Дело № 2а-164/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года с. Староалейское 

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.А., 

при секретаре Ткачевой А.М., 

с участием зам. прокурора Третьяковского района Алтайского края Чесноковой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

И.о. прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, указывая, что ответчик, имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя». Данное заболевание включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604. 

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19.

Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, относятся к коду F10 Международной классификации болезней, утвержденной приказом Минздрава РФ от 27 мая 1997 г. № 170.

Поскольку по сведениям КГБУЗ «Староалейская ЦРБ» ответчик страдает «Психическими и поведенческими расстройствами, вызванными употребелением алкоголя», то управление им автотранспортным средством создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. 

Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Третьяковского района Алтайского края Чеснокова Н.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что ему не было известно о том, что он состоит на учете у врача нарколога, спиртное не употребляет 9 лет, попадал в больницу 9 лет назад в связи с употреблением алкоголя. В ДД.ММ.ГГГГ поменял права, врачи подписали медицинскую справку, имеет справки, которые подтверждают, что он не пьет, участковый врач его не вызывал и не обязывал прийти на прием, не устанавливал график посещений. О том, что он состоит на учете у врача нарколога, ему стало известно, когда он получил административный иск. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., закреплено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Ст. 24 Федерального закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона).

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в п. 7 раздела II которого указано противопоказание – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, - F10-F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно Международной классификации болезней, утвержденной приказом Минздрава РФ от 27 мая 1997 г. № 170, к коду F10 относятся – «Психические и поведенческие расстройствае, вызванные употребелением алкоголя».

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, С1, М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с ВУ.

По информации КГБУЗ «Староалейская ЦРБ» ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом (F10.2).

Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 следует, что он поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ с кодом по F10.4, с ДД.ММ.ГГГГ установлен код F10.2. В первоначальный день постановки на учет был проведен его первичный осмотр. В последующем ответчик посещал врача-нарколога ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о дальнейшем посещении ФИО1 врача наркогола в карте отсутствуют.

В связи с оспариванием ответчиком наличия у него противопоказаний к управлению транспортным средством, по делу была назначена судебная наркологическая экспертиза.

Согласно заключению амбулаторной наркологической экспертизы №, проведенной КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» по определению суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не страдает психическими и поведенческими расстройствами, вызванными употреблением алкоголя. (Не страдает синдромом зависимости от алкоголя (хроническим алкоголизмом). При полном клинико-психопатологическом исследовании не выявлено клинических симптомов, синдромов алкогольной зависимости. Не обнаружены изменения в соматоневрологическом и психическом статусе характерные для данного заболевания. Рекомендовано снять с диспансерного наблюдения ФИО1, при необходимости провести через врачебно-консультативную комиссию (ВКК) краевого наркологического диспансера.

Оснований сомневаться в обоснованности заключении экспертов у суда не имеется, поскольку исследование проведено квалифицированными специалистами, при непосредственном обследовании ответчика, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих доводы истца о наличии указанного заболевания, суду не представлено. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления и.о. прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Гончарова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Гончарова