Дело № 2а-1686/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сидилевой Г.В., 

при секретаре судебного заседания Паршиковой Ю.А. 

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области об оспаривании постановлений 

У С Т А Н О В И Л 

ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по 

<

адрес> об оспаривании постановлений. 

В обоснование требований указывает, что просит отменить дисциплинарные взыскания по постановлению по следующим обстоятельствам: 20 сентября 2018 года сотрудник И. при входе в отряд просил его проследовать на завтрак, то есть по времени 7 часов 40 минут, он является профучетником как склонный к побегу, членовредительству, суициду, находился в умывальнике, приводил внешний вид в порядок, то есть брился. К нему подошел сотрудник И. и сказал, что он должен находиться в строю, так как является профучетником, на что пояснил инспектору, что ему нужно будет через 20 минут явиться на 1-й пост для отметки склонного к побегу и если его внешний вид не будет в порядке, то он будет оформлен в ШИЗО, на что инспектор ему пояснил, что он все равно будет оформлен на административную комиссию и водворен в ШИЗО. Его оформили на административной комиссии, начальник ФКУ ИК-3, прочитав его объяснение, и выслушав его, не сделал должных выводов о том, что младший инспектор оформил его и принципиально водворил в ШИЗО, и перевел его в отряд со строгими условиями содержания, в котором нужно пробыть 9 месяцев без нарушений, чтобы снять строгие условия. Не согласен с вынесенными постановлениями от 21.09.2018 года о водворении его в ШИЗО и переводе его в отряд со строгими условиями содержания. 

Определением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 22 октября 2018 года в качестве соответчика по данному делу привлечено Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил признать незаконным и отменить постановление от 21.09.2018 года о водворении его в ШИЗО, а также постановление от 21.09.2018 года о переводе его в строгие условия содержания. Пояснил, что 20.09.2018 года у них в 06 часов утра был подъем, всем нужно помыться. Он является склонным к побегу, ему нужно отмечаться, в 06 часов 40 минут зашел инспектор И., попросил отряд выйти на завтрак. Отряд начал выходить на завтрак, а он сказал, что собирается побриться, так как ему нужно на отметку. На вопрос инспектора, выйдет ли он, он ответил, что не успеет одеться и выйти. 21.09.2018 года он был на административной комиссии, написал объяснительную, просил строго не наказывать. Его водворили в ШИЗО на трое суток за невыход в столовую на завтрак. Через трое суток он вышел из ШИЗО, его оформили в строгие условия содержания. Он находится в отряде № 15, завтрак у них с 06 часов 30 минут до 07 часов. В 07 часов утра ему нужно быть на посту и отмечаться, его отмечают в журнале, снимают на камеру, после чего он идет в столовую на завтрак. Когда инспектор к нему заходил, он находился в умывальной, и инспектор знал, что ему необходимо отмечаться. Он не успел на построение, пошел на отметку, затем пошел на завтрак. С постановлениями от 21.09.2018 года о водворении его в ШИЗО и переводе в строгие условия содержания он ознакомлен, его подпись имеется. Постановление от 21.09.2018 года о признании его злостным нарушителем он не оспаривает, с ним также ознакомлен. Пояснил, что пошел на завтрак самостоятельно, не ходит с отрядом на завтрак, обед и ужин. 

Административный ответчик начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно поступившему возражению по иску следует, что просит отказать в удовлетворении требований ФИО1 в связи со следующим. Осужденный ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор на 3 суток от 21.09.2018 года. Основанием для наложения взыскания послужил факт нарушения осужденным ФИО1 распорядка дня 20.09.2018 года. 20.09.2018 года осужденный ФИО1 в 06 часов 20 минут не вышел на проведение массового мероприятия «завтрак», отсутствовал в строю отряда. Данное обстоятельство было установлено младшим инспектором безопасности И., после чего сотрудник выдвинулся в расположение отряда № 15, где обнаружил осужденного ФИО1 на спальном месте и предложил ему выйти на построение отряда, на что ФИО1 отказался в категорической форме. Постановление от 21.09.2018 года о переводе в строгие условия также вынесено законно. Были выполнены все условия, при вынесении соответствующих постановлений в отношении осужденного ФИО1. 

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 Пояснила, что постановлением начальника от 21.09.2018 года ФИО1 был водворен в ШИЗО на трое суток за нарушение распорядка дня. Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295, утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях. В соответствии с п.16 данных Правил, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительных учреждениях. Начальнику учреждения дано право устанавливать свой распорядок дня. Приказом № 340 от 13.09.2018 года Начальника ФКУ ИК-3 утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-3, согласно которому завтрак с 06 часов 20 минут утра до 08 часов 30 минут, выход на завтрак до 08 часов 30 минут утра. Распорядок дня обязателен для осужденных, в том числе выход в строй на массовое мероприятие «завтрак». ФИО1 не отрицал факт нарушения распорядка дня в виде невыхода в строй для проведения завтрака. Статья 116 УИК регулирует порядок признания злостным нарушителем, в соответствии с которой, осужденный может быть признан злостным нарушителем и переведен в строгие условия содержания. ФИО1 признан злостным нарушителем и переведен в строгие условия содержания. Отметка ФИО1 как состоящего на профилактическом учете каждые 2 часа предусмотрена п.101 Приказа № 252 ДСП от 13.07.2006 года. Взыскание наложено законно, постановление от 21.09.2018 года о переводе в строгие условия вынесено законно в соответствии с требованиями законодательства. 

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области о дне рассмотрения извещен, в судебное заседание не явился. 

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей Б., А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно Уставу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, Сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области является юридическим лицом, предметом и целями деятельности учреждения является исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы. 

Как следует из материалов дела, согласно приказу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, № 140-л.с. от 25.07.2018 года, на должность начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области назначен ФИО3 

Из должностной инструкции начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, следует, что Начальник колонии имеет право издавать приказы, принимать решения по всем вопросам жизнедеятельности колонии, имеет право подписи по всем юридическим документам (п. 1,2,4 раздела 2). 

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Частью 1 ст. 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться взыскания, в том числе, в виде водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ, правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК -3 УФСИН России по Оренбургской области по приговору Бузулукского районного суда Оренбургской области от 09.07.2015 года по ст. 111 ч. 4, 162 ч.4 п»в» УК РФ, 69 ч.3 УК РФ, осужден к наказанию в виде лишения свободы сроком 14 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в ИК строгого режима, прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области 22.11.2015 года. 

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области от 21 сентября 2018 года осужденный ФИО1 признан виновным в нарушении установленного порядка отбывания наказания и водворен в штрафной изолятор сроком на 3 суток за то, что 20.09.2018 года в 06 часов 20 минут нарушил распорядок дня ИУ, а именно: во время проведения массового мероприятия «завтрак» инспектором И. было установлено, что данный осужденный отсутствует в строю отряда. Через 2 минуты осужденный был обнаружен в расположении отряда, сидящим на спальном месте. На неоднократные требования прапорщика И. выйти на построение отряда осужденный отказался в категоричной форме, чем нарушил Приказ Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295, п.16.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с данным постановлением ознакомлен, о чем имеется его подпись в постановлении. 

Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 подтверждается рапортом младшего инспектора ОБ прапорщика И. от 20.09.2018 года, рапортом от 20.09.2018 года

прапорщика К., из которых следует, что 20.09.2018 года в 06 часов 20 минут, осужденный ФИО1 нарушил распорядок дня ИУ, во время проведения массового мероприятия «завтрак» инспектором И. было установлено, что данный осужденный отсутствует в строю отряда. Через 2 минуты осужденный был обнаружен в расположении отряда, сидящим на спальном месте. На неоднократные требования прапорщика ФИО4 выйти на построение отряда осужденный отказался в категоричной форме.

Как следует из объяснительной ФИО1, имеющейся в материалах дела, ФИО1 является профучетником, склонный к суициду, членовредительству, а также склонный к совершению побега. 20.09.2018 года в 06 часов 40 минут отсутствовал в строю по выходу на завтрак по той причине, что приводил себя в порядок, брился, так как через 20 минут ему нужно было идти на 1-й пост для отметки склонных к побегу. Когда сотрудник у него спросил, почему не вышел, он пояснил ситуацию, по которой не вышел на построение, на что сотрудник И. сказал, что он будет оформлен на административную комиссию, так как нарушил распорядок дня. 

В судебном заседании ФИО1 дал аналогичные пояснения, изложенные в письменной объяснительной. 

Статьей 82 ч.3 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Правил внутреннего порядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства Юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении. 

В соответствии с п.29 вышеуказанных Правил, «осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня ИУ. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи».

В соответствии с требованиями пункта 1 части 1 Приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295, «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», правила внутреннего распорядка устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях. 

Согласно п.20,21.22 раздела У Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, следует, что в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. 

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. 

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных.

Как следует из Приказа начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области от 13 сентября 2018 года № 340, утвержден распорядок дня для осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области. 

Согласно приложению № 1, согласно распорядку дня для осужденных, содержащихся в жилой зоне ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, в 06 часов 00 минут - подъем осужденных, с 06 часов 06 часов 10 минут физическая зарядка, с 06 часов 10 минут до 06 часов 20 минут - утренний туалет, заправка спальных мест, с 06 часов 20 минут до 08 часов 30 минут - завтрак, с 08 часов 30 минут до 09 часов 10 минут - утренняя проверка….

Как установлено в судебном заседании, следует из справки ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, отметка осужденного ФИО1 состоящего на профилактическом учете как склонного к побегу, предусмотрена действующим законодательством, пунктом 101 Приказа № 252 ДСП от 13.07.2006 года «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях»., производится каждые 2 часа, начиная с 07 часов утра. 

В соответствии с п.45 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295, следует, что «Передвижение групп осужденных по территории ИУ (за исключением колонии-поселения) осуществляется строем в установленном администрацией ИУ порядке».

При этом доводы ФИО1 о том, что ему необходимо было быть на отметке в 07 часов на 1-ом посту для отметки склонных к побегу, не являются основанием для отсутствия на построении на «Завтрак», предусмотренном распорядком дня учреждения. 

Доводы ФИО1 о том, что он находился в умывальной комнате, а не на спальном месте, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку свидетели Б., А., пояснили в судебном заседании, что не помнят происходившее 20.09.2018 года, не могут пояснить что-то конкретно в отношении ФИО1 

Поскольку 20 сентября 2018 года в 06 часов 20 минут был установлен факт нарушения ФИО1 распорядка дня ИУ, во время проведения массового мероприятия «завтрак» инспектором И. было установлено отсутствие осужденного ФИО1 в строю отряда, на неоднократные требования прапорщика И. выйти на построение отряда осужденный отказался в категоричной форме, при этом 

каких-либо уважительных причин отсутствия ФИО1 не приведено, суд считает постановление начальника ФКУ ИК 3 от 21 сентября 2018 года о наложении на ФИО1 взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на трое суток законным и обоснованным. 

При этом, суд принимает во внимание, что мера взыскания - водворение в штрафной изолятор, была применена в установленном законом порядке за нарушение осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания. Порядок применения меры взыскания установленный ст. 117 УИК РФ, при применении к ФИО1 меры взыскания соблюден полностью, каких-либо нарушений допущено не было.

Относительно исковых требований ФИО1 об оспаривании постановления от 21.09.2018 года о переводе его в строгие условия содержания, суд приходит к следующему. 

Статья 116 УИК РФ регулирует порядок и основания признания злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания. 

В соответствии со ст.116 ИУК РФ следует, что злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России от 21.09.2018 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указанное постановление объявлено ФИО1, о чем имеется подпись ФИО1 об ознакомлении. 

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что им не оспаривается постановление о признании его злостным нарушителем, а оспаривается только постановление от 21.09.2018 года о водворении его в ШИЗО и постановление от 21.09.2018 года о переводе его в строгие условия содержания. 

Исходя из изложенного, суд приходит к следующему. 

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России от 21.09.2018 года ФИО1 переведен в строгие условия содержания с 21.09.2018 года, за то, что 20.09.2018 года в 06 часов 20 минут нарушил распорядок дня в ИУ, а именно: во время проведения массового мероприятия завтрак прапорщиком И. было установлено, что данный осужденный отсутствовал в строю отряда. Через 2 минуты был обнаружен в расположении отряда, сидящим на своем спальном месте. На неоднократные требования прапорщика И. выйти на построение отряда осужденный отказался в категорической форме, водворен в ШИЗО на трое суток; Кроме того, согласно постановлению, ФИО1 имеет ряд взысканий за грубые нарушения установленного порядка отбывания наказания, признан злостным нарушителем режима содержания. 

В судебном заседании ФИО1 не отрицал о неоднократном водворении его ранее в ШИЗО за указанные нарушения. 

В соответствии со ст.122 ч.3, 4 УИК РФ, осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

В постановлении о переводе осужденного в строгие условия содержания от 21.09.2018 года имеется подпись ФИО1 об объявленном ему постановлении. 

Таким образом, поскольку ФИО1 имеет ряд взысканий за грубые нарушения установленного порядка отбывания наказания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановление от 21.09.2018 года о переводе ФИО1 в строгие условия содержания вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Учитывая вышеизложенное, оснований для признания незаконными оспариваемых постановлений в отношении ФИО1 от 21 сентября 2018 года о водворении в штрафной изолятор, от 21 сентября 2018 года о переводе осужденного в строгие условия содержания- не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области об оспаривании постановлений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.В.Сидилева

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2018 года 

Судья Г.В.Сидилева