78RS0022-01-2022-008566-93

Дело №2а-450/2023 17 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Прокофьевой А.В.,

при секретаре Светличной Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО7 к ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, с учетом уточнения исковых требований и замены судом ненадлежащего ответчика на надлежащего, обратился с иском о признании незаконным и отмене решения ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга от 14.12.2021 о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации, указав, что об оспариваемом решении ему стало известно от сотрудников ДПС, он совершил административные правонарушения в области правил дорожного движения, которые не несут общественно опасный характер и могут быть признаны малозначительными, он длительное время находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, оспариваемое решение свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение частной жизни и несоразмерно тяжести совершенных им административных проступков. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявление поддержал.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга ФИО2 против удовлетворения иска возражала. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО3 является гражданином Республики Армения. 

14.12.2021 в отношении ФИО3 ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании подпункта 4 части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», сроком на 3 года, до 11.06.2024. (л.д.63).

Основанием для принятия указанного решения явилось то, что гражданин Республики Армения ФИО3 был дважды привлечен к административной ответственности: постановлением от 04.11.2021 по ст. 12.21 КоАП РФ, постановлением от 04.11.2021 ст. 12.3 КоАП РФ. 

Административным ответчиком представлена копия постановления от 04.11.2021, из которой следует, что ФИО3 04.11.2021 в 14:35, управляя транспортным средством КАМАЗ 5511, перевозил сыпучий груз (землю), не накрытый специальным материалом и копия постановления от 04.11.2021, из которой следует, что ФИО3 04.11.2021 в 14:35, управляя транспортным средством КАМАЗ 5511, перевозил груз без документов (л.д.68, 69).

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Вместе с тем, вышеуказанные нормы Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» подлежат применению с учетом требований Конституции Российской Федерации и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не допускающей необоснованного вмешательства в осуществление права человека на уважение личной и семейной жизни.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

При вынесении оспариваемого решения ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга не были учтены все существенные обстоятельства, имеющие значение для его принятия, тогда как необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. При этом определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства о личности иностранного гражданина.

Из копий представленных постановлений следует, что нарушения совершены ФИО3 в одно и тоже время, а не повторно, в связи с чем неразрешение ему въезда в Российскую Федерацию на определённый срок несоразмерно их тяжести, чрезмерно ограничивает право административного истца на уважение его семейной и частной жизни. 

Кроме того, представленные копии постановлений не содержат решения должностного лица о признании ФИО3 виновным в совершении административных правонарушений, подлинники постановлений административным ответчиком суду не представлены. 

При таких обстоятельствах требование административного истца о признании решения незаконным подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга от 14.12.2021 о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину ФИО3 ФИО9, сроком на 3 года, до 11.06.2024.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Прокофьева

Дата принятия решения суда

в окончательной форме 22 мая 2023г.