РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года г. Москва

Хорошевский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Астаховой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Христосовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-879/2025 по административному иску ФИО1 к Объединенному военному комиссариату Хорошевского района СЗАО г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконными действий должностных лиц, об обязании совершения определенных действий, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Объединенному военному комиссариату Хорошевского района СЗАО г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы с требованиями о признании незаконными действий должностных лиц, выразившихся в отказе снять ФИО1 с воинского учета, просил обязать военного комиссара Объединенного военного комиссариата Хорошевского района СЗАО г. Москвы снять ФИО1 с воинского учета и обеспечить внесение соответствующих изменений в записи Реестра воинского учета о постоянном проживании ФИО1 за пределами Российской Федерации.  

Требования мотивированы тем, что ФИО1 выехал для постоянного проживания на срок более 6 месяцев за предела Российской Федерации, имеет регистрацию по месту фактического жительства и обучается в университете в адрес в адрес, о чем 26.02.2025 сообщил через своего представителя в Объединенный военный комиссариат Хорошевского района СЗАО г. Москвы. Ответом от 12.03.2025 военкомат сообщил о принятии документов и о невозможности подтверждения факта постоянного проживания ФИО1 19.03.2025 в дополнение к ранее представленным документам были направлены копия отрывной части уведомления о приобретении гражданства иностранного государства и копия вида на жительства сроком действия до 18.07.2026 с переводом на русский язык. Таким образом, военный комиссариат в настоящее время располагает исчерпывающим перечнем документов ФИО1, необходимым для снятия с воинского учета, однако требуемого решения так и не принял.  

Представитель административного истца в судебное заседание явился, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Иные участники административного судопроизводства в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом в порядке ч.ч. 7, 8 ст.ст. 96, 99 КАС РФ, в том числе посредством размещения надлежащей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.  

Учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд находит заявленные административные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как указано в ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ, При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных 

в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

Как установлено положениями абзаца 5 пункта 1 статьи 8 Закона о воинской обязанности и военной службе, граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. В соответствии с абзацами 1, 2, 3, 5 подпунктов 1.2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

При постановке на воинский учет, снятии с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки таких граждан их уведомление об этом осуществляется автоматически через Реестр воинского учета в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций). При этом таким гражданам должна быть обеспечена возможность представления необходимых для осуществления воинского учета документов при личной явке гражданина в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета гражданина на Портале государственных и муниципальных услуг (функций).

В соответствии с подпунктами 5 - 6 пункта 22 Приказа Министра обороны РФ от 22 ноября 2021 года N 700 "Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета" при снятии с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: 5) для граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы Российской Федерации или приобретших иностранное гражданство, - паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); заявление о снятии с воинского учета; отрывная часть уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорт иностранного государства либо иной документ, подтверждающий наличие иного гражданства, и (или) документ на право постоянного проживания в иностранном государстве. 6) для граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета.

Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные, с 25.03.2021 состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном, Хорошевского района Северо-Западного административного округа города Москвы). 26.02.2025 в военный комиссариат обратился представитель ФИО1 по доверенности с заявлением о снятии с воинского учета административного истца. К заявлению были приложены следующие документы: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, копия доверенности, заверенные и переведенные копии паспорта, заграничного паспорта, вида на жительства до 17.07.2025, справки о постановке на консульский учет, справки с места учебы, другие. 12.03.2025 военным комиссариатом подготовлен ответ за исх. № 1/1311 о том, что представленный вид на жительство в иностранном государстве не подтверждает факт постоянного проживания гражданина в стране и не позволяет снять его с воинского учета. 19.03.2025 представитель ФИО1 вновь обратился с заявлением в военный комиссариат о снятии доверителя с воинского учета, дополнительно представив выписку из домовой книги, подтверждающую отсутствие регистрации ФИО1 в Российской Федерации, указал, что приложил все требуемые п. 22 Приказа Министра Обороны РФ от 22.11.2021 700 документы. 15.04.2025 последовал ответ за исх. № 1/1987, сообщавший об отсутствии среди представленного перечня документов отрывной части уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорт иностранного государства либо иного документа, подтверждающего наличие иного гражданства, и (или) документа на право постоянного проживания в иностранном государстве, поименованных в пункте 22 Приказа Министра Обороны РФ от 22.11.2021 700.

17.06.2025 в военный комиссариат поступили жалобы представителей ФИО1, адресованные военному прокурору военной прокуратуры 231 гарнизона, с требованием обязать военного комиссара снять административного истца с воинского учета. 23.06.2025 жалобы рассмотрены, даны ответы с отказом в удовлетворении заявлений (исх. №№ юр/3823, юр/3825), 11.08.2025 представителем ФИО1 по доверенности снова подано заявление о снятии с воинского учета административного истца, со ссылкой на вид на жительство в иностранном государстве сроком до 18.07.2026. На заявление военным комиссариатом 03.09.2025 подготовлен ответ об отказе в удовлетворении заявления с разъяснениями об исполнении ФИО1 предусмотренной ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязанности гражданина сообщить в военный комиссариат в письменной или электронной форме о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев. 

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Конституции РФ гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ. Это конституционное положение означает, что гражданин РФ признается имеющим двойное гражданство лишь при условии, что с государством его второго гражданства имеется международное соглашение. Если же гражданин РФ получил гражданство государства, с которым Российская Федерация не заключала международных договоров по вопросам двойного гражданства, то он будет считаться приобретшим второе гражданство иностранного государства и рассматриваться на территории РФ только как гражданин РФ.

По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 62 Конституции РФ, наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Административный истец является гражданином Российской Федерации, к несению военной службы по призыву привлечен не был. Факта подачи заявления об отказе от гражданства Российской Федерации военным комиссариатом не установлено, все письменные обращения представителя ФИО1 рассмотрены административными ответчиками в установленном порядке, ответы даны по существу, со ссылками на нормативно-правовые акты.  

В отношении административного истца, достигшего к моменту рассмотрения заявлений о снятии с учета 21-летнего возраста, в случае его возвращения на территорию Российской Федерации могут быть совершены призывные мероприятия; нахождение ФИО1 на территории иностранного государства не влечет обязанности военного комиссариата снять административного истца с воинского учета до достижения предельного призывного возраста и возраста 27 лет, не свидетельствует об обоснованности заявленных требований. Совокупность установленных по делу обстоятельств позволяет суду прийти к выводу, что Хорошевским объединенным военным комиссариатом СЗАО г. Москвы принято обоснованное и законное решение об отказе в снятии административного истца с воинского учета.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административным ответчиком доказаны законность оспариваемого отказа, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований. 

Приведенные административным истцом доводы судом проверены на предмет соответствия установленных судом обстоятельств, найдены этим обстоятельствам не соответствующими и не влекущими удовлетворение требований административного истца, поскольку совокупность императивных оснований в соответствии со статьями 226, 227 КАС РФ в ходе рассмотрения данного административного дела судом не установлена. Такой вывод сделан судом исходя из того, что административным истцом не приведено убедительных доводов относительно нарушения его прав обжалуемыми действиями должностных лиц административного органа. Кроме того, административным истцом не приведены нормативные правовые акты, которым, по его мнению, противоречат действия административных ответчиков.

Поскольку наличия совокупности условий, необходимой для принятия решения суда в пользу административного истца (таких как несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту оспариваемых решений, действий (бездействия) и нарушение указанными действиями/решениями гражданских прав и охраняемых законом интересов административного истца) судом при рассмотрении настоящего дела не установлено, оценив представленные доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, руководствуясь приведенными нормами права, с учетом фактических обстоятельств дела, и принимая во внимание, что административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, а именно на восстановление нарушенного права административного истца, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, включая производные от основных – об обязании совершения действий, перечисленных административным истцом 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Объединенному военному комиссариату Хорошевского района СЗАО г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконными действий должностных лиц, об обязании совершения определенных действий – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Хорошевский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение 

изготовлено 26.02.2026

Судья Астахова О.В.