2а-1000/2023

25RS0035-01-2023-001153-92

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ю.А. Акмурзиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества “Первое клиентское бюро” к ГУФССП России по Приморскому краю, ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

НАО“Первое клиентское бюро” обратилось в суд с названным административным иском, указав в обоснование заявленных требований, что на исполнении в ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю находилось исполнительное производство №-ИП от 29.09.2021, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № 97 судебного района г. Большого Камня и Шкотовского района в отношении должника ФИО2 В пользу НАО “ПКБ”. 06.12.2021 г. В соответствии с решением единственного учредителя НАО “Первое коллекторское бюро” сменило полное фирменное наименование на НАО “Первое клиентское бюро”, о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц. 12.04.2023 в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленных на обеспечение исполнения решения суда. Должник является получателем страховой пенсии по старости, однако денежные средства, взысканные с пенсии должника, взыскателю не поступают, информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскания в адрес заявителя не поступала. До настоящего времени заявитель не получил процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановление об обращении взыскания на пенсию, вынесенные судебным приставом, что нарушает права взыскателя. Имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в несвоевременном принятии решения об обращении взыскания на пенсию должника и отсутствии контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Судебным приставом-исполнителем принят не полный комплекс исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также создание условий для применения мер принудительного исполнения, не совершен исчерпывающий перечень исполнительных действий для установления местонахождения должника и его имущества. Полагает, что судебный пристав-исполнитель имел возможность, на не предпринял существенных и действенных мер к своевременному исполнению судебного решения в течение длительного времени. После поступления исполнительного документа для исполнения имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя, так как указанная в исполнительном документе сумма к взысканию в пользу взыскателя не взыскана. Бездействие пристава привело к необоснованному затягиванию и волоките исполнительного производства и нарушению прав взыскателя на принудительное исполнение судебного акта. Также полагает что имело место бездействие начальника службы судебным приставов, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, отсутствии принятия мер. Просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО4, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, выразившееся: в несвоевременном направлении процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника взыскателю; несвоевременном принятии решения об обращении взыскания на пенсию должника; отсутствии контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; не установления местонахождения источника получения дохода должника; не своевременном выходе в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также с целью ареста имущества; несвоевременном направлении запросов и истребовании ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; несвоевременного направления запросов и истребовании ответов из Росреестра; несвоевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС; несвоевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора; несвоевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам; несвоевременнного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника, принятия решения об обращения взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Ресреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества. 

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали. В административном исковом заявлении содержится просьба административного истца о рассмотрении дела в отсутствие представителя. От ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых административный ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 29.09.2021 г. 

судебным приставом-исполнителем ОСП по Шкотовскому району УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа - судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка № 97 судебного района г. Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от 07.09.2020 № о взыскании с ФИО2 В пользу НАО “Первое коллекторское бюро” задолженности по договору за период с 22.05.2006 по 27.06.2007 в сумме 54360,61 руб., а также сумму государственной пошлины в размере 915,41 руб.

Административный истец в обоснование заявленных требований указывает, что судебным приставом-исполнителем не предпринимаются меры, направленные на взыскание с должника суммы задолженности.

Однако из представленных суду ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю материалов исполнительного производства следует, что после возбуждения исполнительного производства № №, судебным приставом-исполнителем осуществлялись исполнительные действия, в том числе: делались запросы в Ресреестр, к оператору связи, в ФНС, в банки, в ЗАГС, в ГИБДД, ПФР, об имуществе и иные, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. 29.09.2021 г. Из органов ЗАГС получен ответ, согласно которому должник умер 13.03.2019 г., в связи с чем 30.09.2021 г. исполнительное производство приостановлено, после чего в рамках исполнительного производства направлен запрос нотариусу с целью установления правопреемника должника. 

Таким образом, материалами дела подтверждено, что с момента возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства и по настоящее время судебным приставом-исполнителем ОСП по Шкотовскому району УФССП России по Приморскому краю совершались необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия по исполнительному производству №-ИП, все исполнительные действия совершены судебным приставом в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в пределах его полномочий.

Неэффективность принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа в установленные законодательством сроки не свидетельствует о допущенном бездействии судебного пристава при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.

При этом вид принимаемой меры принудительного характера в целях исполнения исполнительного документа определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно. Решение вопроса о том, какие меры принудительного исполнения следует совершить, зависит от характера предписания исполнительного документа, а также обстоятельств исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, проведя анализ предпринятых судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства мер, установив, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ФИО2, нарушающего права и законные интересы административного истца, виновного неисполнения судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей по делу не установлено, суд, руководствуясь положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», Федерального закона «О судебных приставах», приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как указано выше, судебным приставом-исполнителем приняты меры по установлению должника и его имущества, а также меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе и те, о принятии которых просит административный истец в административном иске.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Непубличного акционерного общества “Первое клиентское бюро” к ГУФССП России по Приморскому краю, ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю, старшему судебному приставу ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд.

Решение в мотивированном виде изготовлено в день его вынесения.

Судья Ю.А. Акмурзина