КОПИЯ

Дело № 2-1508/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

03 июля 2018 года г. Томск

Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Вылегжанина М.А., 

при секретаре Шостак И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования "Асиновское городское поселение" в лице администрации Асиновского городского поселения к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от исполнительского сбора, 

установил:

Муниципальное образование "Асиновское городское поселение" в лице администрации Асиновского городского поселения (далее МО "Асиновское городское поселение") обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Томской области (далее УФССП РФ по ТО), в котором просит освободить МО "Асиновское городское поселение" от взыскания исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Асиновскому району УФССП РФ по ТО ФИО1 от 20.04.2018 в рамках исполнительного производства от 02.04.2018 №7488/18/70008-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 27.02.2018 ФС №02127416, выданного Асиновским городским судом Томской области по делу №2-49/2018. 

В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Асиновскому району УФССП РФ по ТО 20.04.2018 вынесено постановление о взыскании с МО "Асиновское городское поселение" исполнительского сбора в размере 50000 руб., в рамках исполнительного производства от 02.04.2018 №7488/18/70008-ИП, предметом исполнения которого является предоставление жилья детям-сиротоам и детям, оставшихся без родительского попечения, и лиц из их числа, в пользу взыскателя ФИО2, ..., в связи с тем, что истец в установленный законом срок в добровольном порядке не исполнило требование, указанное в исполнительном листе ФС №020127416 от 27.02.2018, выданным Асиновским городским судом по делу №2-49/2018, и не представило доказательств, подтверждающих уважительность причин его неисполнения. 27.04.2018 в Асиновский городской суд было направлено заявление об отсрочке исполнения указанного решения суда, была предоставлена отсрочка исполнения решения до 12.05.2018. 18.05.2018 между истцом и ФИО2 заключен договор найма специализированного жилого помещения №170. Истец полагает, что указанное постановление вынесено без учета вины должника, который не мог исполнить свое обязательство перед взыскателем единовременно и в полном объеме в силу объективных причин. 

Представитель истца МО "Асиновское городское поселение" ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика УФССП РФ по ТО, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, причин уважительности неявки суду не сообщил. 

Третье лицо ФИО2, будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд находит иск об освобождении от исполнительского сбора подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Федерального закона предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

В судебном заседании установлено, что решением Асиновского городского суда Томской области от 25.01.2018 (л.д.17-19) на администрацию Асиновского городского поселения Томской области была возложена обязанность предоставить ФИО2 по договору найма специализированных жилых помещений, жилое благоустроенное помещение применительно к условиям муниципального образования «Асиновское городское поселение» по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Асиновского городского поселения.

Из материалов дела усматривается, что во исполнение постановленного решения на основании исполнительного листа ФС №0200127416 от 27.02.2018 было возбуждено исполнительное производство №7488/18/70008-ИП в отношении должника администрации Асиновского городского поселения, в пользу взыскателя ФИО2, предметом исполнения которого является предоставление жилья детям-сиротам, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 02.04.2018 (л.д.21-22). 

Однако в связи с тем, что требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС №0200127416 от 27.02.2018 в установленный для добровольного исполнения срок исполнен не был, на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Асиновскому району УФССП России по Томской от 20.04.2018 с должника администрации Асиновского городского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д.23-24).

Обращаясь с настоящим иском, истцом указано, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета вины должника, который не мог исполнить свое обязательство перед взыскателем единовременно и в полном объеме, при этом истцом были предприняты все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда.

Оценивая указанные доводы, суд приходит к выводу, что они были подтверждены в судебном заседании надлежащими доказательствами. 

Пункт 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона. Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р, утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме, в том числе при оказании услуги, связанной с недвижимым имуществом.

С целью исполнения решения Асиновского городского суда Томской области 27.03.2018 был объявлен электронный аукцион на приобретение жилого помещения в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, что подтверждается извещением о проведении электронного аукциона (л.д.25-26).

04.04.2018 подведены итого электронного аукциона, победителем которого признано ООО «СДМ-М», что подтверждается протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0865300002418000076 (л.д.27). 

18.04.2018 между МО "Асиновское городское поселение" и ООО «СДМ-М» был заключен муниципальный контракт на покупку жилых помещений № Ф.2018.143797, предмет – купля-продажа жилого помещения, расположенного по адресу: ..., .... По акту приема-передачи к Муниципальному контракту от 18.04.2018 МО "Асиновское городское поселение" приняло жилое помещение, расположенное по адресу: ... (л.д.28-33).

Истцом в адрес ответчика было направлено письмо №02-1879/18-15 от 26.04.2018 (л.д. 51), согласно которому 04.04.2018 подведены итоги электронного аукциона, по завершению которого, с одним из участников электронного аукциона был заключен муниципальный контракт № Ф.2018.143797 от 18.04.2018 на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: .... После оформления права муниципальной собственности Асиновского городского поселения жилое помещение будет распределено ФИО2 комиссией по учету и распределению жилья Администрации Асиновского городского поселения.

Кроме того, определением Асиновского городского суда от 08.05.2018 заявление Администрации Асиновского городского поселения удовлетворено, заявителю предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 25.01.2018 по иску Асиновского городски прокурора в интересах ФИО2 к администрации Асиновского городского поселения о предоставлении вне очередного жилого помещения на срок по 12 мая 2018 включительно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Асиновскому району от 18.05.2018 срок для исполнения требований исполнительного документа продлен до 14.06.2018 (л.д. 51).

Постановлением администрации Асиновского городского поселения Томской области №323/18 от 16.05.2018 ФИО2 предоставлено в пользование специализированное жилое помещение, расположенное по адресу: ... (л.д.34).

Между МО "Асиновское городское поселение" и ФИО2 18.05.2018 был заключен договор найма специализированного жилого помещения № 170, согласно которому ФИО2. было передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: ... (л.д.35-37). 

Из акта приема-передачи жилого помещения (приложение к договору найма недвижимого имущества) от 18.05.2018 следует, что администрация Асиновского городского поселения на основании договора найма специализированного жилого помещения от 18.05.2018 передала ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Таким образом, решение суда было исполнено истцом 18.05.2018, т.е. спустя более 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно обеспечение категорий лиц жилыми помещениями, требуют значительных временных затрат, в связи с чем фактическая возможность приобрести и предоставить взыскателю жилое помещение в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у истца отсутствовала.

Таким образом, оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что истец предпринял все меры для своевременного исполнения решения Асиновского городского суда Томской области от 25.01.2018, суд приходит к выводу о том, что неисполнение решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок не было вызвано виновным противоправным поведением должника, что дает основания для освобождения МО "Асиновское городское поселение" от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Муниципального образования «Асиновское городское поселение» в лице Администрации Асиновского городского поселения к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить от исполнительского сбора, по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области от 02.04.2018 (исполнительное производство №7488/18/70008-ИП от 02.04.2018, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №020127416 от 27.02.2018, выданным Асиновским городским судом по делу №2-49/2018, предмет исполнения -предоставление жилья детям-сиротам, должник Администрации Асиновского городского поселения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья М.А. Вылегжанин

Секретарь: И.С. Шостак

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал находится в деле № 2-1508/2018 Октябрьского районного суда г. Томска