Дело № 5-130/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2020 года г. Алексеевка Белгородской области, ул. Мостовая,126

Судья Алексеевского районного суда Белгородской области Слепцова Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, 

<

данные изъяты>, имеющей на иждивении 

<

данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

26 октября 2020 года в 10 часов 29 минут в парикмахерской «

<

данные изъяты>», расположенной по адресу: 

<

...>, индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила в помещение и обслуживала клиента без одноразовой маски и иных средств индивидуальной защиты органов дыхания. 

Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила п. 2.5 Постановления губернатора Белгородской области № 58 от 08.05.2020 года, поскольку не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаивается. Просила учесть, что она обслуживала ребёнка 

<

данные изъяты>, которая забыла маску, она допустила её в помещение и не отказала в обслуживании, так как это её единственный доход. Она дала девочке одноразовую маску, но ей было трудно дышать в маске, поэтому она разрешила снять маску на некоторое время, чтобы подышать. В это время зашли сотрудники администрации Алексеевского городского округа и сотрудник полиции, быстро всё сфотографировали. Она 

<

данные изъяты>, имеет на иждивении 

<

данные изъяты>, имеет небольшой доход, который значительно уменьшился. Она впервые привлекается к административной ответственности. Просила строго не наказывать и назначить минимальное наказание.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, – заместитель главы администрации Алексеевского городского округа, секретарь Совета безопасности, заместитель председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Алексеевского городского округа Демиденко Д.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В соответствии со ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайства подлежат удовлетворению, считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Указом Президента РФ от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлены с 6 по 08 мая 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, за исключением организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности. 

Пунктом 2.5 данного Постановления установлена обязанность объектам торговли (включая торговые, торгово-развлекательные центры, рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинским организациям, организациям, продолжающим свою работу, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки и перевозки пассажиров легковым такси, организациям, находящимся в помещениях общественных и административных зданий, не допускать в помещения, на территории, в транспортные средства посетителей, пассажиров без масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), введенной Федеральным законом от 01.04.2020 года № 99-ФЗ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- актом обследования объекта от 26.10.2020 года; 

- фотографиями от 26.10.2020 года, на которых видно, что в помещении парикмахерской находится клиент без одноразовой маски, которого обслуживает ИП ФИО1;

- объяснениями С.А.А. от 26.10.2020 года;

- объяснениями К.Н.С. от 26.10.2020 года;

- объяснениями Р.А.А. от 26.10.2020 года;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 01.12.2014 года, из которой следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты;

- договором аренды недвижимости № ... от 01.08.2020 года и актом приема-передачи части торгового здания площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в аренду ИП ФИО1 на срок 9 месяцев;

- протоколом об административном правонарушении № ... от 26 октября 2020 года, в котором имеются объяснения ИП ФИО1 о том, что данный факт не повторится;

- объяснениями ИП ФИО1, данными в судебном заседании.

Судья квалифицирует действия ИП по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

С субъективной стороны совершение ИП ФИО1 данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины (прямой умысел). Являясь индивидуальным предпринимателем, ФИО1, зная, что введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), допустила в помещение парикмахерской и обслуживала посетителя без маски или иных средств защиты органов дыхания, предвидела наступление вредных последствий и сознательно допускала их наступление.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю их достоверными и достаточными, вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает раскаяние в содеянном и наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (введенной Федеральным законом от 31.12.2014 года № 515-ФЗ), при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, при назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, смягчающие административную ответственность обстоятельства, и назначает ИП ФИО1 административное наказание в виде половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 15000 рублей, поскольку такое наказание отвечает требованиям соразмерности, справедливости, индивидуализации наказания и соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Оснований для применения предупреждения к ИП ФИО1, оказывающей гражданам парикмахерские услуги, не имеется, поскольку совершенное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, что может повлечь распространение опасного заболевания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты: Администрация Алексеевского городского округа, ИНН 

<

***>, КПП 312201001, ОКТМО 14710000, расчётный счёт 

<

***> в отделении ГРКЦ ГУ ЦБ г. Белгород, БИК 041403001, КБК 85011601204010000140, лицевой счёт 

<

***>. Назначение платежа: штраф по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию платежного документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Алексеевский районный суд Белгородской области.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в отдел судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Алексеевский районный суд Белгородской области.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА

Постановление28.11.2020