Дело № 2а-646/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 г. г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Шегида Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» к судебному приставу-исполнителю Грязинского РОСП УФССП по Липецкой области ФИО1, старшему судебному приставу Грязинского РОСП УФССП по Липецкой области ФИО2, УФССП по Липецкой области о признании незаконными действий, бездействия и решений должностных лиц,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МК «Лайм-Займ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, старшему судебному приставу Грязинского РОСП УФССП по Липецкой области ФИО2, УФССП по Липецкой области, указав, что на основании судебного приказа мирового судьи Грязинского судебного участка № 4 Грязинского судебного района Липецкой области № 2-1362/2020 от 13.05.2020 г. с ФИО3 в пользу ООО МК «Лайм-Займ» взыскано 52 162,19 руб. По заявлению взыскателя судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП от 01.10.2020 г. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскатель не получал. В заявлении о возбуждении исполнительного производства содержалось ходатайство о направлении запросов в конкретные организации о должнике и его имуществе, которое рассмотрено не было. Судебный пристав-исполнитель не предприняла полного комплекса мер по исполнению требований исполнительного документа, не предъявила должнику требования об этом, и необоснованно вынесла постановление об окончании исполнительного производства от 01.12.2020 г. Это постановление было обжаловано в порядке подчиненности. По результатам рассмотрения жалобы начальником отдела ФИО2 принято незаконное и необоснованное решение. Просят: признать пропуск срока подачи административного иска уважительным и восстановить его; признать незаконными: действия начальником отдела ФИО2, выразившегося в нерассмотрении всех вопросов, поставленных в жалобе; бездействие судебного пристава-исполнителя по нерассмотрению ходатайства, непринятию всех мер принудительного характера, неустановлению требования для должника об исполнении исполнительного документа; постановления об окончании исполнительного производства от 01.12.2020 г.; обязать: начальника отдела – отменить это постановление, судебного пристава-исполнителя – рассмотреть ходатайство, требовать от должника исполнения исполнительного документа и произвести полный комплекс мер принудительного характера.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон) стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Согласно ст. 122 данного закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ч. 1 ст. 123 Закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу ст. 127 Закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения (ч. 1). По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2).

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

На основании ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч. 2).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что судебным приказом по делу № 2-1362/2020 от 13.05.2020 г., вынесенным мировым судьей Грязинского судебного участка № 4 Грязинского судебного района Липецкой области, с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ООО МК «Лайм-Займ» взыскана задолженность в размере 52 162,19 руб.

На основании указанного исполнительного документа по заявлению взыскателя постановлением судебного пристава-исполнителя Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1 01.10.2020 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства, среди прочего, содержалось ходатайство об истребовании конкретных сведений из конкретных органов и организаций. 

Между тем, исходя из буквального содержания ч. 2 ст. 30 Закона, ходатайство о направлении запросов не отнесено к числу ходатайств, которые могут содержаться в заявлении о возбуждении исполнительного производства. Поэтому, тот факт, что по результатам рассмотрения заявления не принято процессуальное решение в порядке ч. 5 ст. 64.1 Закона не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. 

В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа в течение 5 дней со дня получения должником копии этого постановления, однако в добровольном порядке требование исполнительного документа должником не исполнено. 

Из реестра, содержащегося в исполнительном производстве №-ИП, следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках совершения исполнительных действий по данному производству были направлены в электронном виде запросы для получения информации о должнике и его имуществе в различные банки, ПФР, ФНС, Росреестр, ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России, ЗАГС и др. 

Из ответов на вышеуказанные запросы следует, что у должника имеются счета в АО «Альфа-Банк» и в ПАО «Сбербанк России» с наличием денежных средств на счетах в сумме 0 руб.

Иного имущества должника не установлено, транспортных средств за должником не зарегистрировано.

14.10.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в АО «Альфа-Банк» и в ПАО «Сбербанк России».

03.11.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении выезда должника из Российской Федерации.

Ответами на запросы судебного пристава-исполнителя также подтверждено, что должник состоит в браке с ФИО4; в качестве безработной не зарегистрирована.

К материалам исполнительного производства приобщена копия паспорта должника ФИО3, согласно которому она имеет регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>; копия удостоверения многодетной семьи, согласно которому она имеет трех несовершеннолетних детей; копии свидетельств о рождении трех детей должника; копия трудовой книжки должника, последняя запись в которой произведена о расторжении трудового договора 01.10.2015 г.

01.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по месту жительства должника, по результатам которого составлен Акт совершения исполнительных действий, согласно которому по адресу: 

<

адрес>, должник имущества не имеет.

01.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем от ФИО3 взято объяснение, в котором она пояснила, что о задолженности в пользу «Лайм-Займ» ей известно, в настоящее время оплачивать задолженность она не имеет возможности, так как она не работает, осуществляет уход за тремя детьми; ее муж также сокращен ввиду коронавирусных мероприятий и временно не работает. Она проживает у своей матери. 

01.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем составлен Акт совершения исполнительных действий, в соответствии с которым у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ст. 46 Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1). Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, среди прочих, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона). 

01.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Списком внутренних почтовых отправлений № 8 от 10.12.2020 г., с отметкой почтовой организации от той же даты, подтверждено, что постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный документ направлены в адрес ООО МК «Лайм-Займ» (ШПИ 39905054767805).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39905054767805, сформированному официальным сайтом Почты России, отправителем данного письма являлся Грязинский РОСП, получателем - ООО МК «Лайм-Займ». Отправление вручено адресату 18.12.2020 г. 

ООО МК «Лайм-Займ» подало жалобу на данное постановление в порядке подчиненности начальнику отделения - старшему судебному приставу Грязинского РОСП УФССП по Липецкой области ФИО2 Жалоба поступила 26.01.2021 г.

27.01.2021 г. начальником отделения - старшим судебным приставом Грязинского РОСП УФССП по Липецкой области ФИО2 принято постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым постановление и действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 признаны правомерными и в удовлетворении жалобы ООО МК «Лайм-Займ» отказано.

Копия постановления от 27.01.2021 г. по результатам рассмотрения жалобы была направлена в адрес ООО МК «Лайм-Займ» по почте 29.01.2021 г. и получена ими 04.02.2021 г. 

Проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 не было допущено бездействия по неисполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП. Ею принят полный комплекс мер, позволивший с достоверностью установить отсутствие у должника доходов и имущества, на которое может быть обращено взыскание. В материалах исполнительного производства содержатся все сведения о должнике и его имуществе, об истребовании которых просил взыскатель в заявлении о возбуждении исполнительного производства. То обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем должнику не вручено требование об исполнении исполнительного документа, не свидетельствует о незаконности его действий или бездействий, поскольку не могло повлиять на наличие либо отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства вынесено законно и обоснованно, а потому решение по жалобе на это постановление начальником Грязинского РОСП УФССП по Липецкой области принято правильно, и оснований для обязания его отменить постановление об окончании исполнительного производства, а также обязать совершить какие-либо мероприятия в рамках исполнительного производства не имеется.

Административный иск направлен в суд 18.02.2020 г., то есть по истечении установленного законом срока обжалования.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обжалования, судом не получено, а потому основания для его восстановления отсутствуют.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В силу ч. 4 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 5 той же статьи в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

По истечении шестимесячного срока со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства от 01.12.2020 г. либо ранее (в случае предъявления доказательств изменения имущественного положения должника), взыскатель не лишен возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению.

Исходя из положения п. 1 ч. 1 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемой ситуации каждое из указанных обстоятельств отсутствует, а потому не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 262-265, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» к судебному приставу-исполнителю Грязинского РОСП УФССП по 

<

адрес> ФИО1, старшему судебному приставу Грязинского РОСП УФССП по Липецкой области ФИО2, УФССП по Липецкой области о признании незаконными допущенных в рамках исполнительного производства №-ИП от 01.10.2020 г. действий (бездействий) по: нерассмотрению всех вопросов, поставленных в жалобе на постановление об окончании исполнительного производства от 01.12.2020 г., нерассмотрению ходатайств, непринятию полного комплекса мер принудительного характера, неустановлению требования для должника об исполнении исполнительного документа; признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 01.12.2020 г. и обязания его отменить, рассмотреть ходатайства, предъявить требование должнику об исполнении исполнительного документа и произвести полный комплекс мер принудительного характера, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.А. Шегида