Дело №2-2205/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 г. г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Мясниковой Н.В.,

при секретаре Модновой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Липецкая городская энергетическая компания» к ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения» о признании незаконным решения о сохранении среднего месячного заработка,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Липецкая городская энергетическая компания» обратилась в суд с иском к ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения» о признании решения от 01 марта 2018 года N 327 о сохранении ФИО1 средней заработной платы за третий месяц со дня увольнения незаконным. Мотивировав свои требования тем, что ФИО1 работала в АО «ЛГЭК» и был уволен по сокращению численности (штата) работников организации на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ 29.11.2017 года с должности заместителя начальника отдела исполнения договоров технологического присоединения и инвестиционных договоров Управления капитального строительства.

При увольнении ФИО1 были выплачены все причитающиеся при расчет суммы, включая выходное пособие и выплату среднего месячного заработка в течении двух месяцев со дня увольнения. 

Решением ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения» от 01.03.2018 года N 327 было установлено право бывшего работника АО «ЛГЭК» ФИО1 уволенного в связи с сокращением штата, на сохранение средней заработной платы за третий месяц со дня увольнения. АО «ЛГЭК» считает, что у ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения» отсутствовали основания для вынесения указанного решения, поскольку ФИО1 имеет статус пенсионера и получает пенсию по старости, кроме того, ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 каких-либо исключительных обстоятельств, которые могли бы препятствовать его трудоустройству, при наличии которых он не имел бы средств к существованию, либо иных обстоятельств исключительного характера. Истец просит признать решение ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения» от 01 марта 2018 года N 327 о сохранении ФИО1 средней заработной платы за третий месяц со дня увольнения незаконным, взыскать с ответчика возврат государственной пошлины.

Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований АО «ЛГЭК», ссылаясь на то, что каких-либо ограничений права на сохранение среднего заработка на период трудоустройства работников пенсионного возраста не имеется, кроме того действующим законодательством не предусмотрен порядок определения службой занятости исключительности случаев сохранения за уволенным работником среднего заработка за третий месяц, полномочия Центра не представляют учреждению право выяснять у получателя государственных услуг их материальное положение, наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобное. 

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований АО «ЛГЭК», пояснил, что у него в настоящее время сложилась тяжелая жизненная ситуация дочери ФИО4 требуется постоянно дорогостоящее лечение, в связи с ее состоянием здоровья, в связи со смертью мужа ФИО5 его кредитная задолженность легла на плечи дочери, внучка 11 лет фактически находится на его иждивении, вышеназванные обстоятельства требуют денежных средств, в особенности на лечение, в связи с чем он будучи пенсионером продолжал работать. Просил в удовлетворении требований АО «ЛГЭК» отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 работал в АО «ЛГЭК» и был уволен с должности заместителя начальника отдела исполнения договоров технологического присоединения и инвестиционных договоров Управления капитального строительства по сокращению численности (штата) работников организации на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ 29.11.2017 года.

При увольнении ФИО1 были выплачены все причитающиеся при расчет суммы, включая выходное пособие и выплату среднего месячного заработка в течении двух месяцев со дня увольнения на основании ст. 178 Трудового кодекса РФ.

В двухнедельный срок после увольнения ФИО1 обратился в ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения» и не была трудоустроен до 28.02.2018 года.

Решением ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения» от 01.03.2018 N 327 было установлено право бывшего работника АО «ЛГЭК» ФИО1, уволенного в связи с сокращением штата, на сохранение средней заработной платы за третий месяц со дня увольнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 Трудового кодекса РФ, при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В силу ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ, в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Из материалов дела следует, что ФИО1, (дата) года рождения, работал в АО «ЛГЭК» в должности заместителя начальника отдела исполнения договоров технологического присоединения и инвестиционных договоров Управления капитального строительства, является пенсионером.

В соответствии с представленными ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения» " документами в отношении ФИО1, за все время нахождения последнего на учете в органе занятости ФИО1 неоднократно выдавались направления на работу. 

Исходя из положений ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ, в своем Определении от 29.11.2012 N 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук" на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации" Конституционный Суда РФ указал, что основанием для сохранения за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое, будучи направленным на обеспечение реализации конституционного права такого лица на защиту от безработицы (статья 37, часть 3, Конституции России), одновременно обязывает работодателя осуществить в его пользу указанную выплату. При этом законодательное закрепление такого основания предоставления соответствующей гарантии не предполагает, что орган службы занятости населения обладает в этой ситуации неограниченной свободой усмотрения.

По смыслу законоположения, орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Выходные пособия, предусмотренные в ст. 178 Трудового кодекса РФ, законодателем отнесены к гарантиям и компенсациям работников, связанных с расторжением трудового договора.

При этом, часть первая указанной статьи предусматривает их безусловную выплату в случае расторжения трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации, выплата выходного пособия, предусмотренного частью второй, безусловный характер не носит. Здесь законодателем приведен ряд условий, при которых может быть принято решение уполномоченным органом службы занятости о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяц со дня увольнения.

К указанным условиям относится обязанность работника в двухнедельный срок после увольнения обратиться в орган службы занятости и отсутствие возможности у указанного органа его трудоустроить.

При этом, при наличии указанных условий, должны иметь место обстоятельства, исключительность которых дает основание для сохранения за уволенным работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

Доводы, которые приводит ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения» как в обоснование принятого им решения, сводятся к потере работником работы в связи с сокращением численности или штата работников организации, к своевременному обращению работника за содействием в поиске подходящей работы и отсутствием его трудоустройства после не реализации предоставленных списков вакансий и направления на работу, что не является исключительными обстоятельствами, поскольку скорее носят безусловный характер в каждом конкретном случае, между тем, законодатель предполагает сохранение за работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца при наличии иных оснований, помимо выше указанных.

Отсутствие же в норме указания на конкретные исключительные обстоятельства, не дает основание органу службы занятости при принятии решения о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц ограничиваться лишь фактом соблюдения работником и самим органом службы занятости установленного законом порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Согласно справки Министерства обороны РФ от 02.07.2018 года ФИО1 получает пенсию за выслугу лет с 03.10.1995 года в размере 28 794,70 руб., согласно сообщения Пенсионного фонда РФ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в размере 5 757,76 руб.

Как усматривается из материалов дела, доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 исключительных обстоятельств, дающих основание для выплаты ему среднего месячного заработка за третий месяц, представлено не было. Ссылка ФИО1 на тяжелую жизненную ситуацию, постоянное оказание материальной помощи дочери и внучке суд находит несостоятельной, поскольку оказание материальной помощи родным и близким решение принятое самим ФИО1

Факт получения ФИО1 пенсии сам по себе не лишает его права на получение предусмотренной ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ выплаты, но их большая социальная защищенность требует наличия весомых обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными по смыслу положений ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ.

Доводы представителя ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения» о том, что действующим законодательством не предусмотрен порядок определения службой занятости исключительности случаев сохранения за уволенным работником среднего заработка за третий месяц, и полномочия Центра не представляют учреждению право выяснять у получателя государственных услуг их материальное положение, наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобное, не могут быть приняты во внимание, поскольку в п.3.1.2 Устава ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения» указано «Центр занятости для достижения своих целей имеет право: запрашивать и получать сведенья, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Центра занятости». 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения» отсутствовали основания для сохранения за ФИО1 среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, с 01.02.2018 года по 28.02.2018 года.

Согласно со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части иска.

Таким образом, с ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения» подлежат взысканию расходы понесенные АО «ЛГЭК» по оплате государственной пошлине при подаче иска в сумме 6000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Областного казенного учреждения «Липецкий городской центр занятости населения» от 01.03.2018 года N 327 о сохранении средней заработной платы за третий месяц со дня увольнения ФИО1 незаконным.

Взыскать с ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения» в пользу АО «Липецкая городская энергетическая компания» возврат государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Мясникова

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2018года.

Председательствующий Н.В. Мясникова