в установленном порядке договоры найма жилых помещений согласно списку одобренных Управлением кандидатур потенциальных нанимателей, осуществлять прием от граждан документов на регистрацию по месту пребывания и жительства, их подготовку и передачу в орган регистрационного учета.

Согласно акту приема-передачи объект недвижимости «Общежитие», расположенное по адресу: 

<

адрес>-6, находящееся в собственности Российской Федерации, принят 

<

данные изъяты>».

По состоянию на 08.05.2018г., дата заключения договора на проживание в общежитии заключенного между 

<

данные изъяты> и ФИО4, истец состояла в трудовых отношениях с 

<

данные изъяты> на срок до 25.04.2019г.

Пунктом 1.3 договора установлено, что в случае увольнения с завода по собственному желанию без уважительной причины наниматель обязан освободить комнату или койко-место в течении 15 дней со дня увольнения.

Из сведений содержащихся в поквартирной карточке по адресу: 

<

адрес>110 следует, что ФИО4 с 04.06.2019г. по 17.05.2020 была зарегистрирована по данному адресу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4, являясь работником 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>», на период трудовых отношений, 08.05.2018 была вселена в комнату 

<

адрес> общежития на основании решения о предоставлении такого помещения, предоставленного уполномоченным органом, действующим от имени собственника. При этом, вселена ФИО4 была на определенный период – до 25.04.2019, т.е. вселение истца в предоставленное собственником жилое помещение было определено конкретным периодом проживания, о чем имеется указание в договоре на проживание, при этом договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия, что подтверждается ч.2 ст.60 ЖК РФ.

Согласно п.2 ст.683 ГФ РФ, к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные п.2 ст.677, ст.680, 684-686, абз.4 п.2 ст.687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.

При указанных обстоятельствах оснований полагать о возникновении у ФИО4 права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, предоставленного ей в отсутствие порядка, установленного Жилищным кодексом РФ, не имеется.

Распоряжением МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от 20.09.2019 №253 - 75 комнат, включая комнату 

<

адрес> в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>-6, переданы в собственность муниципального образования городского округа «Город Хабаровск», переход права собственности произошел 01.10.2019, следовательно, комната №110, в которой проживает истец в настоящее время является муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «город Хабаровск».

Соглашением между МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО и 

<

данные изъяты> договор от 26.07.2010 на управление, содержание и эксплуатацию объекта специализированного жилого фонда (общежития) расторгнут с 02.10.2019 в связи с передачей в муниципальную собственность.

Согласно ст.49 ЖК РФ основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В соответствии с положениями ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности и на основании решений органа местного самоуправления.

В силу положений ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч.3 ст.57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, установлен ст.52 ЖК РФ. Так, в соответствии с ч.2 указанной нормы состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Так, в соответствии с п.1 ч.1 указанной нормы гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО4 в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении не признавалась (ч.1 ст.57 ЖК РФ), как и не признавалась страдающей тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ней в одной жилом помещении невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом, в связи с чем, отсутствуют законные основания для удовлетворения требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Вносимая ФИО4 плата за наем жилого помещения не является основанием для заключения договора социального найма, поскольку плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя (для всех видов найма) включает в себя также плату за пользование жилым помещением (плата за наем (п.1 ч.1 ст.154 ЖК РФ).От внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) освобождаются граждане, признанные в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке малоимущими и занимающие жилые помещения по договорам социального найма (ч.9 ст.156 ЖК РФ), каковым ФИО4 не являлась.

Доводы представителя истца о возможности применения положений ст.7 ФЗ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», суд находит ошибочными, основанными на неверном толковании норм права, поскольку указанная норма распространяет свое действие на правоотношения по пользованию жилыми помещениями, возникшие до введения в действие Жилищного кодекса РФ, т.е. до 01.03.2005, тогда как спорное жилое помещение предоставлено ФИО4 после введения в действие Жилищного кодекса РФ, а именно в 2018, следовательно, оно могло быть предоставлено истцу лишь в порядке, установленном действующим законодательством (ЖК РФ).

Кроме того, доказательств того, что 

<

адрес> 

<

адрес> является многоквартирным домом в ходе рассмотрения дела не представлено, в собственность муниципалитета переданы только 75 комнат и до настоящего времени здание используется в качестве общежития. 

Таким образом, с учетом вышеизложенного, положения ст.7 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» применению к данным правоотношениям не подлежат.

Рассматривая требование истца о признании права собственности в порядке приватизации спорного жилого помещения суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управление учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права. 

Так как право пользования судом за истцом на основании договора социального найма не признано, договор социального найма между истцом и ответчиком не заключался, в судебном заседании не доказано, что истец обращался к ответчику по вопросу приватизации спорного жилого помещения, что ему в этом отказано, то оснований для признания за истцом права на приватизацию спорного жилого помещения не имеется.

При установленных по делу фактических и правовых обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, признании права на приватизацию жилого помещения, признании права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020г.

Судья Ю.Е.Жмайло