Дело 2-2755/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 02 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Бронниковой О.П.,

при секретаре Ереминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действия не соответствующим Порядку выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации, решения и приказа незаконными, признание факта нарушения прав при осуществлении государственной услуги, контракта последней завершенной процедурой осуществления закупки, возложение обязанности по предоставлению государственной услуги по выплате компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд иском к Государственному учреждению - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действия не соответствующим Порядку выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации, решения и приказа незаконными, признание факта нарушения прав при осуществлении государственной услуги, контракта последней завершенной процедурой осуществления закупки, возложение обязанности по предоставлению государственной услуги по выплате компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации. В обоснование иска указано, что истец приобрел ТСР, затратив 2263426 руб. Ответчик возместил истцу сумму в размере 714982,12 руб. Считает, что ответчиком не были совершены все действия, предусмотренные ФЗ № 44, в связи с чем, не позволило ответчику определить надлежащим образом сумму компенсации, чем нарушил права истца. Кроме того, ответчик не направил в адрес истца Приказ {Номер изъят} от 15.12.2016, в связи с чем, ответчиком нарушены требования ФЗ № 210. Полагает, что ответчиком намеренно выбран контракт, в котором стоимость ТСР значительно меньше, чем те контракты, где стоимость соответствует ТСР, приобретенному истцом в соответствии с его ИПР. Считает, что ответчик неверно применил контракт от июля 2014г. В приказе {Номер изъят} от 15.12.2016 и решении {Номер изъят} от 29.11.2016 нет информации о соблюдении ответчиком требований установления аналогичности ТСР истца, размера выплаты компенсации, данных контракта, размещенного на соответствующем сайте, срок его размещения. Номер и дата размещения контракта отсутствуют. Просит, с учетом уточнений, признать действия ответчика не соответствующими Порядку выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное истцом ТСР и оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования истца о размере указанной компенсации, установленного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 57н от 31.01.2011г.; признать Решение {Номер изъят} от 29.11.2016 г. не соответствующим требованиям норм действующего законодательства в связи с отсутствием в нем информации, являющейся основанием для установления размера компенсации истцу (наименование ТСР, его аналогичность ТСР ФИО1, применяемый контракт, дата его размещения, дата подачи заявления о выплате компенсации, стоимость единицы ТСР); признать Приказ {Номер изъят} от 15.12.2016 КРО ФСС РФ незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по основаниям не соответствия его принятия требованиям Порядка определенного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития № 57н; признать факт нарушения прав истца ответчиком при получении государственной услуги в части его информационного обеспечения при получении государственной услуги, предусмотренного ст. 5 и 6 ФЗ № 210; признать контракт {Номер изъят} от 05.10.2015 последней завершенной процедурой осуществления закупки ТСР аналогичного ТСР истцу; обязать ответчика предоставить государственную услугу истцу по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации в соответствии со стандартом, в размере стоимости ТСР по последнему контракту {Номер изъят} от 05.10.2015 (электронный аукцион {Номер изъят}), предшествующему подаче заявлению о выплате компенсации с учетом ранее направленной в его адрес суммы по платежному поручению {Номер изъят} от 16.12.2016г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, направил представителей. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал. Пояснил, что оплата за ТСР произведена не в полном размере. Информацию до истца не доводили. Истцу некачественно оказана услуга. Считает, что неправильно была определена закупка, что тот контракт, на который ссылается и основывается ответчик нельзя брать в расчет, так как государственный орган, который отслеживает закупки, присвоил ему статус не исполнен. За основу должен быть принят последний завершенный контракт. Ответчик не доказал, что действовал правомерно. В материалах дела имеется соглашение о расторжении контракта, на который ссылается ответчик.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал. Пояснил, что фонд неправильно формирует лот. Имеются контракты в г. Нижний Новгород и г. Перми, не ясно почему нельзя взять данные контракты за основу. Услуга истцу оказана неправильно, решение ФСС просит отменить.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала. Пояснила, что Приказом № 57н Минздравсоцразвития России утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, включая порядок определения его размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации. Исходя из положений данного Приказа, при определении размера компенсации юридически значимыми обстоятельствами являются дата подачи заявления в Фонд соц.страха заявителем; дата последней завершенной закупки Фондом ТСР аналогичного тому, что приобрел заявитель; соответствие приобретенного заявителем ТСР тому, что указано в его ИПРА; размер суммы ТСР по последней завершенной закупке аналогичного ТСР заявителя. Сведения о гос.контракте {Номер изъят} от 15.07.2014 года, на который ссылается ответчик не имеют оснований для выводов о том, что он соответствует указанным юридически значимым обстоятельствам. А именно: - размещен ранее того, на который ссылается истец, 15.07.2014 года; - наименование объекта закупки не соответствует ТСР истца «на выполнение работ по изготовлению { ... } для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, и осуществлению их ремонта в 2014 году»; - указанный объект закупки отсутствует не только в ИПР истца, но и не предусмотрено классификацией ТСР, из текста контракта, как и текста конкурсной документации, вопреки нормам Ф3 44, писем ФАС РФ разъяснительного характера, следует, что в одном лоте ответчик объединил функционально и технологически не взаимозаменяемые товары, что свидетельствует об отсутствии соответствия данного контракта требованиям НПА; - в информации о гос.контракте на который ссылается ответчик, отсутствует статус «завершенный» или «исполнение завершено». В информации о гос.контракте, на который ссылается истец, присутствует статус «завершенный» или «исполнение завершено», Порядок определения размера вы платы компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР не содержит такого факта, как рассмотрение лишь тех контрактов, которые были заключены при закупке работ, товаров или услуг лишь для инвалидов и ветеранов. Норма права лишь определяет получателя компенсации, как субъекта права, которая не находится в зависимости от их назначения, «целевой группы» товара, услуги, работ. Последней завершенной закупкой ТСР, и приобретенного и указанного в ИПР истца до даты подачи им заявления о выплате компенсации является контракт {Номер изъят} от 05.10.2015 года, указанный на официальном сайте, как {Номер изъят}. Сумма стоимости ТСР по данному контракту составила 2 030 036, 31 рубль. В приказе и решении нет ссылок на контракт, истец не был информирован, какой контракт применен, что нарушает права истца. Имеют место нарушения антимонопольного законодательства, т.к. не указав контракт, лишил истца возможности обратиться в ФАС РФ. Нарушено право истца на получение государственной услуги в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, согласно которого ФИО1, {Дата изъята} г.р., состоит в отделении Фонда на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе { ... }, согласно индивидуальной программе реабилитации от {Дата изъята} {Номер изъят}. 21.07.2016 г. ФИО1 обратился в отделение Фонда с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе{ ... } (по истечении срока пользования) в количестве 1 шт. В заявлении от 21.07.2016 г. ФИО1 указал, что направление на { ... } просит не высылать, т.к. будет приобретать самостоятельно. 28.09.2016 г. ФИО1 обратился в отделение Фонда с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации - { ... }, с приложением копий подтверждающих понесенные расходы документов. 29.11.2016 г. отделением Фонда ФИО1 выслано уведомление о принятом решении выплатить компенсацию расходов в размере стоимости приобретенных технических средств реабилитации, но не более стоимости соответствующих технических средств, предоставляемых по заключенным Государственным контрактам в сумме 714982,12 руб. в течение месяца со дня принятия решения при поступлении средств из Федерального бюджета, выделенных на компенсацию расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. 15.12.2016 г. платежным поручением {Номер изъят} ФИО1 произведена выплата компенсации за самостоятельно приобретенный { ... } в размере 714982,12 руб. Размер компенсации отделением Фонда определен по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации, подлежащего замене инвалиду, а именно, Государственного контракта на выполнение работ по изготовлению { ... } и осуществлению их ремонта для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2014 г. от 15.07.2014 г. {Номер изъят} (итоговый акт выполненных работ от 26.11.2014г.). Считает, что в соответствии с порядком и сроками, установленными Административным регламентом, ФИО1 предоставлена государственная услуга по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников с результатом - выплата компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 714982,12 руб. Доводы истца о том, что в классификации технических средств реабилитации отсутствует такой вид, как { ... }, считают неправомерными, поскольку согласно п. 2.1. Государственного контракта на выполнение работ по изготовлению { ... } и осуществлению их ремонта для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2014 г. от 15.07.2014 г. {Номер изъят} предметом Государственного контракта являются работы по изготовлению { ... } для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, и осуществлению их ремонта в 2014 г., предусмотренные Спецификацией. Согласно Спецификации, одним из наименований работ является - { ... } с ценой за единицу работ 714 982,12 руб. Данный контракт является последней завершенной процедурой осуществления закупки техническом средства реабилитации и (или) оказания услуги, обязательства по которому на дату подачи ФИО1 заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации { ... } исполнены сторонами контракта в полном объеме, доводы истца о том, что отделением Фонда намеренно выбран контракт, в котором стоимость технического средства реабилитации меньше, чем контракты, где стоимость соответствует техническому средству реабилитации, приобретенному истцом в соответствии с его ИПР считает неправомерными. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала позицию, изложенную представителем ФИО5 Пояснила, что по контракту от 15.07.2015г. на выполнение работ по изготовлению и ремонту нет никакого не соответствия антимонопольному законодательству. Нет лотов по поставке и ремонту одновременно. По поводу исполнения, то в части изготовления по чехлам, он не был исполнен, по { ... } выполнен был в полном объеме, поэтому ими данный контракт был взят за основу законно. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также - Порядок). 

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по месту жительства инвалида. Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (абзац первый пункта3Порядка). Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 214н классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации(абзац второй пункта 3 Порядка). 

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка).

В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 4 Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 7 Порядка (в редакции, действовавшей до внесения в него изменений приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 771н) определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку технического средства реабилитации и (или) услуги, а также документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является инвалидом { ... } группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой серия {Номер изъят}. 

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида реабилитации от {Дата изъята} {Номер изъят} истец нуждается в технических средствах реабилитации в том числе: { ... }. 

21.07.2016 г. ФИО1 обратился в отделение Фонда с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе, { ... } в количестве 1 шт. на основании индивидуальной программы реабилитации {Номер изъят} от {Дата изъята} 

В заявлении от 21.07.2016 г. ФИО1 указал, что направление на { ... } просит не высылать, т.к. будет приобретать самостоятельно. 

28.09.2016 г. ФИО1 обратился в отделение Фонда с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации - { ... }, с приложением копий подтверждающих понесенные расходы документов (договор на изготовление (поставку) протезно-ортопедических изделий от 23.09.2016 г. {Номер изъят}, товарная накладная на { ... } от 28.09.2016 г. {Номер изъят}, платежное поручение от 27.09.2016 г. {Номер изъят}). Оригинал ИПР был представлен ФИО1 -29.11.2016 года, о чем имеется отметка на заявлении.

Согласно решению {Номер изъят} от 29.11.2016 г. о предоставлении государственной слуги по выплате компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, рассмотрены заявления, в том числе ФИО1 от 28.09.2016 г. за самостоятельно приобретенный { ... } и принято решение о выплате компенсации расходов в размере стоимости приобретенных технических средств реабилитации, но не более стоимости соответствующих технических средств, предоставляемых по заключенным Государственным контрактам, в том числе ФИО1 -714982руб. 12 коп. 

Согласно п. 73 Административного регламента должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за установление права заявителя на получение государственной услуги и рассмотрение документов, после принятия соответствующего решения территориального органа Фонда уведомляет заявителя о принятом решении по почте или в электронной форме (в случае подачи заявителем заявления и документов, предусмотренных пунктами 22, 23, 25 Регламента, в форме электронного документа). 

29.11.2016 г. отделением Фонда ФИО1 выслано уведомление о принятом решении выплатить компенсацию расходов в размере стоимости приобретенных технических средств реабилитации, но не более стоимости соответствующих технических средств, предоставляемых по заключенным Государственным контрактам в сумме 714982,12 руб. в течение месяца со дня принятия решения при поступлении средств из Федерального бюджета, выделенных на компенсацию расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. 

Согласно приказу {Номер изъят} от 15.12.2016года, платежным поручением {Номер изъят} ФИО1 произведена выплата компенсации за самостоятельно приобретенный { ... } в размере 714982,12 руб. 

Размер компенсации отделением Фонда определен по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации, подлежащего замене инвалиду, а именно, Государственного контракта на выполнение работ по изготовлению { ... } и осуществлению их ремонта для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2014 г. от 15.07.2014 г. {Номер изъят} (итоговый акт выполненных работ от 26.11.2014г.). 

П. 2.1. Государственного контракта на выполнение работ по изготовлению { ... } и осуществлению их ремонта для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2014 г. от 15.07.2014 г. {Номер изъят} предметом Государственного контракта являются работы по изготовлению { ... } для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, и осуществлению их ремонта в 2014 г., предусмотренные Спецификацией. 

Согласно Спецификации, являющейся Приложением № 1 к Государственному контракту, одним из наименований работ является - { ... } с ценой за единицу работ 714982,12 руб.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что в соответствии с порядком и сроками, установленными Административным регламентом ФИО1 правомерно предоставлена государственная услуга по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников с результатом - выплата компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 714982,12 руб., в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о признании действий ответчика не соответствующими Порядку выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное истцом ТСР и оказанную услугу. 

Требования истца о признании решения {Номер изъят} от 29.11.2016 года и приказа {Номер изъят} от 15.12.2016 года незаконными в связи с отсутствием информации, являющейся основанием для установления размера компенсации, суд считает не подлежащими удовлетворению, т.к.в административном регламенте не содержатся указания на обязанность предоставления такой информации в решении и приказе. 

С доводами истца о том, что предмет контракта, по которому отделение Фонда определяет размер компенсации истцу свидетельствует о нарушении действующего законодательства, поскольку в классификации технических средств реабилитации отсутствует такой вид, как { ... }, суд не может согласиться, поскольку согласно спецификации, являющейся Приложением № 1 к Государственному контракту на выполнение работ по изготовлению { ... } и осуществлению их ремонта для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2014 г. от 15.07.2014 г. {Номер изъят}, одним из наименований работ является { ... }. 

Доводы стороны истца о том, что контракт, на который ссылается ответчик не является последней завершенной процедурой совершения закупки, в связи с чем необходимо признать контракт {Номер изъят} от 05.10.2015 года последней завершенной процедурой осуществления закупки, не могут быть приняты судом во внимание, т.к. согласно п. 4 Порядка в случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ответчиком закупка была осуществлена, что подтверждается государственным контрактом, расторжение контракта по факту выполнения не свидетельствует о том, что закупка не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась.

В связи с чем, требования истца о признании контракта {Номер изъят} от 05.10.2015 последней завершенной процедурой осуществления закупки ТСР аналогичного ТСР истцу, удовлетворению не подлежат.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что размер компенсации отделением Фонда правомерно определен по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации, подлежащего замене инвалиду, а именно, Государственного контракта на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей и осуществлению их ремонта для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2014 г. от 15.07.2014 г. {Номер изъят}, в соответствии с установленным Порядком.

Требования истца о признании факта нарушения его прав ответчиком при получении государственной услуги в части его информационного обеспечения при получении государственной услуги удовлетворению не подлежат, поскольку согласно ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-Ф3 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме. 

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. 

Согласно п. 73 Административного регламента должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за установление права заявителя на получение государственной услуги и рассмотрение документов, после принятия соответствующего решения территориального органа Фонда уведомляет заявителя о принятом решении по почте или в электронной форме (в случае подачи заявителем заявления и документов, предусмотренных пунктами 22, 23, 25 Административного регламента, в форме электронного документа). 

Как установлено в судебном заседании, 29.11.2016 г. отделением Фонда ФИО1 выслано уведомление о принятом решении выплатить компенсацию расходов в размере стоимости приобретенных технических средств реабилитации, но не более стоимости соответствующих технических средств, предоставляемых по заключенным Государственным контрактам в сумме 714982,12 руб. в течение месяца со дня принятия решения при поступлении средств из Федерального бюджета, выделенных на компенсацию расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, таким образом, Отделение Фонда уведомило истца о принятом решении. Более того, компенсация истцу была выплачена.

На основании изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя истца о нарушении антимонопольного законодательства ФСС при осуществлении закупки, судом во внимание не принимаются, т.к. данные доводы не подтверждены никакими доказательствами, государственный контракт заключении никем не оспорен.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действия не соответствующим Порядку выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации, решения {Номер изъят} от 29.11.2016 года и приказа {Номер изъят} от 15.12.2016 года незаконными, признание факта нарушения прав при осуществлении государственной услуги, контракта {Номер изъят} от 05.10.2015 года последней завершенной процедурой осуществления закупки, возложение обязанности по предоставлению государственной услуги по выплате компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации– отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2017 г. 

Судья О.П. Бронникова