Дело № 2-3383/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород (дата) 

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Рубинской О.С. 

при секретаре Самариной М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.В.Г. к ФКУ "У." о взыскании расходов за поднаем жилья, судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ФКУ "У." о взыскании расходов за поднаем жилья, судебных расходов, в обоснование указав, что Приказом ГУФСИН России по Нижегородской области №...лс от 20.01.2016г. истец назначена на должность инспектора филиала по Ленинскому району г.Н.Новгорода ФКУ "У.". Поскольку истец не имеет в собственности жилого помещения, она вынуждена снимать квартиру по договору найма. 05.04.2016г. истцом был написан рапорт в ФКУ "У." по поводу рассмотрения вопроса о возможности предоставления документов, на рассмотрение жилищной комиссии, с целью назначения денежной компенсации за найм жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №... «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам».

15.04.2016г. комиссия в составе главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ "У." и казначея (кассира) бухгалтерии ФКУ "У." проверили место жительства истца путем выезда на съемную квартиру и установили факт проживания.

23.05.2016г. истцом написан рапорт на компенсацию расходов по поднаем жилого помещения за период с 16.01.2016г. по 31.12.2016г., а также были предоставлены документы: свидетельство о государственной регистрации права собственника жилого помещения; ведомость получения денежных средств за поднаем жилого помещения; выписка №... излицевого счета №... от 29.06.2016г. о количестве лиц, состоящих на регистрационном учете в данной квартире; дополнительное соглашение к договору №... о долевом строительстве жилья от 16.06.2005г; копия паспорта; справка о составе семьи; уведомление об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; ответ на заявление из филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»; договор найма жилого помещения.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ "У." от 08.12.2016г. в выплате денежной компенсации за найм (поднаем) жилого помещения истцу было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие, либо отсутствие в собственности жилых помещений в период с 1991 по 1998 годы в субъекте в котором истец проходит службу.

Истец считает, что вышеуказанным отказом были нарушены ее права, поскольку ФКУ "У." не выплачивает компенсацию за поднаем жилого помещения, которая гарантирована истцу постановлением Правительства РФ от 12.03.2013г. №... «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах».

Истец просит суд взыскать с ФКУ "У." компенсацию за поднаем жилья за 2016г., за январь, февраль, март, апрель 2017г., оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнила требования и просила взыскать с ответчика в свою пользу за период с (дата) по (дата) (за 16 месяцев) 57 600 руб.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала. 

Представитель ответчика по доверенности Л.О.Н. возражала против удовлетворения иска, пояснив суду, что истцом не представлены документы, подтверждающие наличие или отсутствие жилья в собственности - свидетельство о правах собственности (выписки из ЕГРП и справки Ростехинвентаризации - БТИ по субъекту РФ), в связи с не предоставлением всех необходимых документов, истцу было отказано в выплате компенсации за наем жилого помещения.

Выслушав доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда. 

Пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от (дата) N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В юридически значимый период, порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации определялся Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 204.

Пунктом 2 вышеназванных Правил установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) ежемесячно выплачивается сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - сотрудники), а также членам семей сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных органах и учреждениях, в размере ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более: 15000 рублей - в гг. Москве и Санкт-Петербурге; 3600 рублей - в других городах и районных центрах; 2700 рублей - в прочих населенных пунктах.

Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, с приложением следующих документов: копии договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу (пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N 204).

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (пункт 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N 204).

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты денежной компенсации является приказ руководителя органа (учреждения) (пункт 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N 204).

Судом установлено, что Приказом ГУФСИН России по Нижегородской области №...лс от 20.01.2016г. истец назначена на должность инспектора филиала по ... г.Н.Новгорода ФКУ "У.".

(дата) К.В.Г. в ФКУ "У." был подан рапорт о выплате компенсации за поднаем жилья за период с (дата) по (дата) с приложением следующих документов: свидетельство о государственной регистрации права собственника жилого помещения, дополнительное соглашение к договору №... о долевом строительстве жилья от (дата), выписка №... из лицевого счета №... от (дата) о количестве лиц, состоящих на регистрационном учете в данной квартире, договор найма жилого помещения, ведомость получения денежных средств за поднаем жилого помещения, копия паспорта, справка о составе семьи, уведомление об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним, ответ из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решением жилищно - бытовой комиссии ФКУ "У." №... от (дата), истцу отказано в выплате компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в связи предоставлением неполного пакета документов, перечень которых предусмотрен Постановлением №... от (дата) «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов российской федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах», действующим на период подачи документов истцом.

В представленном К.В.Г. комплекте документов отсутствует документ, подтверждающий наличие, либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений на территории Нижнего Новгорода и Нижегородской области в период с 1991 по 1998 г.г.

Жилищно - бытовой комиссией ФКУ "У." рекомендовано К.В.Г. подготовить и подать недостающие документы из БТИ по ... до 1998 года для дальнейшего рассмотрения вопроса о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения в 2016 году (протокол №... от (дата)).

На заседании жилищно - бытовой комиссии ФКУ "У." (дата) принято решение в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения отказать. Рекомендовано подготовить и подать недостающие документы в связи с вступлением в брак, повлекшие изменения пакета документов на каждого члена семьи. А именно: рапорт о внесении изменений в персональные данные, справку о составе семьи после вступления в брак, свидетельство о регистрации брака.

На заседании жилищно - бытовой комиссии ФКУ "У." (дата) принято решение об отказе в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие или отсутствие в собственности истца жилых помещений в период с 1991 г. по 1998 г. в субъекте, где она проходила службу.

Анализируя основания к отказу истцу в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за указанный период, суд полагает их незаконными, поскольку перечень документов, необходимых для принятия соответствующего решения установлен пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N 204, в котором предусмотрена необходимость предоставления только копии договора найма (поднайма) жилого помещения, копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи, документов подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу. 

Требование ФКУ "У." к истцу о предоставлении иных документов, не предусмотренных указанным п.4 Правил, является необоснованным. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у истца как у сотрудника ФКУ "У.", не имеющей в собственности, на условиях социального найма жилым помещением и не обеспеченной служебным жилым помещением, возникло право на получение компенсации на наем жилого помещения в силу указанных выше норма права. 

Данное право она реализовала посредством обращения к работодателю с соответствующим рапортом. 

Однако в производстве соответствующей компенсации ей было отказано без законных на то оснований. 

Следовательно, требования истца о взыскании с ответчика в ее пользу необоснованно невыплаченной компенсации за наем жилого помещения за период с (дата) по (дата) являются законными и подлежат удовлетворению в размере 41 458,06 руб. согласно следующего расчета: 3 600 руб. х 11 мес. (период с (дата) по 31.12.2016г.) + 3600 руб. \ 31 х 16 дней ((дата) по (дата)) = 41 458,06 руб. 

В силу ст. 11 Гражданского Кодекса РФ и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.

Требование истца о взыскании компенсации за 2017 г. (январь-(дата)) суд полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку истек не обращалась к ответчику с рапортом о выплате ей компенсации за указанный период, следовательно, ответчиком право истца на получение компенсации за указанный период на настоящий период не нарушено.

Отказ в данной части исковых требований не препятствует обращению истца за судебной защитой по взыскании компенсации за 2017 г. в случае отказа ответчика в ее выплате при обращении истца с заявлением (рапортом) к ответчику.

В силу требований ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При указанных обстоятельствах с ответчика ФКУ "У." в пользу истца подлежат взысканию понесенные ею расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К.В.Г. к ФКУ "У." о взыскании расходов за поднаем жилья, судебных расходов - удовлетворить частично. 

Взыскать с ФКУ "У." в пользу К.В.Г. компенсацию за поднаем жилого помещения за период с (дата) по (дата) в размере 41 458,06 рублей, расходы по уплате государственной пошлины 300 руб. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода. 

Судья О.С. Рубинская

(марка обезличена)