Дело № 12-187/2025

РЕШЕНИЕ

город Калуга 12 марта 2025 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 50 Калужского судебного района Калужской области от 29 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.11 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Калужского судебного района Калужской области от 29 января 2025 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.11 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, ИП ФИО1 выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитники Иванов В.А., Князев И.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Управления административно-технического контроля в Калужской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения защитников, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5.11 Закона Калужской области № 122-ОЗ неисполнение или нарушение решений Губернатора Калужской области (оперативного штаба Калужской области, созданного постановлением Губернатора Калужской области от 20 октября 2022 года № 468 «О создании оперативного штаба Калужской области»), принятых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от тридцати тысяч рублей до сорока тысяч рублей, на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756 «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей» на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей 20 октября 2022 года с ноля часов введено военное положение.

В целях повышения эффективности деятельности высших должностных лиц (органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации в связи с введением военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей принят Указ Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 756» согласно которому на территории Российской Федерации установлены четыре режима уровня реагирования: максимальный уровень реагирования; средний уровень реагирования; уровень повышенной готовности, уровень базовой готовности.

На территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей введен режим - максимальный уровень реагирования (пункт 1).

На территориях Республики Крым, Краснодарского края, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областей и г. Севастополя введен режим - средний уровень реагирования (пункт 3).

На территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа и Южного федерального округа, за исключением субъектов Российской Федерации, названных в пункте 3 данного Указа, введен режим - уровень повышенной готовности (пункт 4).

Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (за исключением высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, названных в пункте 1 настоящего Указа) рекомендовано создать для реализации мер, предусмотренных настоящим Указом, оперативные штабы субъектов Российской Федерации. Руководителем оперативного штаба субъекта Российской Федерации является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (пункт 7).

Таким образом, на территории Калужской области Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 с ноля часов 20 октября 2023 года введен режим - уровень повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Калужской области от 20 октября 2022 года № 468 в соответствии с пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756» создан оперативный штаб Калужской области и утвержден его состав.

На заседании оперативного штаба Калужской области 22 ноября 2024 года принято решение ввести на территории Калужской области с 1 декабря 2024 года по 15 января 2025 года запрет на реализацию (торговлю), а также использование (применение по назначению (эксплуатацию)) организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами пиротехнических изделий.

Основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности послужил вывод мирового судьи, изложенный в постановлении, о том, что 3 декабря 2024 года в 10 час. 25 мин. ИП ФИО1 в торговом павильоне (магазине) «Фейерверки», расположенном по адресу: 

<

...>, в нарушение п.1 решения оперативного штаба Калужской области от 22 ноября 2024 года о запрете на реализацию (торговлю), а также использование (применение по назначению (эксплуатацию)) организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами пиротехнических изделий, допустил реализацию (торговлю) пиротехническими изделиями.

С выводами, изложенными в постановлении мирового судьи, согласиться нельзя ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, являются, в частности, протокол об административном правонарушении, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснения потерпевшего, свидетелей, иные документы (ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Оцениваются доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).

Из постановления мирового судьи следует, что ИП ФИО1 вопреки п.1 решения оперативного штаба Калужской области от 22 ноября 2024 года о запрете на реализацию (торговлю), а также использование (применение по назначению (эксплуатацию)) организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами пиротехнических изделий, допустил реализацию (торговлю) пиротехническими изделиями.

Однако, указанные обстоятельства мировым судьей проверены не были.

Так, мировым судьей не был достоверно установлен факт реализации (торговли) пиротехнических изделий путем допроса продавца магазина «Фейерверки» и ведущего отдела административно-технического контроля№1 ФИО6 о том, имелась ли реальная возможность приобретения в указанном магазине пиротехнических изделий, а также истребования из налогового органа документов, подтверждающих факт продажи пиротехнических изделий.

Сам по себе факт нахождения товара на прилавке магазина с надписью «Данный товар временно не продается», не свидетельствует о реализации (торговле) пиротехнических изделий.

При таких обстоятельствах следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела мировым судьей не приняты. Такое разрешение дела не отвечает задачам производства по делу об административном правонарушении, установленным ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом совокупности приведенных выше обстоятельств, и исходя из того, что установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения, и в настоящее время истек, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 50 Калужского судебного района Калужской области от 29 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.11 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении в индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.14. 6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.В.Тарбинская