Дело № 2-2726/2025

УИД: 18RS0013-01-2024-003415-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село ФИО1 22 августа 2025 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Тимофеевой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Усмановой Д.В., 

с участием

- представителя истца - помощника прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Бузановой В.Ю.,

- представителя ответчика БУЗ УР «Завьяловская районная больница Министерства здравоохранения УР» ФИО2, действующей на основании доверенности от 09 января 2025 года сроком до 31 декабря 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Завьяловская районная больница Министерства здравоохранения УР» о возложении обязанности разместить информацию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте закупок http://zakupki.gov.ru, информацию, предусмотренную п.8, п.10 ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по государственным контрактам с реестровыми номерами контрактов: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Завьяловского района осуществляется еженедельный мониторинг состояния законности в сфере соблюдения контрактной системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» допущены нарушения законодательства в сфере соблюдения контрактной системы муниципальных закупок, выразившиеся в несвоевременном предоставлении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, сведений и документов о приемке выполненных работ. В результате мониторинга сайта закупок http://zakupki.gov.ru, выявлены многочисленные нарушения требований Федерального закона о контрактной системе в части отсутствия сведений об исполнении заключенных БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» контрактов. Бездействием должностных лиц медицинской организации нарушаются основополагающие принципы контрактной системы в сфере закупок.

Заочным решением суда от 09 декабря 2024 года исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Завьяловская районная больница Министерства здравоохранения УР» о возложении обязанности разместить на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru информацию удовлетворены. На Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Завьяловская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу возложена обязанность разместить на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru, информацию, предусмотренную п. 8, п. 10 ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по государственным контрактам с реестровыми номерами контрактов: № и №.

Определением суда от 09 декабря 2024 года производство по делу в части исковых требований о возложении обязанности разместить информацию по государственным контрактам с реестровыми номерами контрактов: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № прекращено в связи с отказом от исковых требований в данной части.

Определением суда от 01 августа 2025 года заочное решение суда от 09 декабря 2024 года отменено, рассмотрение дела по существу возобновлено.

В судебном заседании помощник прокурора Завьяловского района УР Бузанова В.Ю. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований, пояснила, что контракты с номерами №, 2№ не были исполнены или расторгнуты, соответственно отсутствуют документы, подлежащие размещению ответчиком на официальном сайте, в связи с чем у ответчика нет правовых оснований и обязанности размещения сведений об изменении или исполнении контрактов с указанными номерами. 

Исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Завьяловского района проведен мониторинг официального сайта "Единая информационная система в сфере закупок" на предмет соблюдения БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о закупках товаров, работ, услуг. 

Из материалов дела следует, что БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР» относится к муниципальным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуги которого регулируется Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 

В ходе мониторинга установлено, что по состоянию на 25 июня 2023 года размещено 94 контракта в сфере обеспечения лекарственных препаратов, статус которых «находится на исполнении». Вместе с тем, срок исполнения таких контрактов истек.

Согласно статье 6 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. 

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (часть 1 статьи 103).

Согласно ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ в реестр контрактов включаются, в том числе: 

8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

С учетом требований части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае, внесения изменения в условия контракта, такая информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 подлежала внесению ответчиком в реестр договоров в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. 

Согласно сведениям, содержащимся в реестре на официальном сайте ЕИС закупки, контракт по закупке №, заключенный БУЗ УР «ФИО3 МЗ УР» с объектом закупки – шина пневматическая для легкового автомобиля, цена закупки 306 453,12 рублей, имеет статус «исполнение завершено». Контракт обновлен в реестре контрактов 11 февраля 2025 года.

Таким образом, по данному контракту в реестр контрактов внесена информация об исполнении отдельного этапа исполнения контракта, что повлекло изменение его статуса на «исполнение завершено».

В силу части 2 пункта 3 ст. 425 Гражданского кодекса РФ договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательства сторон по договору, признается действующим до определения в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Согласно п. 12.1 контракта № от 24 октября 2022 года контракт вступает в силу с даты его заключения в соответствии с законодательством Российской Федерации и действует по 31.12.2022 (включительно). Окончание срока действия контракта не влечет прекращение обязательств, принятых сторонами во исполнение контракта.

Таким образом, контракт по закупке № на настоящий момент не был исполнен или расторгнут, в связи с чем информация о контракте по закупке №, их изменении и исполнении в реестре договоров на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не размещена. 

Поскольку контракты с указанными номерами не были исполнены или расторгнуты, документы, подлежащие размещению на официальном сайте отсутствуют, а следовательно правовых оснований и обязанности по размещению сведений об изменении или исполнении контрактов у ответчика нет.

Таким образом, бездействие БУЗ УР «Завьяловская районная больница МЗ УР», выразившееся в неразмещении в единой информационной системе в реестре договоров информации о контракте, сведений о его изменении, исполнении, не нашло своего подтверждения в судебном заседании, поскольку контракты не были исполнены, либо расторгнуты, соответственно документы, подлежащие размещению у ответчика отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о возложении на ответчика обязанности разместить на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru информацию не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Завьяловская районная больница Министерства здравоохранения УР» о возложении обязанности разместить на официальном сайте закупок информацию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2025 года.

Председательствующий судья Е.В. Тимофеева