Дело №12-1006/2025

УИД 03RS0007-01-2025-005637-55

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

06 октября 2025 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г., 

с участием судебного пристава – исполнителя СОСП по РБ ГМУ ФССП России С.К.С. (действующей на основании доверенности от 

<

 дата >),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... ФИО1 на 

постановление заместителя начальника специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов, ФИО2 ... от 

<

 дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением заместителем начальника СОСП по РБ ГМУ ФССП М.Д.А.. ... от 

<

 дата > юридическое лицо – ... признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление начальник ... ФИО1 подал жалобу в суд, в которой просит постановление должностного лица отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Судебный пристав – исполнитель С.К.С.. в судебном заседании просила оставить жалобу без удовлетворения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна (в материалах дела имеется ходатайство начальника ... ФИО1 о рассмотрении судебного заседания без его участия).

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, решением Илишевского районного суда РБ от 

<

 дата > на ... возложена обязанность солидарно с ... в срок до 

<

 дата > устранить выявленные нарушения, а именно: 1) в здании сельского модульного дома культуры ..., расположенного по адресу: РБ, ..., провести в надлежащее (рабочее) состояние системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей; обязать заключить договор на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей; завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; нанести на огнетушители, установленные на объекте, порядковые номера, на корпусы огнетушителей; установить колпаки (рассеиватели) предусмотренной конструкцией на 1 этаже правого крыла здания над эвакуационным выходом, а также на лестничной площадке; 2) в здании сельского дома культуры ..., расположенном по адресу: РБ, ..., провести в надлежащее (рабочее) состояние системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей; обязать заключить договор на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей; завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; 3) в здании сельского клуба ..., расположенного по адресу: РБ, ..., ... ...: провести в надлежащее (рабочее) состояние системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей; обязать заключить договор на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей; завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; нанести на огнетушители, установленные на объекте, порядковые номера, на корпусы огнетушителей; 4) в здании сельского многофункционального дома культуры ..., расположенного по адресу: РБ, ...а: завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; оборудовать здание системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей; 5) в здании сельского клуба д...., расположенного по адресу: РБ, ..., д...., ...: завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; нанести на огнетушители, установленные на объекте, порядковые номера, на корпусы огнетушителей; провести в надлежащее (рабочее) состояние системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей; обязать заключить договор на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей; 6) в здании сельского дома культуры ..., расположенном по адресу: РБ, ...: завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; нанести на огнетушители, установленные на объекте, порядковые номера, на корпусы огнетушителей; привести в исправное (надлежащее) состояние электрический выключатель, расположены в фойе здания; оборудовать здание системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей; 7) в здании сельского дома культуры ..., расположенном по адресу: РБ, ...; журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; оборудовать здание системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей; 8) в здании сельского клуба ..., расположенном по адресу: РБ, ..., ..., ..., завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; нанести на огнетушители, установленные на объекте, порядковые номера, на корпусы огнетушителей; обработать сценическое оформление, а также драпировки в зрительном зале здания огнезащитными составами; оборудовать здание системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей; 9) в здании сельского дома культуры ..., расположенного по адресу: РБ, ...: завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; нанести на огнетушители, установленные на объекте, порядковые номера, на корпусы огнетушителей; оборудовать здание системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей; 10) в здании ... Дома культуры, расположенном по адресу: РБ, ...: завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; провести в надлежащее (рабочее) состояние системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей; обязать заключить договор на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей; снять защитные колпачки дымовых пожарных извещателей системы пожарной сигнализации; нанести на огнетушители установленные на объекте, порядковые номера, на корпусы огнетушителей; обработать сценическое оформление, а также драпировки в зрительном зале здания огнезащитными составами.

<

 дата > судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа ФС ... от 

<

 дата >. Постановление получено должником 

<

 дата >. 

<

 дата > судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 

<

 дата >. Постановление получено должником 

<

 дата >.

<

 дата > вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором установлено исполнить решение суда до 

<

 дата >. Данное постановление вручено должнику 

<

 дата >.

Установлено, что требование исполнительного документа должником не исполнено.

<

 дата > судебным приставом – исполнителем составлен протокол об административном правонарушении ... в отношении ... по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Определение о назначении даты времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (

<

 дата > в 12 час. 00 мин) получено должником 

<

 дата >.

<

 дата > заместителем начальником СОСП по РБ ГМУ ФССП ФИО2 вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении ... по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, виновность ... в совершении административного правонарушения на период вынесения обжалуемого акта, подтверждались совокупностью собранных и исследованных должностным лицом по делу доказательств. 

Инкриминируемое ... деяние было верно квалицировано по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а наказание назначено в пределах санкции указанной статьи. 

Таким образом, каких либо нарушений, влекущих за собой отмену или изменение состоявшегося по делу акта, в ходе производства по делу должностным лицом, заместителем начальника СОСП по РБ ГМУ ФССП М.Д.А.. не допущено. 

Однако, постановление заместителя начальника специализированного отдела судебных приставов по РБ ГМУ ФССП М.Д.А. ... от 

<

 дата > подлежит отмене, исходя из следующего. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч.2 ст.1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п.5 ч.1 ст.24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ «О внесении изменений в ст.17.15 и 23.68 КоАП РФ» (начало действия закона с 11.08.2025) ст.17.15 дополнена ч.1.3 следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.»

Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ (начало действия закона с 11.08.2025) «О внесении изменений в ст.105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст.18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч.5 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в которой предусмотрены случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, дополнена пунктом 10 следующего содержания: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.»

Таким образом, с 11.08.2025 норма ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ не может быть применена к такому субъекту как - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления или государственное (муниципальное) казенное учреждение, поскольку для данных субъектов административная ответственность установлена специальной нормой ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, которая не предусматривает ответственность для юридического лица за совершенное административное правонарушение, ответственность по указанной норме могут нести лишь должностные лица. 

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п.4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило ст.54 Конституции РФ предписывает применять новый закон в случаях, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена и не предполагает наличия у суда или иного органа, (применяющего закон) дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему игнорировать действие данного закона. 

Согласно материалам дела, обжалуемое заявителем постановление в законную силу не вступило.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ. 

Поскольку на момент рассмотрения жалобы норма ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к юридическим лицам (органу государственной власти, (государственным органом), органу местного самоуправления или государственному (муниципальному) казенному учреждению) более не применима, что улучшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ... - прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное. 

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Жалобу начальника ... ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 ... от 

<

 дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Шакирьянова