№ ___а-66/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой А.А.,

при секретаре Богословой Е.Ф.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат» Тверской области о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанностей. 

В обоснование административных исковых требований ссылается на то, что 14.11.2024 года призывной комиссией Тверской области в отношении ФИО1 было вынесено решение об отмене решения призывной комиссии Калязинского муниципального района Тверской области, которой в отношении него было принято решение об освобождении от призыва на военную службу с присвоением категории годности «В» и принято новое решение о призыве на военную службу с присвоением категории годности «Б3», затем вручена повестка серии № ___ о явке 20.11.2024 года в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. С решением о призыве на военную службу с присвоением категории годности «Б3» административный истец не согласен ввиду следующих обстоятельств. У него имеются следующие жалобы на состояние здоровья: ....... Так же он страдает ....... Вышеуказанные жалобы как на текущей стадии, согласно результатам исследований предполагает категорию годности «В» по п. «б» ст.42, п. «в» ст.64 Расписания болезней, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе". Вышеуказанный жалобы на состояние здоровья были доведены ФИО1 до врачей и членов призывной комиссии Калязинского муниципального района Тверской области, которые после объективного исследования медицинских документов вынесли решение об освобождении от призыва на военную службу с присвоением категории годности «В». Однако, врачи и члены призывной комиссии Тверской области после формальной проверки его документов отменили законное и обоснованное решение комиссии Калязинского муниципального района Тверской области, приняв своё безосновательное решение о призыве на военную службу с присвоением категории годности «Б3», даже без направления на новое дополнительное медицинское обследование. Таким образом, считает, что врачи медицинской комиссии Тверской области проигнорировали его заболевание и медицинские документы, поставив ему призывную категорию годности, что привело к вынесению решения о призыве на военную службу. Призывная комиссия Тверской области приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, в частности, не были учтены жалобы о состоянии здоровья, не были надлежащим образом изучены все представленные медицинские документы. Данные по имеющимся у ФИО1 заболеваниям не соотнесены с положениями приложения №1 постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565. Решением призывной комиссии Тверской области от 14.11.2024 года было нарушено его право на надлежащее медицинское обследование. Все призывные мероприятия произошли формально, его жалобы и представленные медицинские документы были грубейшим образом проигнорированы. При этом, несмотря на все вышеперечисленные нарушения, военным комиссариатом Тверской области была вручена повестка с требованием обязательной явки в военный комиссариат г. Кашин, Кашинского, Калязинского и Кесовогорского районов Тверской области 20.11.2024 года для отправки к месту прохождения военной службы.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Тверской области от 14.11.2024 года о призыве на военную службу ФИО1, обязать призывную комиссию Тверской области направить ФИО1 на прохождение дополнительного медицинского обследования.

Определением суда от 16.12.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены призывная комиссии Калязинского муниципального округа Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Кашинского городского округа, Кесовогорского муниципального округа и Калязинского района Тверской области», Министерство обороны Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, причина неявки суду неизвестна, возражений относительно исковых требований суду не представлено.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Возражений относительно административных исковых требований суду не представлено.

Представители заинтересованных лиц призывной комиссии Калязинского муниципального округа Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Кашинского городского округа, Кесовогорского муниципального округа и Калязинского района Тверской области», Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений относительно административных исковых требований суду не представлено. 

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в ФКУ «Военный комиссариат Кашинского городского округа, Кесовогорского муниципального округа и Калязинского района Тверской области», в рамках призыва на военную службу осенью 2024 года проходил медицинское освидетельствование. 

"__"__ __ г. года в рамках призывных мероприятий призывной комиссией Калязинского района Тверской области ФИО1 установлен диагноз – ....... и определена категория годности "В" – ограниченно годен к военной службе на основании ст. 42 в, освобожден от призыва на военную службу.

Решением призывной комиссии Тверской области от 14.11.2024 года указанное решение отменено, статья 42 в изменена на 34 г, 68 г, установлен диагноз – ....... определена категория годности "Б-3"- годен к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу.

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии Тверской области, ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском.

На основании п 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами. 

Согласно п. 1 ст. 26 Закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пунктам 1 и 5 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии. 

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Как следует из п. 1 ст. 28 Закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

В силу положений ст. 5.1 Закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. 

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе. 

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. 

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. 

Указанным Положением определяется порядок организации и проведения медицинского освидетельствования. 

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, при призыве на военную службу организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. 

В соответствии с п. 4 Положения N 565 военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу п. 18 Положения N 565 по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы. 

В материалах личного дела призывника ФИО1 имеются: медицинское заключение о состоянии здоровья №59/535352 от 10.10.2024 года ГБУЗ ТО «Калязинская центральная районная больница» из которого усматривается, что ФИО1 выставлен диагноз: .......; медицинское заключение ГБУЗ МО "Мытищинская областная клиническая больница" от 10.04.2024 года, в котором установлен диагноз: .......

Согласно п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Указанные требования закона при проведении медицинского освидетельствования ФИО1 соблюдены не были.

Несмотря на наличие у ФИО2 ....... заболевания, он не был осмотрен и освидетельствован профильным врачом - .......

К пункту "в" статьи 42 Расписания болезней, по которому призывникам присваивается категория годности к военной службе "В" относятся заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК; врожденные клапанные пороки сердца при отсутствии сердечной недостаточности; дефект межпредсердной перегородки без сердечной недостаточности; повторные атаки ревматизма; первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК; состояния после хирургического лечения по поводу врожденных или приобретенных пороков сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при отсутствии признаков сердечной недостаточности.

Сердечная недостаточность I, II ФК должна быть подтверждена кардиогемодинамическими показателями, выявляемыми при эхокардиографии (снижение фракции выброса, увеличение систолического и диастолического размеров левого желудочка и предсердия, появление потоков регургитации над митральным и аортальным клапанами, нарушения диастолической функции левого желудочка), результатами велоэргометрии или тредмил-теста, а также теста 6-минутной ходьбы в сочетании с анализом клинических проявлений заболевания.

Таким образом, свидетельствуя ФИО1 по пункту «г» статьи 34, пункту «г» статьи 68 Расписания болезней, медицинская комиссия исходила лишь из иной оценки представленных кордиологических исследований и не направила ФИО1, имевшего медицинское заключение о наличии у него ....... заболевания, на дополнительное обследование для проведения исследований, указанных в описании к пункту «в» статьи 42 Расписания болезней.

Амбулаторная карта ФИО1 призывной комиссией Тверской области не истребовалась ни у призывника, ни в медицинском учреждении, ее оформившем, на дополнительные исследования, позволяющие подтвердить или опровергнуть диагноз, выставленный врачами призывной комиссии Калязинского района Тверской области, административный истец не направлялся.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие ошибочность выставленного ФИО1 первоначально диагноза: ....... и правильность выставленного врачами призывной комиссией Тверской области диагноза.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии является противоречивым и не может быть признано законным.

Таким образом, в данном случае имеются основания для признания незаконным решения призывной комиссии Тверской области от 14.11.2024 года в отношении ФИО1

Рассматривая заявленный ФИО1 способ восстановления его нарушенного права в виде возложения обязанности на призывную комиссию Тверской области направить ФИО1 на прохождение дополнительного медицинского обследования, суд приходит к выводу, что данные вопросы подлежат разрешению в ходе очередных призывных мероприятий при наличии к тому законных оснований.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанностей, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Тверской области от 14 ноября 2024 года об отмене решения призывной комиссии Калязинского района Тверской области от 29 октября 2024 года.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Осипова 

Решение в окончательной форме принято судом 20.02.2025 года.