Дело № 2-4652/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Курсевич А.И.,

при секретаре Чайко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 05 декабря 2017 года гражданское дело № 2-4652/2017 по иску ФИО1 к Администрации Ленинского АО г. Омска о признании садового строения жилым, об установлении факта пригодности жилого строения для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с иском о признании садового строения жилым, об установлении факта пригодности жилого строения для постоянного проживания и регистрации по месту жительства, указав, что имеет в собственности земельный участок №, площадью 1018 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по аллее № по адресу: 

<

адрес> (земли населенных пунктов). На данном земельном участке расположено жилое строение общей площадью 70,1 кв.м., в котором истец проживает. Право собственности на строение зарегистрировано за истицей. Она обращалась в Администрацию Ленинского АО г. Омска с заявлением о признании нежилого здания по адресу: 

<

адрес> пригодным для проживания, однако получала отказ, с рекомендацией обратиться в суд. Указанное жилое строение по своим техническим характеристикам и степени благоустройства, отраженным в техническом паспорте, пригодно для постоянного проживания. У истца имеется заключение ООО «ОМЭКС», в котором указано, что «садовое строение общей площадью 70,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> 27 в большей степени соответствует требованиям нормативной документации, имеет раздельные коммуникации, в связи с чем сделан вывод о пригодности данных помещений для постоянного проживания граждан». Просила признать строение общей площадью 70,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> жилым и установить факт пригодности жилого строения для постоянного проживания и регистрации по месту жительства. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, направила для участия в деле своего представителя.

Представитель истца - ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании заявленные требования уточнила, просила признать строение общей площадью 70,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> жилым и установить факт пригодности жилого строения для постоянного проживания, от требований регистрации по месту регистрации отказалась. 

Представитель ответчика - Администрации Ленинского АО г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Представители третьих лиц - СНТ «Птицевод-2», УВД по Омской области, Администрации города Омска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований в суд не направили.

От представителя УМВД России по Омской области ФИО3 поступил отзыв, в котором она обратила внимание суда на то, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства: 

<

адрес>. Просила рассмотреть дело в отсутствие представления Управления независимо от даты и времени. 

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах неявки, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. 

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителя в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления этих документов.

В соответствии с частью 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником двух земельных участков, площадью 507,0 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: для садоводства, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: 

<

адрес> № и участка площадью 508,0 кв.м. кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: для садоводства, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: 

<

адрес>, 

<

адрес>», участок №. Данные участки объединены в единый земельный участок, ему присвоен кадастровый №, площадь участка 1018 кв.м., что подтверждается копией договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выписками, предоставленными из ФГБУ «ФКП Росрестра по Омской области» от 24.11.17 (л.д. 89-92).

Также истец является собственником садового строения, с кадастровым номером №, расположенного на указанном земельном участке, общей площадью 70,1 кв.м., что подтверждается выписками, предоставленными ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области» (л.д. 93-96).

Из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что строение на садовом участке, местоположение 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, представляет собой отдельно стоящий кирпичный дом на ленточном бетонном фундаменте (л.д. 20-25).

Распоряжением Главы администрации Ленинского АО г. Омска № 889 от 10.10.2017 аннулирован адрес земельного участка с кадастровым номером № - 

<

адрес> не внесенный в государственный адресный реестр, в связи с присвоением объекту адресации нового адреса. Присвоен новый адрес земельному участку с кадастровым номером № - 

<

адрес> (л.д. 18-19).

Как следует из ответа Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 20.11.17, согласно карте градостроительного зонирования территорий города Омска, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого определено по адресу: 

<

адрес> относится к территориальной зоне СХ1-1322 (л.д. 85).

В судебном заседании установлено, что истец обращалась в Администрацию Ленинского АО г. Омска с заявлением о признании нежилого здания по адресу: 

<

адрес> пригодным для проживания (л.д. 88).

Согласно ответу Администрации Ленинского АО города Омска от 01.11.17 №ИсОГ-АЛАО/640 дома, выстроенные на территории садоводческих некоммерческих товариществ признаются пригодными для постоянного круглогодичного проживания по решению суда. Администрация рекомендовала обратиться истцу в Ленинский районный суд города Омска для признания дома, выстроенного на земельном участке, жилым и пригодным для постоянного круглогодичного проживания с последующей регистрацией в нем (л.д. 87)

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности, жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования, используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, что создает идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года № 66-ФЗ предусмотрено, что дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются ими в целях отдыха, однако, при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 28.012006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Пригодность для постоянного проживания граждан определяется соответствием санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В частности, ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Как следует из справки председателя СНТ «Птицевод-2» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно проживает с ДД.ММ.ГГГГ на участке 

<

адрес> (л.д. 105). 

В судебном заседании представитель истца пояснила, что в квартире, в которой зарегистрирована истец, проживает ее сын с женой и двумя детьми. Истец постоянно проживает в садовом доме в СНТ «Птицевод 2».

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № составленному ООО «ОМЭКС», ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр садового строения, расположенного по адресу: 

<

адрес> с целью определения его пригодности для постоянного проживания граждан. Установлено, что садовое строение общей площадью 70,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, в большей степени соответствует требованиям нормативной документации, имеет раздельные коммуникации, в связи с чем был сделан вывод о пригодности данных помещений для постоянного проживания граждан (л.д. 106, 107-143).

Оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется, поскольку заключение подробно мотивировано, дано специалистом соответствующей квалификации, Администрацией Ленинского АО 

<

адрес> не оспорено.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 года признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (ч. 1 и 2), 27 (ч. 1) и 55 (ч. 3) абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» в той части, в какой ею ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. До принятия соответствующих нормативных правовых актов в данной сфере государственной деятельности признание жилых строений пригодным для постоянного проживания, по мнению Конституционного Суда Российской Федерации, может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ). Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года № 7-п фактически признаны неправомерными любые ограничения прав граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом участке, который относится к землям населенных пунктов.

В этой связи отсутствие организации деятельности межведомственной комиссии по определению помещения пригодным для проживания в настоящее время в г. Омске само по себе не может являться обстоятельством, ограничивающим права заявителя, в связи с чем избранный им способ защиты прав не противоречит ст. 12 ГК РФ.

Поскольку в судебном заседании установлено, что нежилое строение - садовый дом, принадлежащий на праве собственности истцу, расположен на земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, строительных норм при его возведении нарушено не было, садовый дом отвечает признакам жилого помещения, установленным ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, суд полагает возможным установить факт пригодности садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать садовое строение, общей площадью 70,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО1 , жилым и пригодным для постоянного проживания.

Не присутствовавший в судебном заседании ответчик вправе подать в Ленинский районный суд города Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

А.И. Курсевич

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2017 года.

Судья А.И. Курсевич