Дело № 5-78/2024 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иваново 20 мая 2024 года

Советский районный суд г.Иваново 

в составе председательствующего судьи Кузнецовой В.А., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

переводчика ФИО2 А.И.У., 

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, «…»., 

у с т а н о в и л :

В суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. 

18 мая 2024 г. в 22 часа 00 минут при проверке документов по адресу «…», было установлено, что гражданка «…» ФИО1 въехала на территорию России 13 сентября 2023 г. с рабочей целью. 

ОВМ МУ МВД России «…» ГУ УМВД Росси по «…» области от 6 октября 2021 г. в отношении ФИО1 принято решение о не разрешении въезда на территорию РФ на основании п.п.9 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Информация о не разрешении въезда добавлена в базу данных МВД России 23 ноября 2023 г. 

В период своего пребывания с 13 сентября 2023 г. по настоящее время на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит, договор на осуществление рудовой деятельности не заключала. В отделение по вопросам миграции для оформления каких-либо документов не обращалась.

После окончания законного срока пребывания (90 суток с даты въезда), с 13декабря 2023 г. уклонилась от выезда с территории России, чем нарушила положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, суд признает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение по следующим основаниям. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1, ч.2 ст.5 указанного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных указанной статьей. 

Согласно ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункту 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся страны Союза с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и «…» Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории «…» Республики и граждан «…» Республики на территории Российской Федерации, заключенного в городе Санкт-Петербурге 19 июня 2015 г. и ратифицированного Федеральным законом от 02 марта 2016 г. N 35-ФЗ, граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в течение 30 дней. Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина одной Стороны на территорию другой Стороны, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Стороны пребывания. В случае пребывания гражданина одной Стороны на территории другой Стороны свыше 30 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством. 

Из объяснений ФИО1, данных в суде, а также содержащихся в материалах дела, следует, что в сентябре 2023 г. она въехала на территорию Российской Федерации, вставала на миграционный учет на срок 3 месяца, однако адрес, по которому была зарегистрирована, назвать не может, далее миграционный учет не продлевала, официально не трудоустроилась, о том, что должна выехать, не знала. О запрете на въезд ей было не известно, но известно о том, что в отношении нее было уголовное дело в связи с использованием поддельного документа, по решению суда она оплатила штраф. 

Обстоятельства, установленные в протоколе об административном правонарушении № «…» от 20 мая 2024 г., подтверждаются представленными суду доказательствами: рапортом полицейского «…» от 18 мая 2024 г. об обстоятельствах задержания, протоколом о доставлении 18мая 2024 г. в 11 часов 25 минут, протоколом об административном задержании 18 мая 2024 г., ходатайством заместителя начальника полиции «…», содержащему обстоятельства правонарушения, сведениями «…», которыми подтверждено, что ФИО1 в подразделения по вопросам миграции относительно урегулирования своего миграционного статуса не обращалась, сведениями баз ФМС России ЦБДУИГ, мигрант – 1.

Объяснения ФИО1 от 18 мая 2024 г. суд не принимает во внимание, поскольку они получены в отсутствие переводчика и являются недопустимым доказательством.

Иные исследованные в судебном заседании доказательства, которые суд признает допустимыми, относимыми и достаточными, подтверждают, что 13 сентября 2023 г. ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации, по истечении 30 дней пребывания на территории России указанный гражданин обязан на миграционный учет по месту пребывания не встала, трудовой договор не заключила, по истечении девяносто суток с территории Российской Федерации не выехала, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Таким образом, ФИО1 являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в связи с чем суд квалифицирует ее действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Доводы о том, что после въезда ФИО1 вставала на миграционный учет опровергаются представленными суду доказательствами. Кроме того, суд принимает во внимание, что ФИО1 не было известно о вынесении в отношении нее решения о не разрешении въезда, однако нарушения правил въезда ей не вменяется. 

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении виновному административного наказания суд учитывает характер совершённого им правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми являются признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Суду предоставлен билет для выезда лица в страну гражданства на 28 мая 2024 г. 

Руководствуясь ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, с учётом имущественного положения виновной, а именно отсутствия у нее законного источника дохода, отсутствия на территории Российской Федерации устойчивых социальных связей, недвижимости, неуплаты налога, непродолжительное пребывание на территории Российской Федерации, прихожу к выводу, что ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение принудительного выдворения является необходимым средством защиты публичных интересов, соразмерно целям административного наказания и не нарушает права на уважение его личной и семейной жизни. Принимая во внимание, что ранее 6 октября 2021 г. ОВМ МУ МВД России «…» ГУ УМВД России по «…» области в отношении ФИО1 принято решение о не разрешении въезда на территорию РФ на основании п.п.9 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", то есть в связи с тем, что иностранный гражданин использовал подложные документы, прихожу к выводу, что применение принудительного выдворения является адекватной мерой государственного реагирования на допущенное нарушение и будет способствовать достижению целей наказания. 

Оснований для применения положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 не имеется. 

В целях исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО1 необходимо применить содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Суд учитывает, что ФИО1 приобретен билет для выезда, однако принятие решение о применении принудительного выдворения и применение содержания в специальном учреждении, не препятствует обращению в суд по месту нахождения специального учреждения с ходатайством о приведении постановления к немедленному исполнению в порядке ч.2, 3 ст.32.9 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

ФИО1, «…», признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации. 

До исполнения настоящего постановления в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, на срок до 90 суток, который исчислять со дня ее задержания 18 мая 2024 г. 

Постановление суда в части помещения в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Штраф перечислить в «…». 

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном объеме не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Советский районный суд г.Иваново. 

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья подпись В.А. Кузнецова