дело № 2 а-1-313\2025

УИД 40RS0011-01-2025-000326-10

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Козельск 26 июня 2025 года

Козельский районный суд Калужской области, в составе председательствующего судьи Борзова И.А., 

при секретаре судебного заседания Трошиной В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Козельского районного суда дело по иску административного истца ИП ФИО1 к судебному приставу Козельского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области ФИО2, начальнику отделения- старшему судебному приставу Козельского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, Козельскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Козельского РОСП ФИО4, выразившееся в нарушении следующих норм действующего законодательства: нарушение положений ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения. Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава Козельского РОСП ФИО2 от 30.03.2025 года об отказе в удовлетворении заявления взыскателя. Обязать судебного пристава Козельского РОСП ФИО2 возвратить из архива исполнительный лист ФС №040902646 от 14.03.2023 года выданный Козельским районным судом по делу №2-1-489\2022 в отношении должника ФИО5. Обязать судебного пристава Козельского РОСП ФИО2 в соответствии со ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» возбудить исполнительное производство и взыскать задолженность в размере 1618144,12 рублей. Взыскать с УФССП России по Калужской области в пользу ИП ФИО1 расходы по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг №580-ИП в суде первой инстанции в размере 10000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление, согласно которого просит рассмотреть дело без своего участия.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Козельского РОСП УФССП России по Калужской области, ФИО6, Управление ФССП России по Калужской области, старший судебный пристава Козельский РОСП УФССП России по Калужской области в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Согласно ходатайства начальника отделения-старшего судебного пристава Козельского РОСП ФИО4 следует, что она просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать, а также отказать в удовлетворении требований по судебным расходам, кроме этого указано следующее. Так ФИО5 являлась должником в исполнительном производстве, взыскателем по которому является ИП ФИО1 в ходе исполнительного производства было установлено, что должник имеет доходы в Фонде пенсионного и социального страхования РФ. С ноября 2023 года денежные средства ежемесячно поступали на расчетный счет отделения в размере 30% от дохода должника. От ФИО5 поступило заявление, согласно которого она прошла процедуру внесудебного банкротства и является банкротом. В соответствии со ст. 69.1. ч.4.1. ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при включении сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство. Судебный пристав исполнил требование закона и окончил исполнительно производств, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, представила заявление, согласно которого просит рассмотреть дело без своего участия, сообщает, что в отношении неё завершена процедура внесудебного банкротства.

Ознакомившись с материалами дела, суд приходит к выводу о следующем.

В производстве Козельского районного отделения судебных приставов Управления ФССП по Калужской области находится исполнительное производство №57370\23\40033-ИП, возбужденное 26.07.2023 года на основании исполнительного листа №ФС 040902646 по делу №2-1-489\2022, выданного Козельским районным судом 14.03.2023 года, о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитным платежам на общую сумму 594012,30 рублей в пользу ИП ФИО1.

11.09.2023 года судебным приставом исполнителем Козельского РОСП ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящие в банке или иной кредитной организации.

20.10.2023 года судебным приставом исполнителем Козельского РОСП ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

19.12.2023 года судебным приставом исполнителем Козельского РОСП ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

25.11.2024 года судебным приставом исполнителем Козельского РОСП ФИО2 было вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

25.11.2024 года судебным приставом исполнителем Козельского РОСП ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

10.06.2025 года судебным приставом исполнителем Козельского РОСП ФИО2 было вынесено постановление об отмене окончания ИП.

11.06.2025 года судебным приставом исполнителем Козельского РОСП ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

В соответствии со статьей 46 (часть 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Заявления об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован Законом об исполнительном производстве, в статье 2 которого закреплено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дел взыскатель 23.03.2025 года направил в адрес Козельского РОСП заявление, в котором просил возвратить из архива исполнительное производство №ФС 040902646, выданного Козельским районным судом 14.03.2023 года, о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитным платежам на общую сумму 594012,30 рублей в пользу ИП ФИО1 и возбудить исполнительное производство.

31.03.2025 года судебным приставом исполнителем Козельского РОСП ФИО2 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении (Ходатайства) ИП ФИО1

Не согласившись с указанным постановлением и действиями судебного пристава-исполнителя по его принятию, ИП ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 223.2 и абзацем четвертым пункта 3 статьи 213.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", при подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов с указанием их наименования или фамилии, имени, отчества, суммы кредиторской и дебиторской задолженности, места нахождения или места жительства кредиторов гражданина, а также с указанием отдельно денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые возникли в результате осуществления гражданином предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 223.6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" по истечении шести месяцев со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве завершается процедура внесудебного банкротства гражданина и такой гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, указанных им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, с учетом общего размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, предусмотренного пунктом 1 статьи 223.2 настоящего Федерального закона; задолженность гражданина перед кредиторами, указанными им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, признается безнадежной задолженностью.

В силу пункта 2 статьи 223.6 указанного Федерального закона освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов, не указанные в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке; если в заявлении гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке указана сумма требований кредитора, которая меньше действительной суммы требований кредитора, гражданин освобождается от обязательств перед этим кредитором в размере суммы, указанной в заявлении; если в таком заявлении указана сумма требований кредитора, которая больше действительной суммы требований кредитора, гражданин освобождается от обязательств перед этим кредитором в размере действительной суммы его задолженности.

Форма представления указанных в абзаце четвертом пункта 3 статьи 213.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" списков кредиторов гражданина утверждена приказом Минэкономразвития России от 5 августа 2015 года № 530 и предусматривает указание основания возникновения и сумму основного обязательства, в том числе подлежащие уплате проценты, а также размер просроченной задолженности по сумме основного обязательства (с процентами) по состоянию на дату составления списка кредиторов гражданина (за исключением неустойки (штрафа, пени), процентов за просрочку платежа, убытков в виде упущенной выгоды и иных финансовых санкций, начисленных на сумму основного обязательства).

Таким образом, в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке должна быть указана сумма основного обязательства, к которому исполнительский сбор, взыскиваемый с должника в процессе принудительного исполнения основного исполнительного документа, по смыслу приведенных положений статей 213.4 и 223.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", не относится.

Из материалов дела следует, что согласно сведений с использованием программно-аппаратного комплекса ЕФРСБ, что 17.05.2024 года в отношении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбуждена процедура внесудебного банкротства гражданина. 

Из материалов дела следует, что согласно сведений с использованием программно-аппаратного комплекса ЕФРСБ, что 18.11.2024 года в отношении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения завершена процедура внесудебного банкротства гражданина.

В силу пункта 7.1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается в случае включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4.1 статьи 69.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что при включении сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам в отношении требований, указанных должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает аресты на имущество должника-гражданина и иные ограничения распоряжения этим имуществом, наложенные им в ходе исполнительных производств, оконченных в соответствии с настоящей частью.

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацу 10 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и части 5 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 13 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

При подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов, оформленный в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 213.4 данного Федерального закона (часть 4 статьи 223.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Абзацем четвертым пункта 3 статьи 213.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что списки кредиторов гражданина должны содержать наименования или фамилии, имени, отчества, суммы кредиторской задолженности, места нахождения или места жительства кредиторов гражданина, а также с указанием отдельно денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые возникли в результате осуществления гражданином предпринимательской деятельности. Форма представления указанных списков утверждается регулирующим органом.

Со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением: 1) требований кредиторов, не указанных в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке; 2) требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности на указанное имущество, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иных требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в том числе требований, не заявленных при подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке (пункт 1 статьи 223.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

В силу пункта 2 статьи 223.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве срок исполнения возникших до дня включения таких сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве денежных обязательств, обязанности по уплате обязательных платежей считается наступившим, за исключением требований кредиторов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 данной статьи (абзац второй); прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением требований кредиторов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 данной статьи (абзац третий).

Пунктом 1 статьи 223.6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" определено, что по истечении шести месяцев со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве завершается процедура внесудебного банкротства гражданина и такой гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, указанных им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, с учетом общего размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, предусмотренного пунктом 1 статьи 223.2 данного Федерального закона.

Задолженность гражданина перед кредиторами, указанными им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, признается безнадежной задолженностью.

Освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов, не указанных в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.

Если в заявлении гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке указана сумма требований кредитора, которая меньше действительной суммы требований кредитора, гражданин освобождается от обязательств перед этим кредитором в размере суммы, указанной в заявлении (пункт 2 статьи 223.6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Учитывая названное правовое регулирование применительно к настоящему административному делу, суд приходит выводу об отсутствии нарушения прав взыскателя и правомерности оспариваемых постановлений и действий судебных приставов-исполнителей, поскольку в рамках исполнительного производства исключается возможность принудительного взыскания задолженности, которая признана во внесудебном порядке безнадежной к списанию, что имеет место в спорных правоотношениях.

Кроме этого следует отметить, что силу части 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункты 1, 2 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

Порядок обращения взыскания на денежные средства должника регламентирован статьей 70 Закона № 229-ФЗ. 

Согласно части 2 статьи 70 Закона N 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. 

В силу части 4.1 Закона № 229-ФЗ, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 названного Закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 данного Закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 упомянутого Закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 данного Закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 названного Закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах (часть 5.2).

Из приведенных норм закона следует, что действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника заключаются в вынесении постановления об обращении взыскания и направлении указанного постановления в кредитную организацию. Дальнейший контроль за назначением поступившего на счет должника платежа и соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона № 229-ФЗ лежит на кредитной организации.

Кроме этого, в судебном заседании установлено, что Постановлением судебного пристава-исполнителя Козельского РОСП от 11.06.2025 года было окончено исполнительное производство, в рамках которого было подано ходатайство истца, данное постановление не отменено, исполнительное производство является оконченным.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Учитывая, что оснований для удовлетворения иска не имеется, суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ИП ФИО1 к судебному приставу Козельского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области ФИО2, начальнику отделения- старшему судебному приставу Козельского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, Козельскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, отказать в полном объеме.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами, в апелляционном порядке в Калужский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение

изготовлено в окончательной форме 

04 июля 2025 года 

Председательствующий : __________________________