УИН 31RS0020-01-2024-004565-23 №12-181/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

г. Старый Оскол, 

улица Комсомольская, дом 48 А 09 сентября 2024 года

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Ильчинина О.Н., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Наталич ФИО5 на постановление № административной комиссии Старооскольского городского округа от 19 июня 2024 года о назначении административного наказания по ч.5 ст.3.31 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № административной комиссии Старооскольского городского округа от 19 июня 2024 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.5 ст.3.31 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.

В обосновании своих доводов указала, что она не была уведомлена о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, по ее мнению, ее автомобиль не имеет признаков разукомплектованности, так как он полностью закрыт, на месте разбитого стекла установлена временная деревянная основа.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Дополнила, что Правила благоустройства территории Старооскольского городского округа не содержат запрета хранения автомобиля на придомовой территории, где и находился ее автомобиль.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих лиц, приходит к следующим выводам.

Часть 5 статьи 3.31 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за хранение разукомплектованных транспортных средств в местах, где это запрещено правилами благоустройства территории муниципального образования.

Из обжалуемого постановления от 19.06.2024 года следует, что 20.05.2024 года в 10 часов 00 минут ФИО1 в районе д.1/2 мкр.Студенческий г.Старый Оскол хранила разукомплектованное транспортное средство ВАЗ 21102, государственный регистрационный знак №, в местах, где это запрещено Правилами благоустройства территории Старооскольского городского округа, утвержденными решением Совета депутатов от 11.07.2018 года №126.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 уведомлена посредством отправления с почтовым идентификатором № согласно которому 10.06.2024 года зафиксирована неудачная попытка вручения, что является надлежащим извещением о месте и времени слушания дела.

Вывод о виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения сделан коллегиальным органом на основании следующих документов: протокола об административном правонарушении; акта осмотра с фототаблицей; сообщения об обнаружении признаков административного правонарушения, сведениями, предоставленными ГИБДД УМВД России «Старооскольское», о дорожно-транспортном происшествии.

Из акта осмотра от 20.05.2024 года с фототаблицей следует, что в районе д.1/2 мкр.Студенческий г.Старый Оскол хранится автомобиль ВАЗ 21102, без г/н, имеющий признаки разукомплектованности, выразившиеся в спущенных шинах, отсутствии заднего стекла, разбитом переднем и заднем бампере, разбитой передней фаре.

Карточкой учета транспортного средства подтверждается, что ФИО1 принадлежит автомобиль ВАЗ 21102, государственный регистрационный знак №.

Сведения из ГИБДД УМВД России «Старооскольское» указывают на то, что названный автомобиль пострадал в дорожно-транспортном происшествии 19.12.2021 года.

В силу примечания к статье 3.31 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях», разукомплектованное транспортное средство - транспортное средство, имеющее внешние технические неисправности (отсутствие колес, дверей, лобового, заднего, бокового стекол, капота, багажника и т.д.) или другие неисправности, при которых запрещается его эксплуатация в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Согласно Приложению к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения запрещается эксплуатация транспортных средств, если количество, внешних световых приборов и световой сигнализации на транспортном средстве не соответствуют требованиям, предусмотренным изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации (п.3.1 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средства), а также если стекла, предусмотренные изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации, отсутствуют (п.4.1 Перечня).

Вместе с тем, заслуживают внимания и доводы ФИО1 том, что Правила благоустройства территории Старооскольского городского округа не содержат запрета хранения автомобиля на придомовой территории, где и находился ее автомобиль.

Часть 5 статьи 3.31 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях» отсылает к Правилам благоустройства территории соответствующего муниципального образования.

Часть 1 статьи 4 Правил благоустройства территории Старооскольского городского округа Белгородской области, утвержденных Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 11 июля 2018 г. N 126, не допускает размещение всех видов автотранспорта на детских, спортивных и бытовых площадках, газонах и озелененных территориях.

Особых требований для хранения и размещения разукомплектованных автомобилей указанные выше Правила не предусматривают. Данные Правила благоустройства определяют понятие брошенного автомобиля, как транспортного средства, оставленного собственником с целью отказа от права собственности на него. Определения брошенного автомобиля и разукомплектованного автомобиля (из примечания к ст.3.31 Закон Белгородской области «Об административных правонарушениях») не являются тождественными. Сведений, что собственник автомобиля ВАЗ 21102, государственный регистрационный знак №, оставил этот автомобиль в целях отказа от права собственности на него не имеется.

Кроме того, Закон Белгородской области «Об административных правонарушениях» не устанавливает административную ответственность в отношении владельцев брошенных автомобилей.

В момент обнаружения автомобиль ФИО1 не находился на детских, спортивных и бытовых площадках, газонах и озелененных территориях.

Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в обжалуемом постановлении не указана конкретная норма Правил благоустройства территории Старооскольского городского округа Белгородской области, которую нарушила ФИО1, что нарушает ее право на защиту.

В судебном заседании были опрошены ответственный секретарь административной комиссии управления безопасности администрации Старооскольского городского округа ФИО3 и лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4, они также затруднились назвать конкретную норму Правил благоустройства территории Старооскольского городского округа Белгородской области, которую нарушила ФИО1

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ, вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, выяснены не были, и в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении было проведено не всесторонне и не полно, обстоятельства, подлежащие установлению, не были выяснены. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление № административной комиссии Старооскольского городского округа от 19 июня 2024 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.3.31 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, 

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление №494 административной комиссии Старооскольского городского округа от 19 июня 2024 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.3.31 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях», в отношении Наталич ФИО6, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд Белгородской области в течение десяти суток со дня получения его копии. 

Судья О.Н.Ильчинина