№ 5-363/2025

61RS0002-01-2025-003612-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 03 октября 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Иванченко Д.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сервис Курьер» (ИНН: 

<

данные изъяты>, юридический адрес: 

<

адрес>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут в ходе проведения административного расследования по адресу: 

<

...>, установлен факт привлечения (допуска) к трудовой деятельности ООО «Сервис Курьер» без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников гражданина Республики Туркменистан Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве курьера по доставке продуктов питания и товаров, а также готовой еды из ресторанов через онлайн-сервис «Купер», не имея разрешения на работу.

Гражданин Республики Н.М. с 16.01.2025 по 13.03.2025 включительно осуществлял трудовую деятельность в качестве курьера по доставке продуктов питания через онлайн-сервис «Купер» - сервис заказа продуктов питания и товаров, а также готовой еды из ресторанов, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не имея разрешения на работу.

ООО «Сервис Курьер» разрешения на привлечение иностранных работников не оформлялись. Порядок организации рабочего процесса иностранных граждан через онлайн-сервисы партнеров, а также на объектах партнеров регулируется внутренними документами и регламентами партнеров. Тем самым для осуществления трудовой деятельности в качестве курьера по доставке продуктов питания и товаров, а также готовой еды из ресторанов через онлайн-сервис «Купер», расположенном по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин Республики Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением врио заместителя начальника Управления по вопросам миграции от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Н.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Сервис Курьер» по адресу: 

<

адрес>, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве курьера без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, чем нарушило требования пункта 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Представитель ООО «Сервис Курьер», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

С учетом надлежащего извещения вышеуказанных лиц суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно ст. 2 Закона № 115-ФЗ патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Частью 2 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «Сервис Курьер» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от 29.07.2025;

- ответом генерального директора ООО «Сервис Курьер» ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ между Обществом и гражданином Республики Н.М. был заключен договор оказания услуг №, в соответствии с которым указанный гражданин обязуется за вознаграждение оказывать услуги доставки заказов конечным получателям – физическим лицам, о чем Общество уведомило УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом № 115-ФЗ;

- договором оказания услуг от 16.01.2025 № 4068978, заключенным между ООО «Сервис Курьер» и Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- актом приема-передачи оказанных услуг, который является приложением к договору №;

- актом приема-передачи материальных ценностей, который является приложением к договору №;

- постановлением врио заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по РО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым гражданин Республики Н.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей;

- объяснением Н.М., согласно которому он заключил трудовой договор с ООО «Купер» в должности курьера, рабочий график устанавливал самостоятельно, после завершения заказов денежные средства поступали на карту Сбербанка;

- актом проверки в отношении ООО «Сервис Курьер» от 22.05.2025 № 44;

- иными материалами дела. 

Давая оценку представленным доказательствам вины ООО «Сервис Курьер» суд находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и составлен уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Материалы дела содержат все необходимые сведения, подтверждающие вину ООО «Сервис Курьер» в совершении административного правонарушения. 

Таким образом, факт совершения правонарушения и вина ООО «Сервис Курьер» установлены.

Действия ООО «Сервис Курьер» квалифицируются судом по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для снижения размера наказания за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу части 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно частям 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Предоставленные в материалы дела документы, в том числе сведения о сфере предпринимательской деятельности Общества, об отнесении Общества к субъектам малого и среднего предпринимательства, об имущественном и финансовом положении Общества, о совершении административного правонарушения впервые, позволяют сделать вывод о наличии оснований для снижения размера наказания.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что привлечение Общества к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей не оправдывает установленной законом цели - справедливости, целесообразности и законности административного наказания, носит неоправданно карательный характер и не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Сервис Курьер» (

<

данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по РО (ГУ МВД России по Ростовской области); расчетный счет 

<

***>; единый казначейский счет: 40102810845370000050; отделение г. Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области в г. Ростов-на-Дону) ИНН 

<

***>; КПП 616401001, БИК 016015102; код ОКТМО 60701001; КБК 18811601181019000140; наименование платежа: административный штраф; УИН: 18890461250002522917.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: 

<

...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Отсрочка или рассрочка уплаты штрафа может быть произведена судом на основании ст. 31.5 КоАП РФ по ходатайству. В случае неуплаты штрафа в указанный срок виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. Иванченко