Дело №2-25/2025 (№ 2-4149/2024)

УИД 77RS0004-2024-004077-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таганрог Ростовской области 25 февраля 2025 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Рубановой К.О., 

при секретаре: Беспаловой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Таганрога, третье лицо- КУИ г. Таганрога о признании права собственности на самовольно возведенные объекты, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Таганрога, третье лицо- КУИ г. Таганрога о признании права собственности на самовольно возведенные объекты, указав, что ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки: с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Также истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. На указанных земельных участках истцом возведены вспомогательные объекты недвижимости: объект незавершенного строительства литер «

<

данные изъяты>», расположенный по адресу: 

<

адрес>; баня литер «

<

данные изъяты>», расположеннаяпо адресу: 

<

адрес>; линейные сооружения литеры №-№, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Ответом Администрации г. Таганрога от 

<

дата> истцу отказано в сохранении самовольно возведенных объектов по тем основаниям, что не были получены разрешительные документы в Администрации города на строительство или реконструкцию. Истцом самостоятельно представлено в суд заключение экспертного учреждения 

<

данные изъяты> № от 

<

дата>, согласно которому объект незавершенного строительства литер «

<

данные изъяты>», расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям ФЗ от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям действующей нормативно-технической документации в области строительства, находится в хорошем техническом состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации согласно функциональному назначению. Объект капитального строительства- баня литер «

<

данные изъяты>» также соответствует требованиям ФЗ от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не подвержен деформации, разрушению, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Конструктивные и планировочные решения сооружений: подпорной стены №, подпорной стены №, подпорной стены №, подпорной стены №, подпорной стены №, подпорной стены №, подпорной стены №, подпорной стены №, подпорной стены №, подпорной стены №, подпорной стены №, подпорной стены №, подпорной стены №, подпорной стены №, подпорной стены №, подпорной стены №, подпорной стены №, подпорной стены №, подпорной стены №, подпорной стены №, подпорной стены №, расположенные по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиям ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ФЗ от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 101.13330.2023 и СНиП 2.06.07-87 «Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения», не подвержены деформации, разрушению, состояние основных строительных конструкций обеспечивает надежную и долговечную эксплуатацию.

Ссылаясь на то, что строительство вышеуказанных объектов было произведено с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных и других требований устойчивости и надежности, обеспечивающим безопасную для жизни людей эксплуатацию объектов, истец просит суд признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства литер «

<

данные изъяты>», расположенный по адресу: 

<

адрес>; баню литер «

<

данные изъяты>», расположенную по адресу: 

<

адрес>; линейные сооружения подпорные стены №, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 не присутствует, просил рассматривать дело без его личного участия, направил своего представителя по доверенности ФИО3, поддержавшего исковые требования.

Представитель ответчика администрации г. Таганрога по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по тем основаниям, что земельный участок, на котором в том числе расположены спорные объекты не находится в собственности истца, кроме того с учетом вида разрешенного использования земельного участка, строительство каких-либо объектов недвижимости запрещено.

Представитель третьего лица КУИ г. Таганрога в судебном заседании не присутствуют, извещены.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, изучив материалы дела, заключение судебной строительно-технической экспертизы, выслушав участвующих лиц, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Положениями пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 263 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО2 является собственником земельных участков: с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

На земельный участок с КН №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>, не зарегистрированы права физических и юридических лиц, он находятся в муниципальной собственности (в графе "Особые отметки" указано: "сведения о зарегистрированных правах отсутствуют").

Согласно договору аренды № от 

<

дата> земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

адрес> ответчик Администрация города Таганрога является арендодателем указанного земельного участка. 

Согласно условиям договора аренды земельный участок с кадастровым номером № передается арендодателем (Администрацией города Таганрога) в аренду арендатору (ФИО1) для разрешенного использования: все виды озеленения, в том числе защитные древесно-кустарниковые полосы, объекты инженерной инфраструктуры, дорожно-тропиночная сеть, тротуары, велосипедные дорожки. Договор предусматривает право арендатора с согласия арендодателя сдавать земельный участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности третьим лицам. 

Согласно ответу КУИ г. Таганрога от 

<

дата> на имя ФИО2, договор аренды от 

<

дата> № по соглашению сторон не расторгался, считается обновленным на тех же условиях. 

В настоящее время арендатором земельного участка кадастровым номером № является истец ФИО2, что также не оспаривалось представителем администрации г. Таганрога в судебном заседании.

Согласно выписке из ЕГРН от 

<

дата> на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования указаны: защитные древесно-кустарниковые полосы, объекты инженерной инфраструктуры, дорожно-тропиночная сеть, тротуары, велосипедные дорожки.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО2 указывал на то, что самовольно возведенные им объекты недвижимости, а именно объект незавершенного строительства литер «

<

данные изъяты>», баня литер «

<

данные изъяты>», расположенные по адресу: 

<

адрес> и линейные сооружения литеры №, расположенные по адресу 

<

адрес>, соответствует установленным требованиям, во внесудебном порядке истец лишен возможности легализовать строения, в связи с чем вынужден обратится в суд с данным иском.

В ходе рассмотрения дела судом назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено 

<

данные изъяты>

Согласно заключению эксперта № от 

<

дата> исследуемое строение лит. «

<

данные изъяты>», расположенное по адресу: 

<

адрес> на момент проведения экспертизы соответствует действующим требованиям градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам. Конструктивные и строительные материалы в здании соответствуют пожарным требованиям. Исследуемый объект литер «А» с технической точки зрения обладает признаками нежилого здания, объемно-планировочное, конструктивное и инженерно-техническое решения которого не противоречат требованиям, предъявляемым к зданиям, предназначенным для хранения маломерных судов, как и к требованиям, предъявляемым к гаражам, основным назначением которых является хранение автомобилей, на момент проведения экспертизы угрозы обрушения при существующих условиях эксплуатации не имеется.

На момент осмотра исследуемый объект литер «

<

данные изъяты>», находящийся в стадии незавершенного строительством объекта, имеет 87.2 % готовности.

При этом часть строения расположена на земельном участке с КН №, а часть строения находящаяся на земельном участке КН № расположена в его подземной части, что обусловлено перепадом высот рельефа местности в границах исследуемых земельных участков, на которых оно расположено.

Строение баня лит. «

<

данные изъяты>», расположенное по адресу: 

<

адрес> на момент проведения экспертизы соответствует действующим требованиям градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам. Конструктивные и строительные материалы в здании соответствуют пожарным требованиям. Исследуемый объект баня используется в качестве бани, строительство объекта завершено. На момент проведения экспертизы угрозы обрушения при существующих условиях эксплуатации не имеется.

При этом исследуемое строение баня лит. «

<

данные изъяты>», расположенное по адресу: 

<

адрес> расположена на земельном участке с КН №, а часть опорной конструкции бани лит. «

<

данные изъяты>» расположена на земельном участке №, что обусловлено перепадом высот рельефа местности в границах исследуемых земельных участков, на которых она расположена.

Линейные сооружения подпорные стены литеры №-№. расположенные по адресу: 

<

адрес>, соответствуют требованиям действующих норм и правил (строительно-техническим), так как выполненное конструктивное решение подпорных стен обеспечивает их безопасную эксплуатацию. На момент осмотра экспертом исследуемые сооружения подпорные стены лит.лит. №№ эксплуатируются по своему функциональному назначению, то есть в качестве подпорных стен и являются объектом завершенного строительства.

При этом подпорные стены №-№, расположенные по адресу: 

<

адрес>, расположены на земельных участках с КН № (находящегося у истца в аренде), земельном участке с КН № (находящегося в собственности истца), на земельном участке с КН № (находящегося в собственности истца) и на земельном участке с КН № (находящегося в собственности истца).

Как указано в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление Пленума N 44), в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Пунктом 16 постановления Пленума N 44 разъяснено, что постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

В пункте 18 постановления Пленума N 44 разъяснено, что правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 ГК РФ, статья 41 ЗК РФ).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

В пункте 20 постановления Пленума N 44 разъяснено, что при возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект. Постройка, возведенная арендатором на земельном участке, условиями договора аренды которого не предусматривалась возможность создания соответствующего объекта, является самовольной.

В рассматриваемом споре земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес> не предусматривал возможность возведения на нем каких-либо капитальных строений и сооружений.

Поскольку ФИО2 не является правообладателем земельного участка, где частично расположены спорные объекты недвижимости, и договором аренды муниципального земельного участка не предусматривалась возможность возведения на земельном участке объектов капитального строительства, он не может претендовать на признание за собой права на возведенные им самовольные постройки по норме п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Кроме того, суд обращает внимание, что в настоящем случае не имеется правовых оснований для квалификации подпорных стен №№ года ввода в эксплуатацию, как объектов недвижимого имущества. Доказательств, подтверждающих, что подпорные стены являются объектами недвижимого имущества, имеющими самостоятельное назначение, материалы дела не содержат.

Судом учитывается, что получение разрешения для строительства подпорных стен (проведения противооползневых мероприятий) как самостоятельного объекта, в силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется. Строительство подпорных стен не является этапом строительства, на который может быть выдано разрешение на строительство.

Доводы представителя истца о соответствии самовольных построек противопожарным и санитарным нормам и правилам основанием для удовлетворения исковых требований не являются, поскольку отсутствует необходимая совокупность для признания права собственности на спорные объекты.

С учетом того, что истец не доказал наличие совокупности условий, необходимых для удовлетворения иска о признании за ним права собственности на возведенные спорные объекты, правовых оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий К.О.Рубанова 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 марта 2025 г.