Дело № 2-14/2019

21RS0007-01-2019000479-29

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Козловка 26 ноября 2019 года

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе

судьи Порфирьева В.Г.

при секретаре Шошориной С.К., с участием

ст. помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Мишалина А.Б., 

представителя ответчика – администрации Козловского района ЧР, ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика –администрации Козловского городского поселения Козловского района ЧР, ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Козловского района ЧР в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Козловского городского поселения Козловского района ЧР, администрации Козловского района ЧР о признании бездействия администрации Козловского городского поселения выразившейся в непредоставлении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 жилого помещения в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 г.г.», и обязании ответчиков расселить семью в составе 4-х человек: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 из жилого 

<

адрес> признанного аварийным, не пригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу в связи с фактическим износом конструктивных элементов, в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 г.г.», в другое жилое помещение, 

установил:

Прокурор Козловского района ЧР в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Козловского городского поселения Козловского района ЧР, администрации Козловского района ЧР.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 по факту непредставления жилого помещения администрацией Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики. ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 зарегистрированы и проживают в 

<

адрес> Чувашской Республики на условиях договора социального найма жилого помещения. 

Согласно договору социального найма жилого помещения от 18 февраля 2011 года № 28, заключенному с администрацией Козловского городского поселения, ФИО7 в бессрочное владение и пользование предоставлена находящаяся в муниципальной собственности квартира № 

<

число> общей площадью 

<

число> кв.м. в доме № 

<

число> по 

<

адрес>. Заключением межведомственной комиссии от 29 ноября 2011 года, созданной распоряжением администрации Козловского района Чувашской Республики от 11 февраля 2010 года № 28, жилой дом № 

<

число> по 

<

адрес> признан аварийным, не пригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу в связи с физическим износом конструктивных элементов. 

Указанный жилой дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению, в соответствии с республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики 30 апреля 2013 года № 168. По данному дому срок переселения установлен в третьем квартале 2017 года. 

Постановлением администрации Козловского района Чувашской Республики от 31 декабря 2013 года № 803 утверждена муниципальная программа Козловского района Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014 - 2020 годы, в состав которой включена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Козловского района» на 2014 - 2020 годы. Жилой дом № 

<

число> по 

<

адрес> включен в данную подпрограмму, общая площадь дома составляет 

<

число> кв.м. 

Во исполнение вышеуказанной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда распоряжением главы администрации Козловского городского поселения от 30 августа 2017 года № 134 ФИО3 на состав семьи из четырех человек предоставлена квартира № 

<

число> общей площадью 

<

число> кв.м. в доме № 

<

число> по 

<

адрес>.

30 августа 2017 года между администрацией Козловского городского поселения, и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения № 

<

число>, по условиям которого ФИО3 и членам ее семьи (муж ФИО4, сыновья ФИО6 и ФИО5) в бессрочное владение и пользование передана находящаяся в муниципальной собственности квартира № 

<

число> общей площадью 

<

число> кв.м. в доме № 

<

число> по 

<

адрес>. 

Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 12 декабря 2017 г. прекращено право проживания ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 в квартире № 

<

число> в доме № 

<

число> по 

<

адрес>, указанные лица выселены из данной квартиры в связи, предоставлением квартиры № 

<

число> общей площадью 

<

число> кв.м. в доме № 

<

число> по 

<

адрес>, и сняты с регистрационного учета из данной квартиры. В удовлетворении встречного иска ФИО3 отказано в полном объеме. 

Апелляционным определением Верховного суда от 19 марта 2018 г. решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 12 декабря 2017 г. отменено и принято новое решение: в удовлетворении иска администрации Козловского городского поселения к ФИО3, Николаеву ГЛ., ФИО6, ФИО5 о прекращении права пользования жилым помещением - квартирой № 

<

число> в доме № 

<

число> по 

<

адрес>, выселении из данного жилого помещения в связи с предоставлением квартиры № 

<

число> в доме № 

<

число> по 

<

адрес> и снятии с регистрационного учета в квартире № 

<

число> в доме № 

<

число> по 

<

адрес> отказано. Распоряжение администрации Козловского городского поселения от 30 августа 2017 № 134 в части предоставлении ФИО3 на состав семьи из четырех человек квартиры № 

<

число> в доме № 

<

число> по 

<

адрес>, а также договор социального найма, жилого помещения от 30 августа 2017 г. № 39, заключенного между администрацией Козловского городского поселения и ФИО3. признано недействительными. 

Между Министерством строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Чувашской Республики и администрацией Козловского района 25.05.2016 заключено Соглашение № 09-04/1 о сотрудничестве (взаимодействии) в 2016-2017 гг. по реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 гг. 

По состоянию на 16.10.2018 семья ФИО3, составом семьи из 4 человек продолжает проживать в квартире № 

<

число> в доме № 

<

число> по 

<

адрес>, с момента вынесения апелляционного определения Верховного Суда ЧР от 19 марта 2018 г. 

В рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 г.г., администрацией Козловского района и Козловского городского поселения меры по расселению семьи не предприняты, квартира, соответствующая требованиям ЖК РФ, не выделена. 

В силу п.п. 2,3 постановления Администрации Козловского района Чувашской Республики «Об утверждении районного целевой программы ««Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Козловского района» на 2016 - 2017 годы, предусмотрено, что финансирование мероприятий по переселению граждан должно быть обеспечено финансовым отделом администрации Козловского района. Финансовое обеспечение установлено в пределах средств, предусмотренных на реализацию ее мероприятий в районном бюджете Козловского района Чувашской Республики.

Решением заседаний 6 созыва собрания депутатов Козловского района от 23.08.2017 года «О передаче имущества, передаваемого из муниципальной собственности Козловского района Чувашской республики в муниципальную собственность Козловского городского поселения Козловского района ЧР», из муниципальной собственности Козловского района Чувашской Республики безвозмездно переданы в собственность Козловского городского поселения жилые дома по программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда, расположенного на территории Чувашской Республики.

Распоряжением администрации Козловского городского поселения Козловского района от 30.08.2017 года и в соответствии с районного целевой программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» расположенного на территории Козловского района Чувашской Республики» ФИО3 на состав семьи из 4-х человек, администрацией Козловского городского поселения должно быть предоставлено жилое помещение в соответствии критерию равнозначности общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому, что на настоящий момент не совершено.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы законодательства, прокурор Козловского района Чувашской Республики, с учетом неоднократных уточнений сделанных им в ходе судебного разбирательства, просит суд признать бездействие администрации Козловского района и Козловского городского поселения Козловского района, выразившееся в длительном непредставлении ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 гг. жилого помещения взамен квартиры № 

<

число>, расположенной в доме № 

<

число> по 

<

адрес> признанного аварийным, не пригодным для постоянного проживания, и подлежащим сносу в связи с физическим износом конструктивных элементов, незаконным, и обязать администрацию Козловского района и Козловского городского поселения Козловского района в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу переселить семью в составе 4 человек: ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 из жилого дома № 

<

число> по 

<

адрес>, признанного аварийным, не пригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу в связи с физическим износом конструктивных элементов, в другое жилое помещение, соответствующее требованиям, установленным ст. 89 Ж К РФ, т.е. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначные по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте Козловского городского поселения.

В судебном заседании представитель прокурора Козловского района ЧР, - ст. пом. прокурора Мишалин А.Б. действуя в интересах истцов: ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 уточненные исковые требования прокурора поддержал, просил удовлетворить по изложенным в нем мотивам и основаниям. 

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 в судебное заседание не явились. Извещены о времени и месте рассмотрения дела. В ходе рассмотрения настоящего дела от истца ФИО3 поступило заявление в котором она исковые требования прокурора Козловского района поддержала. 

С учетом мнения лиц участвующих в судебном заседании, принимая во внимание, что интересы истцов ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, в судебном заседании обеспечены участием представителя прокурора Козловского района ЧР – ст. пом. прокурора Мишалина А.Б., действующего в их интересах, суд на основании ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие истцов Н-вых. 

Представитель ответчика - администрация Козловского района ЧР, ФИО1, исковые требований прокурора Козловского района ЧР не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных отзывах администрации Козловского района ЧР, согласно которым семья Н-вых является нанимателями однокомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес>, д. 

<

число>, кв. 

<

число> площадью 

<

число> кв.м. 

Указанный многоквартирный дом является непригодным, для постоянного проживания, включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 г. №168. 

26 мая 2016 года между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и администрацией Козловского района было заключено соглашение № 09-04/1 о сотрудничестве (взаимодействии) в 2016-2017 годах при реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы. Согласно указанному Соглашению Министерство предоставило субсидию администрации Козловского района на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Во исполнение указанной программы был заключен муниципальный контракт 

<

число> от 31 июля. 2017 года на приобретение 

<

адрес>. Площадь 

<

адрес>,0 кв.м. В последствие указанная квартира была передана администрации Козловского городского поселения в собственность. 

Апелляционным определением Верховного суда ЧР от 19 марта 2018 г. решение Козловского районного суда ЧР от 12 декабря 2017 года было отменено, в удовлетворении иска администрации Козловского городского поселения Чувашской Республики к ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 о прекращении права пользования жилым помещением квартирой №

<

число> и доме №

<

число> по 

<

адрес> и снятии с регистрационного учета отказано, признано недействительным распоряжение администрации Козловского городского поселения Чувашской Республики от 30 августа 2017 года № 134 в части предоставления ФИО3 на состав семьи из четырех человек квартиры № 

<

число> в доме №

<

число> по 

<

адрес> Чувашской Республики, и признан недействительным договор социального найма жилого помещения от 30 августа 2017 года №39, заключенный между администрацией Козловского городского поселения Чувашской Республики и ФИО3 Суд апелляционной инстанции определил, что общая площадь занимаемого семьей Н-вых жилого помещения составляет 

<

число> кв.м. (

<

число> кв.м жилой площади+

<

число> кв.м, помещений общего пользования).

05 октября 2018 года был заключен договор мены, в результате которого квартира № 

<

число> в доме 

<

число> по 

<

адрес>, была передана ФИО8, а в собственность администрации Козловского городского поселения была передана квартира № 

<

число> в доме 

<

число> по 

<

адрес>. 16 октября 2018 г. администрация Козловского городского поселения Чувашской Республики предложила ФИО3 заключить договор социального найма жилого помещения № 

<

число>, - по условиям которого ФИО3 и членам ее семьи - мужу ФИО4, сыновьям ФИО5 и ФИО6 в бессрочное владение и пользование передается находящаяся в муниципальной собственности квартира № 

<

число> общей площадью 

<

число> кв.м., в доме № 

<

число> по 

<

адрес>. От подписания договора социального найма ФИО3, отказалась. 

Поскольку жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. 

Размер общей площади предоставляемого жилого помещения составляет 

<

число> кв.м., то есть более общей площади ранее занимаемого жилого помещения 

<

число> кв.м., и более площади, определенной Верховным судом Чувашской Республики в вышеуказанном апелляционном определении, в 

<

число> кв.м.

Предоставляемое ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 администрацией жилое помещение является благоустроенным. 

Указанная квартира предоставляется администрацией Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики для переселения граждан в связи со сносом ветхого жилья с целью, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. 

Считает, что со стороны администрации Козловского городского поселения, администрации Козловского района отсутствует бездействие по предоставлению жилого помещения взамен квартиры № 

<

число>, расположенной в доме №

<

число> по 

<

адрес>, признанного аварийным. 

Также считает, что в данном деле администрация Козловского района Чувашской Республики является ненадлежащим ответчиком, так как предъявленные исковые требования относятся к ведению администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики, а не к администрации Козловского района.

Кроме того, считает, что заявленные требования об обязании администрации Козловского района и администрации Козловского городского поселения в течение 3 месяцев со дня вступления в силу расселить семью Н-вых заведомо неисполнимы, так как республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 г. № 168, окончила срок действия в 2017 году.

Представитель ответчика–администрации Козловского городского поселения Козловского района ЧР ФИО2, в судебном заседании заявила о частичном признании исковых требований. 

При этом конкретизировала, что администрация Козловского городского поселения не признает исковых требований в части признания незаконными бездействия администрации Козловского городского поселения по длительному непредставлению семье Н-вых жилого помещения взамен квартиры признанной непригодной для постоянного проживания, и в части предлагаемого прокурором срока переселения истцов из аварийного жилья в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В части обязания переселить семью Н-вых в составе 4 человек из жилого дома № 

<

число> по 

<

адрес>, признанного аварийным, не пригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу в связи с физическим износом конструктивных элементов, в другое жилое помещение, соответствующее требованиям, установленным ст. 89 ЖК РФ, представитель ответчика – Козловское городское поселение, ФИО2 исковые требования признает. 

Привлеченные к участию в деле третьи лица: Министерство финансов Чувашской Республики и Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили. Ходатайств и отзывов не направили. 

С учетом мнений участников процесса, полагавших возможным судебное разбирательство при имеющейся явке, на основании положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав ст. пом. прокурора, объяснения представителей ответчиков, и исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании решения Козловского районного суда Чувашской Республики от 15.04.2010 по делу № 2-97/2010, вступившего в законную силу 27.04.2010, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.05.2010 произведена запись регистрации права собственности муниципального образование - Козловское городское поселение Козловского района Чувашской Республики на жилое здание, общей площадью 308,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 

<

число>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

17 августа 1999 года Козловским городским самоуправлением ФИО3 на состав семьи из четырех человек, с учетом мужа ФИО4 и сыновей ФИО6, ФИО5, выдан ордер на право занятия квартиры № 

<

число> в доме № 

<

число> по 

<

адрес>.

18 февраля 2011 года администрация Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики и ФИО3 заключили договор № 

<

число> социального найма жилого помещения, общей площадью 

<

число> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с пунктом 3 раздела I договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: ФИО4 - муж нанимателя, ФИО5 и ФИО6 - дети нанимателя.

Согласно технического паспорта здания, поэтажного плана 1-го этажа и экспликации помещений следует, что в составе жилого здания по адресу: 

<

адрес>, числится, в том числе, помещение - комната № 

<

число>, площадью 

<

число> кв.м. (технический паспорт, составленный МУП «Бюро технической инвентаризации» Козловского района по состоянию на 09.02.2009).

Из материалов дела, так же следует, что в квартире № 

<

число> дома № 

<

число> по 

<

адрес> состоят на регистрационном учете ФИО3, 

<

число> года рождения, ФИО4, 

<

число> года рождения, ФИО6, 

<

число> года рождения, и ФИО5, 

<

число> года рождения, что не оспаривается сторонами.

Согласно акта от 29 ноября 2011 г. межведомственной комиссией, утвержденной распоряжением Главы администрации Козловского района № 28 от 11.02.2010, произведено обследование 18-квартирного жилого дома № 

<

число> по 

<

адрес>, 

<

число> года постройки, с целью определения его пригодности для постоянного проживания. По результатам обследования 

<

дата> дано заключение о том, что указанный жилой дом следует отнести к категории аварийного, непригодного для постоянного проживания и подлежащего сносу в связи с большим физическим износом конструктивных элементов.

Постановлением администрации Козловского района Чувашской Республики от 17 мая 2013 года № 349 утверждена районная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Козловского района Чувашской Республики на 2013-2015 годы», в которую включен, в том числе, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признанный аварийным.

Решениями Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики № 7/145 от 23.08.2017 и Собрания депутатов Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики № 90/4 от 23.08.2017 утвержден перечень муниципального имущества Козловского района, безвозмездно передаваемого в собственность муниципального образования - Козловское городское поселение, в том числе квартира № 

<

число> в доме № 

<

число> по 

<

адрес>, общей площадью 

<

число> кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.08.2017, выданной Управлением Росреестра по Чувашской Республике, с 29.08.2017 правообладателем - собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>, является Козловское городское поселение Козловского района Чувашской Республики.

Из распоряжения администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики № 206 от 16.10.2018, следует, что в соответствии с районной целевой программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Козловского района Чувашской Республики на 2013-2015 годы» ФИО3 на состав семьи 4 человека предоставлена квартира № 

<

число> в доме № 

<

число> по 

<

адрес>, общей площадью 

<

число> кв.м.

Согласно акта от 16 октября 2018 г. администрация Козловского городского поселения Чувашской Республики предложила ФИО3 заключить договор социального найма жилого помещения № 

<

число>, по условиям которого ей и членам ее семьи - мужу и сыновьям в бессрочное владение и пользование передается находящаяся в муниципальной собственности квартира № 

<

число> общей площадью 

<

число> кв.м., в доме № 

<

число> по 

<

адрес>. От подписания договора социального найма ФИО3 отказалась.

<

дата> администрация Козловского городского поселения обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> связи с предоставлением благоустроенного жилого помещения по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

число> кв. метров.

Определением суда от 22.07.2019 года судом принят отказ представителя истца - администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики, - в лице главы администрации ФИО9 от заявленных исковых требований к ответчикам ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 о признании договора социального найма жилого помещения № 28 от 18 февраля 2011 года, заключенного между главой администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики и гражданкой ФИО3, на основании распоряжения администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики № 21 от 18.02.2011 года на квартиру, по адресу: 

<

адрес>, прекращенным в связи с признанием дома № 

<

число> по 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу; и в соответствии с п. 1 ст. 85 ЖК РФ выселении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, из квартиры № 

<

число>, дома № 

<

число>, по 

<

адрес> с предоставлением жилого помещения по договору социального найма по адресу: 

<

адрес>, и производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

По предложению суда дополнительные доказательства сторонами не представлены. Стороны предупреждены судом о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ. Поэтому, суд выносит решение на основании предоставленных доказательств по делу.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса).

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. 

Также, судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 20.09.2016 № 4-КГ16-39, ошибочными являются выводы о том, что предоставленное жилое помещение не является равнозначным, поскольку его жилая площадь меньше жилой площади в ранее занимаемой квартире, поскольку согласно статье 89 ЖК РФ при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве одного из критерий равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п. 11 ч. 1 ст. 14, ст.16 Федерального закона № 185-ФЗ).

Частью 3 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. 

При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Указанные положения распространяются на правоотношения, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и возникшие с 01 января 2009 года.

Установлено материалами дела, что на основании договора социального найма жилого помещения № 28 от 18.02.2011 ответчики Н-вы (истец и третьи лица по встречному иску) занимают квартиру, общей и жилой площадью 

<

число> кв. м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в ней же зарегистрированы по месту жительства. 

Заключением межведомственной комиссии от 29.11.2011 многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным, и подлежащим сносу. 

В соответствии с постановлением администрации Козловского района Чувашской Республики от 17.05.2013 № 349 «Об утверждении районной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Козловского района Чувашской Республики на 2013-2015 годы», вышеуказанный дом подлежит отселению и сносу. Согласно паспорту районной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда целями и задачами этой программы являются: обеспечение граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания или подлежащим сносу, благоустроенными жилыми помещениями применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, ликвидация существующего аварийного жилищного фонда. Перечень программных мероприятий включает в себя, среди прочих, приобретение органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета, в том числе за счет средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств бюджета субъекта РФ, жилых помещений.

Так судом установлено, что во исполнение указанной программы администрацией Козловского района Чувашской Республики по муниципальному контракту № 36 от 31.07.2017 приобретено жилое помещение - отдельная однокомнатная квартира № 

<

число> общей площадью 

<

число> кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>. 23 августа 2017 года по акту приема-передачи на основании соответствующих решений представительных органов района и городского поселения данная квартира передана из муниципальной собственности Козловского района Чувашской Республики в собственность Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики. Право собственности Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики зарегистрировано 29.08.2017. По данным муниципального контракта № 36 от 31.07.2017 и кадастрового паспорта предоставляемого жилого помещения от 10.08.2017 общая площадь однокомнатной квартиры № 

<

число> по адресу: 

<

адрес>, составляет 

<

число> кв.м.

16 октября 2018 г. администрация Козловского городского поселения Чувашской Республики предложила ФИО3 заключить договор социального найма жилого помещения № 10, по условиям которого ей и членам ее семьи - мужу и сыновьям в бессрочное владение и пользование передается находящаяся в муниципальной собственности квартира № 

<

число> общей площадью 

<

число> кв.м., в доме № 

<

адрес>. От подписания договора социального найма ФИО3 отказалась.

Определением суда от 22.07.2019 года судом принят отказ представителя истца - администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики, - в лице главы администрации ФИО9 от заявленных исковых требований к ответчикам ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 о признании договора социального найма жилого помещения № 28 от 18 февраля 2011 года, заключенного между главой администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики и гражданкой ФИО3, на основании распоряжения администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики № 21 от 18.02.2011 года на квартиру, по адресу: 

<

адрес>, прекращенным в связи с признанием дома № 

<

число> по 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу; и в соответствии с п. 1 ст. 85 ЖК РФ выселении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, из квартиры № 

<

число>, дома № 

<

число>, по 

<

адрес> с предоставлением жилого помещения по договору социального найма по адресу: 

<

адрес>, и производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

По состоянию на 16 октября 2018 года, а так же на момент рассмотрения настоящего гражданского дела семья ФИО3, составом их 4-х человек, продолжает проживает по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами. 

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд находит установленным, что переселение семьи ФИО3, составом из 4 человек, из жилого дома № 

<

число> по 

<

адрес>, признанного аварийным, не пригодным для постоянного проживания, и подлежащим сносу в связи в связи с физическим износом конструктивных элементов, в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 г.г. по состоянию на 16.10.2018 года и как установлено в судебном заседании, до настоящего времени ответчиками не выполнено.

Суд считает, что указанное бездействие ответчиков, которые согласно вышеприведенных: Соглашения заключенного между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и администрацией Козловского района ЧР, постановления администрации Козловского района «Об утверждении районной жилищной целевой программы «Переселение граждан их аварийного жилищного фонда, в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 г.г., а так же ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.2 ЖК РФ, обязаны переселить семью ФИО3 составом 4 человека, из аварийного жилого дома в благоустроенное жилое помещение, соответствующее требованиям, установленным статьей 89 ЖК РФ, создает реальную угрозу для жизни и здоровья истцов, поскольку изученные материалы дела, в том числе, акт межведомственной комиссии № 28 от 11.02.2010 года, достоверно подтверждают, что вышеуказанный жилой дом, в котором по настоящее время проживают Н-вы, отнесен к категории аварийного, непригодного для постоянного проживания и подлежащего сносу в связи с большим физическим износом конструктивных элементов. 

При таких обстоятельствах, суд находит, что уточненные указанные требования прокурора Козловского района ЧР к администрации Козловского района и Козловского городского поселения Козловского района являются обоснованными, и подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает, что доводы представителя ответчика – администрации Козловского района ЧР, о том, что невозможно переселить семью Н-вых из аварийного жилья в трехмесячный срок, поскольку программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы, окончила срок действия в 2017 году, не могут являться основанием для отказа истцам, которые лишились жилого помещения вследствие признания его аварийным, в восстановлении их нарушенного права.

Доводы обоих ответчиков об отсутствии их вины в длительном непредставлении семье Н-вых жилого помещения отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ, взамен квартиры № 

<

число> расположенной в указанном жилом доме признанном аварийным, непригодным для проживания, так же не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требованиях, поскольку совокупностью приведенных доказательств подтверждается, что жилой № 

<

число> по 

<

адрес> ЧР, где проживает семья Н-вых, признан непригодным для проживания еще в 2011 г., однако органами местного самоуправления надлежащие, необходимые, и достаточные меры к переселению Н-вых из аварийного жилья, приняты не были до настоящего времени, несмотря на угрозу их жизни и здоровью. 

Данное существующее положение противоречит требованиям статьи 7 Конституции Российской Федерации, гарантирующей создание гражданам Российской Федерации условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

Возложенные на органы местного самоуправления законом № 131-ФЗ, обязанности по вопросу расселения граждан из непригодного жилья, администрацией Козловского района и Козловского городского поселения, до настоящего времени не исполнены. 

Иные доводы представителя ответчика – администрации Козловского района ЧР о том, что администрация района является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, суд так же оставляет без удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно вышеприведенным положения Жилищного кодекса РФ, обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах подлежащих сносу, возложена на органы государственной власти или местного самоуправления, принявшие решения о сносе такого дома. 

Согласно муниципальной программе Козловского района Чувашской Республики «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Козловского района» на 2013 - 2015 годы, задачей, которой является ликвидация аварийного жилищного фонда, заказчиком данной программы является администрация Козловского района ЧР, исполнителем данной программы - администрация Козловского района ЧР, соисполнителем - поселения Козловского района. 

Названной программой, так же предусмотрено, что финансирование мероприятий по переселению граждан должно быть обеспечено финансовым отделом администрации Козловского района, а финансовое обеспечение установлено в пределах средств, предусмотренных на реализацию ее мероприятий в районном бюджете Козловского района Чувашской Республики. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по переселению семьи Н-вых из аварийного жилья, в жилое помещение отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ как на администрацию Козловского района ЧР, так и на администрацию Козловского городского поселения Козловского района ЧР.

Предложение прокурора об установлении срока исполнения решения в части обязания администрацию Козловского района и Козловского городского поселения Козловского района в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, переселить семью Н-вых из жилого дома, признанного аварийным, не пригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу в связи с физическим износом конструктивных элементов, в другое жилое помещение, соответствующее требованиям, установленным ст. 89 Ж К РФ, соответствует требованиям ст. 206 ГПК РФ, является разумным и справедливым с учетом характера требований, необходимости незамедлительного решения вопроса о переселении истцов из аварийного жилого помещения в другое жилое помещение, соответствующее требованиям ст. 89 ЖК РФ, поэтому суд, в указанной части требование прокурора суд так же удовлетворяет, а доводы ответчиков о неисполнимости решения о переселении истцов в 3-х месячный срок из аварийного жилого помещения в другое жилое помещение, и необходимости продления срока исполнения решения суда в указанной, оставляет без удовлетворения.

Таким образом, уточненные требования прокурора Козловского района ЧР обратившегося в защиту прав истцов ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненный иск прокурора Козловского района ЧР в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Козловского городского поселения Козловского района ЧР, администрации Козловского района ЧР, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Козловского района Чувашской Республики и Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики, выразившееся в длительном непредставлении ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 гг., жилого помещения взамен квартиры № 

<

число>, расположенной в доме № 

<

число> по 

<

адрес> признанного аварийным, не пригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу в связи с физическим износом конструктивных элементов, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Козловского района Чувашской Республики и Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу переселить семью в составе 4 человек: ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 из жилого дома № 

<

число> по 

<

адрес> признанного аварийным и непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу в связи с физическим износом конструктивных элементов, в другое жилое помещение соответствующее требованиям ст. 89 ЖК РФ, благоустроенное и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте Козловского городского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления в пятидневный срок мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Cудья В.Г. Порфирьев

Мотивированное решение составлено 02 декабря 2019 года