Дело ..............

УИД 26RS0..............-21

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 ноября 2019 года .............. 

Минераловодский городской суд .............. в составе:

председательствующего - судьи Соболя В.Г.,

при секретаре – ФИО11, 

с участием истца ФИО2 и ее представителя ФИО13, представителя ответчика ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Минераловодского городского округа .............. о понуждении к заключению договора социального найма, - 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, которые были ею уточнены в последующем. В их обоснование в своих заявлениях и в судебном заседании она сослалась на то, что в конце .............. года по месту работы отца ему как инвалиду в артели ФИО9 их семье было предоставлено жилое помещение по адресу: .............., .............. .............. площадью .............. После смерти отца основным квартиросъемщиком с .............. стала ее мама ФИО3, .............. года рождения, которая умерла ............... Ранее к этой квартире были пристроены еще две комнаты, площадь ее увеличилась до .............. сейчас она состоит из жилых помещений .............. площадью .............. .............. площадью .............. .............. площадью ..............м. и .............. площадью ..............., она изолирована от других квартир в этом доме и имеет выход на земельный участок. 

На основании ее письменного заявления в связи со смертью основного квартиросъёмщика и справки о зарегистрированных лицах внесены изменения в открытый на эту квартиру лицевой счёт .............. и основным квартиросъемщиком является она ФИО2, .............., а состав семьи: ФИО4, .............., дочь - ФИО5, .............., внук - ФИО6, ...............

Она проживает по этому адресу с момента вселения, здесь проживают также ее сын, дочь и внук, все они здесь зарегистрированы и полностью оплачивают коммунальные платежи, а до .............. вносили и оплату за найм жилого помещения. 

.............. она обратилась в администрацию Минераловодского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма, приложив копии карточки лицевого счета, поквартирной карточки, однако в ответе от .............. ей было предложено представить правоустанавливающие документы на вселение.

.............. она повторно обратилась в администрацию Минераловодского городского округа, которая является собственником жилого помещения, для заключения с нею договора социального найма с приложением ответа МКУ "Городское хозяйство" от .............., которым она зарегистрирована основным квартиросъемщиком с указанием состава семьи, однако .............. получила аналогичные ответ. 

Однако фактически она проживает в жилом помещении на условиях социального найма и это признается МКУ "Городское хозяйство", так как она в лицевом счете указана как основной квартиросъемщик. Кроме того, на момент вселения в .............. письменная форма договора найма не соблюдалась, однако фактическое его заключение возможно подтвердить письменными доказательствами, которые у нее имеются. 

Отказ администрации нарушает ее права на документальное оформление договора социального найма, лишает ее права на приватизацию жилого помещения и возможности требовать у администрации соответствующего содержания жилого дома.

Поэтому ФИО2 просила:

- обязать администрацию Минераловодского городского округа .............. заключить с нею договор социального найма на жилые помещения .............. площадью .............., .............. площадью .............., .............. площадью .............. .............. площадью .............. общей площадью .............., расположенные в жилом доме по адресу: .............., ..............

Представитель истца ФИО13 в судебном заседании доводы и требования своего доверителя поддержал.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 и ФИО6 надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание они не явились и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Минераловодского муниципального района ФИО12 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку истцом не представлены ордер на вселение и договор найма жилого помещения, поэтому законность ее проживания в нем не подтверждена. Кроме того, администрация является ненадлежащим ответчиком, поскольку заключение договора социального найма отнесено к полномочиям МКУ "Городское хозяйство".

Выяснив позицию участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, в том числе инвентарное дело .............., суд приходит к следующему.

Как следует из инвентарного дела жилого дома .............., земельный участок для его возведения был предоставлен .............., его возведение окончено артелью ФИО9 .............., в настоящее время на него зарегистрирована долевая собственность. При этом согласно поэтажному плану в нем имеются четыре изолированных друг от друга жилых помещения, и по объяснениям истца ФИО2, в настоящее время ими занимаются жилые помещения .............. площадью .............., .............. площадью .............., .............. площадью .............. .............. площадью .............. общей площадью .............. Два помещения к ранее занимаемым были пристроены Минераловодским кожзаводом, что подтверждено актом архитектуры и застройщика от ...............

По акту обследования назначенной Минераловодской городской Думой межведомственной комиссии .............. от .............., жилой дом в .............. по .............. считать аварийным, не пригодным для проживания и подлежащим сносу. 

Это же подтверждено и письмом МКУ "Городское хозяйство" от .............. с указанием на то, что дом будет внесен в реестр признанных аварийными многоквартирных домом, денежные средства на реализацию мероприятий по переселению граждан по указанному адресу муниципальному образованию не предоставлялись. 

По акту управления .............. – государственной жилищной инспекции от .............. санитарно-бытовое состояние жилого .............. .............. не отвечает современным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. 

По сообщению МКУ "Городское хозяйство" от .............. жилой дом по адресу: .............., .............. в реестре аварийного и непригодного жилья не значится, в установленном порядке таковым не признан. Кроме того, указанный дом не является многоквартирным. 

По сообщению управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа от .............., в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности в жилом доме .............. находятся жилые помещения .............. .............. общей площадью .............. Этот дом и .............. расположены на земельном участке .............. с видом разрешенного использования – индивидуальное жилое строительство, у объектов долевая собственность. 

Согласно поквартирной карточке на .............. по .............. жилой площадью ............... указано, что ее нанимателем является ФИО3, в графе "отношение к нанимателю" – основной квартиросъемщик ФИО3., .............., постоянная регистрация с .............. год, далее указаны: дочь: ФИО2, .............., .............. ФИО5, .............., зять ФИО7, .............., внук ФИО4, .............., .............. ФИО6, ..............

В представленной МКУ "Городское хозяйство" копии лицевого счета по адресу: .............. .............. указанны на постоянное место жительства: основной квартиросъемщик ФИО2, .............. ФИО4, .............. - ФИО5, .............. - ФИО6, ..............

По паспортным данным, в .............. по .............. .............. зарегистрированы: ФИО2 – с .............., ФИО4 – с .............., ФИО8 – с .............., ФИО5 – с ...............

Согласно квитанция за .............. абонент .............. по адресу: .............. .............. ФИО3 оплачивала коммунальные платежи, в том числе и квартирную плату. 

По объяснениям истца ФИО2 более ранних квитанций не сохранилось, хотя такая оплата производилась регулярно изначально, а далее им сказали, что квартплату вносить не следует. 

По справке МКУ "Городское хозяйство" от .............., на основании письменного заявления ФИО2 в связи со смертью основного квартиросъемщика и справки о зарегистрированных лицах вносятся изменения в лицевой счет .............., открытый на жилое помещение .............. .............. ..............: основной квартиросъемщик – ФИО2, .............. состав семьи: .............. 

.............. ФИО2 МКУ "Городское хозяйство" сообщило ФИО2 на ее заявление от .............., что для рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма на жилое помещение в .............., .............. .............., находящееся в ее пользовании, необходимо представить правоустанавливающий документ на занимаемое жилое помещение : ордер (разрешение на вселение), распоряжение (постановление) администрации о выделении жилого помещения или иной документ, подтверждающий право проживания в данном помещении.

.............. ФИО2 повторно обратилась в администрацию Минераловодского городского округа для заключения с нею договора социального найма с приложением ответа МКУ "Городское хозяйство" от .............., которым она зарегистрирована основным квартиросъемщиком с указанием состава семьи, однако .............. получила аналогичный ответ. 

Переходя к правовому анализу сложившейся ситуации, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи - жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 данного Кодекса, к жилым помещения относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В соответствии ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются и признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о пользовании жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По смыслу ч. 3 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность собственника жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченного им лица (наймодатель) по передаче гражданину (нанимателю) по договору социального найма жилого помещения во владение и в пользование для проживания в нем возникает при наступлении оснований и условий, установленных Жилищным кодексом, изменение которых не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не может быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В силу ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона .............. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК о договоре социального найма.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР .............. и действовавшим до .............. в связи с принятием Федерального закона от .............. N 189-ФЗ), договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от .............. .............. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации”, то обстоятельство, - то обстоятельство, что истец зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении длительное время, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние и обеспечивает сохранность данного жилого помещения, не является достаточным доказательством пользования им указанным помещением на условиях договора социального найма.

Следует отметить, что, несмотря на действовавшие до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации предписания ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения в правоприменительной практике, как правило, в письменной форме не заключается. В этом случае при возникновении спора, связанного с договором социального найма жилого помещения, следует применять правило и. 1 ст. 162 Гражданского кодекса Российской Федерации (несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства). 

Поэтому довод представителя ответчика о том, что единственными доказательствами состоявшегося между нанимателем и наймодателем договора социального найма жилого помещения являются ордер на жилое помещение и договор найма, является необоснованным. 

Поскольку на практике договор найма в письменной форме, как правило, не заключался, то его представление не обязательно. В подтверждение заключения договора социального найма жилого помещения могут быть использованы письменные доказательства не только в виде ордера, но и в виде, например, финансового лицевого счета, документов регистрации гражданина по месту жительства, решений соответствующих органов о предоставлении жилого помещения, доказательства платы за квартиру. 

Неоднократные попытки истца по вопросу заключения с нею договора социального найма оставлены без удовлетворения по мотиву отсутствия документов на правомерном вселения и проживания в этом помещении.

Однако судом установлено, что истец занимает жилое помещение и зарегистрирована в нем с .............. сначала как член семьи квартиросъемщика, а затем и как основной квартиросъемщик на момент вступления в силу ст. 7 Федерального закона от .............. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Здесь же проживают и зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства и члены ее семьи. 

Исходя из абз. 5 пункта "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 713 от .............., одним из оснований для регистрации гражданина по месту жительства является документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Лицевой счет открыт на имя истца, коммунальные платежи вносятся ею регулярно, а .............. вносилась и квартирная плата. 

Проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец и члены ее семьи были вселены в спорное жилое помещение в установленном порядке и проживают здесь на условиях социального найма, поэтому документальное оформление этих отношений с ответчиком будет способствовать не только реализации жилищных прав истца и членов ее семьи, но муниципального образования. 

Как указано выше, сторонами договора социального найма являются собственник жилого помещения в лице уполномоченного ими органа местного самоуправления или лица, и гражданин (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ). 

Собственником спорных жилых комнат является Минераловодский городской округ, согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от .............. N 131-ФЗ Федерального закона от .............. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, что входит согласно статье 37 данного Закона в полномочия местной администрации (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Согласно же утвержденному администрацией Минераловодского городского округа .............. (постановление от .............. ..............) Уставу муниципального казенного учреждения "Городское хозяйство", к его полномочиям относится заключение договоров социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда только с малоимущими гражданами.

Поскольку истец к таковым не относится и спорные правоотношения возникли из иных оснований, то довод представителя администрация Минераловодского городского округа .............. о том, что надлежащим ответчиком должно быть МКУ "Городское хозяйство" является несостоятельным. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать администрацию Минераловодского городского округа .............. заключить договор социального найма с ФИО2 на жилые помещения .............. площадью .............. .............. площадью .............., .............. площадью .............., .............. площадью ...............м. общей площадью .............. расположенные в жилом доме по адресу: .............., .............. 

Решение принято судом в окончательной форме .............. и может быть обжаловано в ..............вой суд течение месяца.

Председательствующий