№ 12-33/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

18 июня 2019 года г. Медногорск 

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Удотов С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

с участием:

представителя Оренбургской таможни – ФИО2, действующей 

на основании доверенности, 

защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 - Валявиной Н.Г., действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление заместителя начальника Оренбургской таможни от "."." по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по экономике общества с ограниченной ответственностью «Медногорский медно-серный комбинат» ФИО3, родившегося "."." в 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Оренбургской таможни от "."." заместитель генерального директора по экономике ООО «Медногорский медно-серный комбинат» ФИО3 признан виновным в несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе ФИО3, не оспаривая выводы административного органа о своей виновности в совершенном правонарушении, просит данное постановление изменить в части назначенного ему наказания. Полагает, что по делу имелись основания для применения положений ст. 3.4 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде предупреждения. 

В судебное заседание ФИО3, извещенный о его времени и месте, не явился. Его защитник Валявина Н.Г. жалобу поддержала, настаивала на ее удовлетворении. Кроме того, в случае отказа в смягчении назначенного наказания, просила учесть, что решением заместителя начальника Приволжской оперативной таможни от "."." постановление Оренбургской таможни от "."." по делу в отношении ООО «ММСК», которое сначала было также, то есть одновременно с ФИО3, признано виновным в данном правонарушении, отменено за малозначительностью. В связи с этим защитник полагает, что действия ФИО3 также должны быть признаны малозначительными.

Представитель Оренбургской таможни ФИО2 с жалобой не согласилась, просила в смягчении наказания отказать по доводам, изложенным в представленном суду письменном отзыве. Возражая против доводов защитника ФИО3 о малозначительности совершенного им деяния, пояснила, что факт признания вышестоящим таможенным органом совершенного ООО«ММСК» нарушения малозначительным преюдициального значения для данного дела не имеет. 

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч.2,3 ст.278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в законную силу с 04.09.2018, статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 7 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы.

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическаяформа, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии),представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почтезаказным письмом). Датой представления статистической формы считается датаотправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистическойформы в таможенный орган.

Частью 1 ст.19.7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что согласно п.п. 4.1, 7.1, 7.8, 8.2 внешнеторгового контракта от "."." № на поставку штейна медного, заключенного ООО «ММСК» с ТОО «Компания Атыгай», товар поставляется на условиях поставки DAP, станция Медногорск Южно - Уральской железной дороги в соответствии с Инкотермс-2010. Приемка товара по количеству и качеству производится на площадке Покупателя в соответствии с условиями настоящего договора и нормативными документами Покупателя, с которыми Продавец вправе ознакомиться. Результаты приемки партии товара оформляются актом о приемке штейна медного по количеству и качеству в двух экземплярах, по одному для каждой Стороны, не позднее 10-ти рабочих дней с даты поступления партии товара и направляются по электронной почте с последующим предоставлением оригинала по почте. Моментом перехода права собственности на партию товара от Продавца к Покупателю считается дата акта о приемке штейна медного по количеству и качеству, оформленного Покупателем. Акт о приемке штейна медного по количеству и качеству датирован ".".", в связи с чем данный товар получен покупателем ООО «ММСК» на склад в сентябре 2018 года.

Из этого следует, что на товар, поступивший на склад ООО «ММСК» из Республики Казахстан от ТОО «Компания Атыгай» в сентябре 2018 года статистическая форма учета перемещения товаров должна быть представлена в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товар отгружен со склада, то есть в срок до "."." (включительно). 

При этом, Обществом необходимая статистическая форма направлена в таможенный орган только ".".", то есть с нарушением установленного действующим законодательством срока ее представления на 1 день, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении заместителя генерального директора по экономике ООО «ММСК» ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, и привлечения ФИО3 к ответственности по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, и участниками процесса не оспариваются. 

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства заместителем начальника Оренбургской таможни определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не допущено.

Оснований для удовлетворения доводов жалобы ФИО3 о назначении более мягкого наказания в виде предупреждения вместо назначенного ему административного штрафа, суд не усматривает, поскольку назначение административного наказания в виде предупреждения санкцией ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ не предусмотрено, а положения ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ предусматривают возможность замены штрафа на предупреждение только для работников тех юридических лиц, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства.

Поскольку ООО «ММСК» к субъектам малого и среднего предпринимательств не относится, применение положений ч.3 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания ФИО3 недопустимо. 

Вместе с тем, проверяя доводы защитника Валявиной Н.Г. о малозначительности совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности освобождения заместителя директора ООО «ММСК» ФИО3 от административной ответственности и прекращения производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ обращено внимание судов на то, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава правонарушения, в совершении которого признан виновным ФИО3, состоит в несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Следовательно, в действиях ФИО3 формально усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Между тем, суд считает, что степень его вины в совершении данного правонарушения несущественна, так как по делу усматривается, что заместитель генерального директора ФИО3 ранее за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекался, имущественный ущерб правонарушением не причинен, факты причинения противоправными действиями вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не установлены, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 по делу не выявлено. Сведений об исполнении постановления о назначении административного наказания также не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного заместителем генерального директора ООО «ММСК» правонарушения и возможности освобождения последнего от административной ответственности с вынесением в его адрес устного замечания. 

Согласно п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ административному органу в данном случае следовало вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, постановление заместителя начальника Оренбургской таможни от "."." подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью совершенного ФИО3 правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Оренбургской таможни от "."." по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по экономике общества с ограниченной ответственностью «Медногорский медно-серный комбинат» ФИО3, отменить.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить заместителя генерального директора по экономике общества с ограниченной ответственностью «Медногорский медно-серный комбинат» ФИО3 от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в связи с малозначительностью и объявить ему устное замечание. 

Производство по делу о привлечении заместителя генерального директора по экономике общества с ограниченной ответственностью «Медногорский медно-серный комбинат» ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, прекратить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Медногорского

городского суда подпись С.Л. Удотов