Дело №2а-2861/2019

(об-но с №№ 2а-2862/2019 г., 2а-2863/2019 г.)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Епимахиной И.А.,

при секретаре Панфиловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенные в одно производство административные иски прокурора г. Балтийска в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с URL-адресами https://www.dptica.com/dk-mando; https://petsru.net/board/i-18906/mandarinki-karolinki-ogari-iz-pitomnika/; https://rostovskaya-оblast.сельхозпортал.рф/messages/4845050-Utki-mandarinki-para.html, http://gigano.ru/kaliningrad/raznye-zhivotnye/zhuk-ole_785236; http://doskaorg.ru/prodam-zhuk-olen_sevastopol_804239347, https://petsru.net/board/i-89961/zhukioleni/ и их отображениях, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Балтийска обратился в суд с названными выше административными исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой г. Балтийска проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды. Так, 27 марта 2019 года прокуратурой г. Балтийска произведен осмотр сайтов сети «Интернет» https://www.dptica.com/dk-mando; https://petsru.net/board/i-18906/mandarinki-karolinki-ogari-iz-pitomnika/; https://rostovskayaoblast.ceльxoзпopтaл.pф/messages/4845050-Utki-mandarinki-para.html, https://www.dptica.com/dk-mando; https://petsru.net/board/i-18906/mandarinki-karolinki-ogari-iz-pitomnika/; https://rostovskaya-оblast.сельхозпортал.рф/messages/4845050-Utki-mandarinki-para.html. Как установлено по результатам осмотра с указанных Интернет-сайтов посетителям сайта предоставляется возможность ознакомиться с объявлениями о продаже уток-мандаринок. Кроме того, был произведён осмотр сайтов http://gigano.ru/kaliningrad/raznye-zhivotnye/zhuk-ole_785236; http://doskaorg.ru/prodam-zhuk-olen_sevastopol_804239347, https://petsru.net/board/i-89961/zhukioleni/, на страницах которого посетителям сайта предоставляется возможность ознакомиться с объявлениями о продаже жуков-оленей. Информации, указывающей на законность продажи животных, объявление не содержит. При том вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронным варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. С учётом изложенного, просил суд признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с URL-адресами https://www.dptica.com/dk-mando; https://petsru.net/board/i-18906/mandarinki-karolinki-ogari-iz-pitomnika/; https://rostovskayaoblast.ceльxoзпopтaл.pф/messages/4845050-Utki-mandarinki-para.html, https://www.dptica.com/dk-mando; https://petsru.net/board/i-18906/mandarinki-karolinki-ogari-iz-pitomnika/; https://rostovskaya-оblast.сельхозпортал.рф/messages/4845050-Utki-mandarinki-para.html, http://gigano.ru/kaliningrad/raznye-zhivotnye/zhuk-ole_785236; http://doskaorg.ru/prodam-zhuk-olen_sevastopol_804239347, https://petsru.net/board/i-89961/zhukioleni/ и их отображениях, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением суда от 29 мая 2019 года оставлены без рассмотрения требования прокурора г. Балтийска в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с URL-адресами https://www.dptica.com/dk-mando; https://petsru.net/board/i-18906/mandarinki-karolinki-ogari-iz-pitomnika/; https://rostovskayaoblast.ceльxoзпopтaл.pф/messages/4845050-Utki-mandarinki-para.html.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Балтийска Вишневская В.С. поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Калининградской области, будучи о месте и времени рассмотрения дела извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду письменные пояснения с ходатайством о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с требованиями ст.29 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1, 6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Часть 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для целей ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом основаниями для включения сведений в реестр, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенной прокуратурой г. Балтийска проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды был произведён осмотр сайтов https://www.dptica.com/dk-mando; https://petsru.net/board/i-18906/mandarinki-karolinki-ogari-iz-pitomnika/; https://rostovskayaoblast.ceльxoзпopтaл.pф/messages/4845050-Utki-mandarinki-para.html, https://www.dptica.com/dk-mando; https://petsru.net/board/i-18906/mandarinki-karolinki-ogari-iz-pitomnika/; https://rostovskaya-оblast.сельхозпортал.рф/messages/4845050-Utki-mandarinki-para.html. По результатам осмотра с указанных Интернет-сайтов посетителям сайта предоставляется возможность ознакомиться с объявлениями о продаже уток-мандаринок. Кроме того, был произведён осмотр сайтов http://gigano.ru/kaliningrad/raznye-zhivotnye/zhuk-ole_785236; http://doskaorg.ru/prodam-zhuk-olen_sevastopol_804239347, https://petsru.net/board/i-89961/zhukioleni/, на страницах которого посетителям сайта предоставляется возможность ознакомиться с объявлениями о продаже жуков-оленей.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные сайты отсутствуют.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире», редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

В соответствии с приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 19.12.1997 № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации», утка мандаринка и жук-олень включены в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.02.1996 N 156 "О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации" содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях. Право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных. 

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ).

По смыслу действующего законодательства содержание животных, занесенных в Красную книгу РФ, в домашних условиях без цели воспроизводства не допускается.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

Статьей 8.35 КоАП РФ за действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, и могут повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. 

С учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресами: https://www.dptica.com/dk-mando; https://petsru.net/board/i-18906/mandarinki-karolinki-ogari-iz-pitomnika/; https://rostovskaya-оblast.сельхозпортал.рф/messages/4845050-Utki-mandarinki-para.html, http://gigano.ru/kaliningrad/raznye-zhivotnye/zhuk-ole_785236; http://doskaorg.ru/prodam-zhuk-olen_sevastopol_804239347, https://petsru.net/board/i-89961/zhukioleni/ запрещено, и доступ к ней подлежит ограничению, путем включения данного сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с URL-адресами https://www.dptica.com/dk-mando; https://petsru.net/board/i-18906/mandarinki-karolinki-ogari-iz-pitomnika/; https://rostovskayaoblast.ceльxoзпopтaл.pф/messages/4845050-Utki-mandarinki-para.html, https://www.dptica.com/dk-mando; https://petsru.net/board/i-18906/mandarinki-karolinki-ogari-iz-pitomnika/; https://rostovskaya-оblast.сельхозпортал.рф/messages/4845050-Utki-mandarinki-para.html, http://gigano.ru/kaliningrad/raznye-zhivotnye/zhuk-ole_785236; http://doskaorg.ru/prodam-zhuk-olen_sevastopol_804239347, https://petsru.net/board/i-89961/zhukioleni/ и их отображениях, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда.

Судья