К делу №2-1293/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 04 декабря 2017 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе 

председательствующего судьи Караминдова Д.П.,

при секретаре судебного заседания Грищенко И.Е.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края ФИО2, действующего на основании доверенности №01-1931 от 12.05.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район за назначением досрочной страховой пенсии по старости с 11.04.2017.

Решением УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район Краснодарского края №441523/17 от 24.04.2017 ФИО1 отказано в назначении с 11.04.2017 досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, с разъяснением о том, что право на пенсию по старости возникнет по достижении пенсионного возраста 55 лет в соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 16.12.2023.

При этом в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитаны следующие периоды работы истца: 

- с 02.03.1999 по 31.07.2000 (01г-04м-29дн.) - отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет;

- с 01.01.2001 по 19.11.2012 (11г-10м-19дн) - в качестве преподавателя по классу баяна;

- с 28.11.2012 по 20.02.2014 (01г-02м-23дн) - в качестве преподавателя по классу баяна;

- с 01.03.2014 по 06.11.2016 (02г-08м-06дн) - в качестве преподавателя по классу баяна;

- с 16.11.2016 по 31.12.2016 (00г-01м-16дн) - в качестве преподавателя по классу баяна;

- с 20.11.2012 по 27.11.2012 (00г-00м-07дн) - нахождение на курсах повышения квалификации преподавателя по классу баяна;

- с 21.02.2014 по 28.02.2014 (00г-00м-07дн) - нахождения на курсах повышения квалификации преподавателя по классу баяна;

- с 07.11.2016 по 15.11.2016 (00г-00м-08дн) - нахождение на курсах повышения квалификации преподавателя по классу баяна.

Истец с отказом органа, осуществляющего государственное пенсионное обеспечение, не согласна, полагает, что отсутствие правильного названия, правильного типа учреждения, правильной должности не может служить основанием для отказа в назначении ей пенсии на льготных условиях, просит признать решение комиссии УПФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж выше указанные периоды. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, в обоснование своих возражений пояснил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (страховое свидетельство 008-148-522 34), обратилась за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 11.04.2017.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются при назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список от 29.10.2002 г. № 781 и Правила от 29.10.2002 г. № 781); 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно (далее Список № 1067 от 22.09.1999 г. и Правила № 1067 от 22.09.1999 г.);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников - образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список № 463 от 06.09.1991 г.);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004г. №2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до ведения в действие нового правового регулирования.

При установлении пенсии до 01.01.2002 применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались в статьях 80 и 83 названного Закона.

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулирующие порядок исчисления стажа:

До 01.11.1999 - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953 (далее Список от 06.09.1991 № 463).

После 01.11.1999 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22.09.1999 №1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила от 22.09.1999 №1067), утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 №79.

При оценке периодов трудовой деятельности ФИО1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 специальный стаж составил -10 л-10 м-22 дн.

В специальный стаж не засчитываются периоды:

1. С 02.03.1999 по 31.07.2000 (01г-05м-00дн)

Представленные документы:

- трудовая книжка (№) выдана ДД.ММ.ГГГГ, согласно записям которой подтверждается работа в качестве преподавателя по классу баяна в МБУДО детской школе искусств ст. Алексеевской, период работы 01.09.1997 по настоящее время.

- справка №44 от 11.04.2017, согласно которой подтверждается работа в МБУДО детской школе искусств в станицы Алексеевской в должности преподавателя по классу баяна с 01.09.1997 по настоящее время, в которой усматривается отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 02.03.1999 по 31.07.2000;

- свидетельство о рождении ребенка ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По представленным документам выявлено:

Со 02.03.1999 по 31.07.2000 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не может быть засчитан в специальный стаж, так как Разъяснением от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на льготную пенсию» и правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в специальный стаж отпусков по уходу за ребенком до 1,6 лет и до 3-х лет.

С учетом аргументации постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30, в специальный стаж включаются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, начавшиеся до 06.10.1992 и окончившиеся после указанной даты.

2. С 01.01.2001 по 19.11.2012 (11л-10м-19дн); с 28.11.2012 по 20.02.2014 (01г-2м-23дн); с 01.03.2014 по 06.11.2016 (02г-08м-06дн); с 16.11.2016 по 31.12.2016 (00г-01м-16дн).

Представленные документы:

- справка №44 от 11.04.2017, согласно которой подтверждается работа в МБУДО детской школе искусств в станице Алексеевской в должности преподавателя по классу баяна с 01.09.1997 по настоящее время.

- Выписка индивидуального лицевого счета №

По представленным документам выявлено: 

С 01.01.2001 по 19.11.2012; с 28.11.2012 по 20.02.2014; 01.03.2014 по 06.11.2016; с 16.11.2016 по 31.12.2016 периоды работы в качестве преподавателя по классу баяна в «МБУДО детской школе искусств» не может быть засчитан в специальный стаж по нижеследующему основанию.

Пунктом 12 Правил от 29.10.2002 №781 установлено: работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименования учреждения» списка, за период работы, начиная с 01.01.2001, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: первое условие: если на 01.01.2001 имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; второе условие: имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела Наименование должностей» и пунктом 2 раздела «Наименования учреждения» Списка.

На основании изложенного вышеуказанные периоды не могу быть засчитаны в специальный стаж, так как при суммарном сложении продолжительность специального стажа на 01.01.2002 составляет 10л-10м- 22дн, что менее 16 лет 8 месяцев.

3. С 20.11.2012 по 27.11.2012 (00г-00м-08дн); с 21.02.2014 с 28.02.2014 (00г-00м-08н); с 07.11.2016 по 15.11.2016 (00г-00м-09дн);

Представленные документы:

- справка №44 от 11.04.2017, согласно которой подтверждается работа в МБУДО детской школе искусств станицы Алексеевской в должности преподавателя по классу баяна с 01.09.1997 по настоящее время, в которой усматривается обучение на краткосрочных курсах повышения квалификации: с 20.11.2012 по 27.11.2012, удостоверение 005318 от 27.11.2012, с 21.02.2014 по 28.02.2014, удостоверение 006395 от 28.02.2014, с 07.11.2016 по 15.11.2016, удостоверение 010119 от 15.11.2016.

По представленным документам выявлено:

С 20.11.2012 по 27.11.2012; с 21.02.2014 с 28.02.2014; с 07.11.2016 по 15.11.2016 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в специальный стаж курсов повышения квалификации.

По изложенным основаниям, а также принимая во внимание заключение проведенной по делу экспертизы, представитель ответчика просит в иске ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а также Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В судебном заседании установлено, что 11.04.2017 ФИО1 обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-Ф3.

Решением №441523/17 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) от 24.04.2017 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 11.04.2017 в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет с разъяснением, что по имеющимся документам право на пенсию по старости возникнет по достижении пенсионного возраста 55 лет, в соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ с 16.12.2023. 

Комиссией не засчитаны следующие периоды работы истца:

- с 02.03.1999 по 31.07.2000 (01г-04м-29дн.) - отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет, - так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по статьям 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение в специальный стаж отпусков по уходу за детьми;

- с 01.01.2001 по 19.11.2012 (11г-10м-19дн) - в качестве преподавателя по классу баяна;

- с 28.11.2012 по 20.02.2014 (01г-02м-23дн) - в качестве преподавателя по классу баяна;

- с 01.03.2014 по 06.11.2016 (02г-08м-06дн) - в качестве преподавателя по классу баяна;

- с 16.11.2016 по 31.12.2016 (00г-01м-16дн) - в качестве преподавателя по классу баяна, - так как пунктом 12 Правил от 29.10.2002 №781 установлено: работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименования учреждения» списка, за период работы, начиная с 01.01.2001, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: первое – если на 01.01.2001 имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; второе – имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и пунктом 2 раздела «Наименования учреждения» списка. При суммарном сложении продолжительность специального стажа истца на 01.01.2002 составляет 10л-10м-22дн, что менее 16 лет 8 месяцев;

- с 20.11.2012 по 27.11.2012 (00г-00м-07дн) - нахождение на курсах повышения квалификации преподавателя по классу баяна;

- с 21.02.2014 по 28.02.2014 (00г-00м-07дн) - нахождения на курсах повышения квалификации преподавателя по классу баяна;

- с 07.11.2016 по 15.11.2016 (00г-00м-08дн) - нахождение на курсах повышения квалификации преподавателя по классу баяна, - так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение в специальный стаж курсов повышения квалификации. 

С целью разрешения возникшего спора определением суда от 25.09.2017 была назначена государственная экспертиза условий труда, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

«1. Какую работу фактически выполняла ФИО1 в следующие периоды:

- с 01.01.2001 по 19.11.2012 (11г-10м-19дн) - в качестве преподавателя по классу баяна в МБУДО детской школе искусств станицы Алексеевской;

- с 28.11.2002 по 20.02.2014 (01г-02м-23дн) - в качестве преподавателя по классу баяна в МБУДО детской школе искусств станицы Алексеевской;

- с 01.03.2014 по 06.11.2016 (02г-08м-06дн) - в качестве преподавателя по классу баяна в МБУДО детской школе искусств станицы Алексеевской;

- с 16.11.2016 по 31.12.2016 (00г-01м-16дн) - в качестве преподавателя по классу баяна в МБУДО детской школе искусств станицы Алексеевской.

2. К какой профессии (должности) можно отнести эту работу (работы)?

3. Соответствует ли наименование профессии (должности) в трудовой книжке истца фактически выполняемой ею работе в указанные периоды?

4. Если не соответствует, что необходимо сделать для проведения соответствия?

5. Велась ли трудовая книжка истца с нарушением законодательства, регламентирующего заполнение трудовой книжки? 

6. Какие льготы или компенсации предусмотрены трудовым и пенсионным законодательством за работу по этой профессии (должности)?

7. Подлежат ли зачету оспариваемые истцом периоды 

- с 02.03.1999 по 31.07.2000 (01г-04м-29дн.) - отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет;

- с 01.01.2001 по 19.11.2012 (11г-10м-19дн) - в качестве преподавателя по классу баяна в МБУДО детской школе искусств станицы Алексеевской;

- с 28.11.2012 по 20.02.2014 (01г-02м-23дн) - в качестве преподавателя по классу баяна в МБУДО детской школе искусств станицы Алексеевской;

- с 01.03.2014 по 06.11.2016 (02г-08м-06дн) - в качестве преподавателя по классу баяна в МБУДО детской школе искусств станицы Алексеевской;

- с 16.11.2016 по 31.12.2016 (00г-01м-16дн) - в качестве преподавателя по классу баяна в МБУДО детской школе искусств станицы Алексеевской.

- с 20.11.2012 по 27.11.2012 (00г-00м-07дн) - нахождение на курсах повышения квалификации преподавателя по классу баяна;

- с 21.02.2014 по 28.02.2014 (00г-00м-07дн) - нахождения на курсах повышения квалификации преподавателя по классу баяна;

- с 07.11.2016 по 15.11.2016 (00г-00м-08дн) - нахождение на курсах повышения квалификации преподавателя по классу баяна в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»?».

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда №67-ДА - суд от 09.11.2017, произведенной ведущим консультантом отдела государственной экспертизы условий труда управления труда министерства труда и социального развития ФИО7, следует:

1. Согласно трудовой книжке ФИО1 истец в основное рабочее время (по основной работе) в рассматриваемый период с 01.01.2001 по 31.12.2016 значилась преподавателем по классу баяна музыкального отделения МБУ ДО ДШИ ст. Алексеевской.

В указанный период:

1) муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детской школы искусств ст. Алексеевской МО Тихорецкий район (МБУ ДО ДШИ ст. Алексеевской) несколько раз изменяло наименование (до 15.10.2002 - муниципальное учреждение ФИО3 детская музыкальная школа Тихорецкого района, до 24.02.2005 - муниципальное учреждение дополнительного образования детей ФИО3 детская музыкальная школа Тихорецкого района, до 24.05.2011 - муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа школы искусств станицы Алексеевской МО Тихорецкий район», до 22.07.2015 - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей детская школа искусств ст. Алексеевской МО Тихорецкий район);

2) в результате изменений наименований МБУ ДО ДШИ ст. Алексеевской в своей деятельности продолжало реализовывать цели, задачи и образовательные программы в области музыкального искусства, предусмотренные «Типовым положением о государственной, муниципальной школе искусств», утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04.09.1995 года № 617, то есть характер и условия труда работников, а так же фактическая деятельность учреждения не изменялись;

3) государственный статус МБУ ДО ДШИ ст. Алексеевской - образовательное учреждение: типа - образовательное учреждение дополнительного образования детей (внешкольное учреждение), вида - детская школа искусств;

4) ФИО1 в основное рабочее время работала в должности «преподаватель» по классу баяна МБУ ДО ДШИ ст. Алексеевской, в объёме, предусмотренном за ставку заработной платы;

5) ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в рассматриваемые периоды: с 20.11.2012 по 27.11.2012; 21.02.2014 по 28.02.2014; 07.11.2016 по 15.11.2016.

2. В целях оценки правильности предоставления гарантий и компенсаций ФИО1 в рассматриваемые судом периоды применены законодательные и иные нормативные правовые документы (выдержки) Российской Федерации, регламентирующие порядок обращения за назначением страховой пенсии, подтверждения периодов работы, в том числе на определённых видах работ и назначения страховой пенсии.

2.1. В соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 30 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии» Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

2.1.1. «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, предусматривают:

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы».

Трудовая книжка ФИО1 в рассматриваемый период с 01.01.2001 по 31.12.2016 велась в соответствии с требованиями «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждённой Постановлением ГК Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 года №162 и «Инструкции по заполнению трудовых книжек», утверждённой постановлением Минтруда РФ № 69 от 10.10.2003 года.

2.2. Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусматривает, что при определении стажа и исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по выбору застрахованных лих, применяются:

«Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее ПРАВИЛА 2002 г. № 516);

«Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее СПИСОК 2002 года и ПРАВИЛА 2002 года).

2.2.1. СПИСОК 2002 г. состоит из двух разделов.

Первый раздел «Наименование должностей» представляет собой перечень наименований должностей работников просвещения.

Второй раздел «Наименование учреждений» представляет собой перечень типов и видов образовательных учреждений.

2.2.2. Разделом «Наименование должностей» СПИСКА 2002 года предусмотрены должности, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей предусмотрено - «преподаватель».

2.2.3. Разделом «Наименование учреждений» СПИСКА 2002 года предусмотрены типы и виды образовательных учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей предусмотрено - «Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств».

2.3. ПРАВИЛАМИ 2002 г. предусмотрено:

«3. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка».

Документами, представленными на экспертизу, не подтверждается наличие на 01.01.2001 у ФИО1 стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» СПИСКА 2002 года, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, следовательно, период работы с 01.01.2001 по 31.12.2016 в должности «преподаватель» по классу баяна МБУ ДО ДШИ ст. Алексеевской не подлежит включению в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

3. На основании представленных на экспертизу документов условия труда ФИО1 в МБУ ДО ДШИ ст. Алексеевской в рассматриваемый период с 01.01.2001 по 31.12.2016 (в том числе и на курсах повышения квалификации) в должности «преподаватель» по классу баяна не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

4. Рассматриваемый период работы ФИО1 с 01.01.2001 по 31.12.2016 (в том числе и курсы повышения квалификации) в должности «преподаватель» по классу баяна МБУ ДО ДШИ ст. Алексеевской не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии» Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (см. п. 1, 2, 3 Заключения).

По результатам проведенной экспертизы ведущий консультант отдела государственной экспертизы условий труда управления труда министерства труда и социального развития ФИО7 пришел к следующим выводам:

1. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детской школы искусств ст. Алексеевской МО Тихорецкий район (МБУ ДО ДШИ ст. Алексеевской) (до 15.10.2002 - муниципальное учреждение ФИО3 детская музыкальная школа Тихорецкого района, до 24.02.2005 - муниципальное учреждение дополнительного образования детей ФИО3 детская музыкальная школа Тихорецкого района, до 24.05.2011 - муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа школы искусств станицы Алексеевской МО Тихорецкий район», до 22.07.2015 - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей детская школа искусств ст. Алексеевской МО Тихорецкий район) в рассматриваемый период с 01.01.2001 по 31.12.2016 имело государственный статус:

типа - образовательное учреждение дополнительного образования детей (внешкольное учреждение):

вида - детская школа искусств

2. В рассматриваемый период с 01.01.2001 по 31.12.2016 ФИО1 в основное рабочее время работала в должности «преподаватель» по классу баяна МБУ ДО ДШИ ст. Алексеевской, в объёме, предусмотренном за ставку заработной платы.

3. Трудовая книжка (серия №) ФИО1 в рассматриваемый период с 01.01.2001 по 31.12.2016 велась в соответствии с требованиями «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждённой Постановлением ГК Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 года № 162 и «Инструкции по заполнению трудовых книжек», утверждённой постановлением Минтруда РФ №69 от 10.10.2003 года.

4. Представленными на экспертизу документами не подтверждается наличие на 01.01.2001 у ФИО1 стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» СПИСКА 2002 года продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

5. На основании представленных на экспертизу документов условия труда ФИО1 в МБУ ДО ДШИ ст. Алексеевской в рассматриваемый период с 01.01.2001 по 31.12.2016 (в том числе и курсы повышения квалификации) в должности «преподаватель» по классу баяна не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

6. Рассматриваемый период работы ФИО1 с 01.01.2001 по 31.12.2016 (в том числе и курсы повышения квалификации) в должности «преподаватель» по классу баяна МБУ ДО ДШИ ст. Алексеевской не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 «Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии» Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как у ФИО1 отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» СПИСКА 2002 года продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев (см. п. 1, 2, 3 Заключения).

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Анализируя решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №441523/17 от 24.04.2017 года, письменные доказательства и заключение эксперта №67ДА-суд от 09.11.2017, суд приходит к выводу, что оспариваемый истцом период не подлежит зачету в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку условия труда в спорный период не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, предъявляемым к досрочному назначению страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО1 не выработала необходимый специальный стаж (25 лет) для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Следовательно, решением комиссии УПФ правомерно не засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, спорный период. Оспариваемый стаж работы может быть засчитан только в общий трудовой стаж. 

Следовательно, у ФИО1 не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, – на 11.04.2017 на основании действующего пенсионного законодательства. 

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд признает правомерным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район ФИО1 во включении в специальный стаж работы периода с 01.01.2001 по 31.12.2016 (в том числе и курсов повышения квалификации) в должности «преподаватель» по классу баяна МБУ ДО ДШИ ст. Алексеевской, в связи с чем, считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную страховую пенсию по старости. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Д.П. Караминдов