Судья Исмагилов А.Т. УИД 16RS0036-01-2024-008119-43

Дело № 12-413/2024 

Дело № 77-125/2025

РЕШЕНИЕ

19 февраля 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Габдеевой Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «КИРАМ» – ФИО1 на решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 12 декабря 2024 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «КИРАМ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО8 № 10652481240359596913 от 19 сентября 2024 года общество с ограниченной ответственностью «КИРАМ» (далее по тексту – ООО «КИРАМ») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 12 декабря 2024 года указанное постановление должностного лица изменено по жалобе ООО «КИРАМ» путем снижения размера назначенного административного штрафа до 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене вынесенных постановления должностного лица и решения судьи городского суда как незаконных и необоснованных, прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «КИРАМ» состава административного правонарушения. 

Жалоба подлежит отклонению.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «КИРАМ» к административной ответственности, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов 

- влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пункт 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, указывает на то, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный Закон № 257-ФЗ).

Часть 1 статьи 29 Федерального Закона № 257-ФЗ запрещает осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом часть 15 статьи 31 Закона № 257-ФЗ закрепляет, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Аналогичные положения закреплены и в части 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения». 

Пункт 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (далее по тексту – Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривает транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Вместе с тем в части 2 вышеуказанной нормы законодатель делает исключение, то есть собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. 

Привлекая ООО «КИРАМ» к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что 28 августа 2024 года в 11 часов 29 минут 12 секунд на 

<

адрес> автомобильной дороги «Набережные Челны – Заинск – Альметьевск», работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки и видеозаписи – «БИЗМЭН 7/Т-4П» (идентификатор № 18-0005, свидетельство о поверке С-АМ/18-12-2023/302607942, поверка действительна до 17 декабря 2024 года), зафиксировано движение грузового автомобиля марки «SHACMAN SX33186V366» красного цвета с государственным регистрационным номером ...., собственником которого является ООО «КИРАМ», с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства без специального разрешения на 139,74 % (11,179 тонн) на третью ось (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 19,179 тонн на третью ось при допустимой нагрузке 8 тонн на ось; на 146,38 % (11,710 тонн) на четвертую ось – 19,710 тонн при допустимой нагрузке 8 тонн на ось.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено на основании приведенных данных в порядке, предусмотренном статьей 28.6 КоАП РФ, и содержит фотоматериал с четко зафиксированным государственным регистрационным знаком автомобиля, отвечающего критериям тяжеловесного транспортного средства.

Эти обстоятельства подтверждаются фотографиями с места правонарушения, приложенными к постановлению о привлечении к административной ответственности, которые позволяют идентифицировать автомобиль, место, дату и время совершения правонарушения, также актом результатов измерения весовых и габаритных параметров № eb8ddac5f7a94525be4f5b40f9bf26d5 от 28 августа 2024 года (л.д.6-6 об.).

Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ - движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения.

ООО «КИРАМ», как собственник (владелец) транспортного средства, является надлежащим субъектом правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения ООО «КИРАМ» к административной ответственности не нарушены. 

ООО «КИРАМ» с учетом решения судьи городского суда назначено минимально возможное наказание с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается. 

Доводы жалобы о том, что ООО «КИРАМ» не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось в пользовании ООО «

<

данные изъяты>» на основании договора аренды транспортного средства № 8 от 1 февраля 2024 года (л.д. 7-8), являлись предметом проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении судьи.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 постановления от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При оспаривании постановления должностного лица в городском суде, а также в Верховном Суде Республики Татарстан директор ООО «КИРАМ» ФИО1 в доводах жалобы ссылается на то обстоятельство, что в момент совершения административного правонарушения грузовой автомобиль марки «SHACMAN SX33186V366» красного цвета с государственным регистрационным номером .... находился во владении ООО «

<

данные изъяты>».

По версии директора ООО «КИРАМ» 1 февраля 2024 года на основании договора аренды №8 транспортного средства, принадлежащее ООО «КИРАМ» грузовое транспортное средство марки «SHACMAN SX33186V366» красного цвета с государственным регистрационным номером .... передано во временное владение и пользование ООО «

<

данные изъяты>», которое согласно товарно-транспортной накладной № 14 от 24 августа 2024 года выступало в качестве грузополучателя (л.д.61) 

В подтверждение исполнения условий договора суду были представлены: копия договора аренды транспортного средства № 8 от 1 февраля 2024 года, заключенного между ООО «КИРАМ» (арендодатель) и ООО «

<

данные изъяты>» (арендатор) на срок до 31 декабря 2024 года, арендная плата составляет 100 000 рублей с момента подписания настоящего договора до конца календарного года, продолжительностью 12 календарных месяцев (л.д.7-8); акт приемки-передачи транспортного средства от 1 февраля 2024 года, заключенный между ООО «КИРАМ» (собственник, арендодатель) и ООО «

<

данные изъяты>» (арендатор), согласно которому транспортное средство «SHACMAN SX33186V366» было передано во временное возмездное владение и пользование за согласованную плату ООО «

<

данные изъяты>» (л.д. 8 об.); копия страхового полиса № ...., согласно которому к управлению транспортным средством допускается неограниченное количество лиц (л.д.9); копия договора поставки № .... от 20 мая 2024 года, заключенного между ООО «

<

данные изъяты>» (поставщик) и ООО «

<

данные изъяты>» (покупатель) на поставку продукции (л.д.23-26); копию договора № .... на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах от 29 мая 2024 года, заключенного между ООО «

<

данные изъяты>» в лице директора ФИО9 (генподрядчик) и ООО «

<

данные изъяты>» в лице ФИО10. (субподрядчик) на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (л.д.27- 53); Приложение № 2 к договору от 26 января 2024 года № .... на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах «Графики производства работ» (л.д.55-59); счет фактура № 387 от6 августа 2024 года о приеме и передаче товар (груза) наименование товара «Песок» (л.д.60); транспортная накладная № 14 от 24 августа 2024 года, согласно которой перевозчиком груза являлось ООО «

<

данные изъяты>» (л.д.61); копия свидетельства о регистрации транспортного средства № .... от 12 октября 2023 года, согласно которому собственником (владельцем) транспортного средства марки «SHACMAN SX33186V366» красного цвета с государственным регистрационным номером .... является ООО «КИРАМ» (л.д.15,73), а также другие доказательства, оцененные в совокупности согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В то же время, согласно представленным сведениям, поступившим из общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест транспортные системы» (л.д. 69-73), транспортное средство марки «SHACMAN SX33186V366» с государственным регистрационным номером ...., ставшее предметом договора аренды, с 3 мая 2024 года зарегистрировано в реестре системы взимания платы «ПЛАТОН» в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ООО «КИРАМ», как его законным владельцем. В соответствии с договором безвозмездного пользования № .... от 3 мая 2024 года (л.д. 70-71) и актом передачи бортового устройства (л.д. 66) за указанным транспортным средством закреплено бортовое устройство № ...., которое передано в безвозмездное пользование ООО «КИРАМ»

ООО «КИРАМ» с заявлением о внесении изменений в реестре системы взимания платы относительно владельца транспортного средства и передаче бортового устройства новому владельцу не обращалось.

Свидетельство о регистрации (серия ....) транспортного средства от 12 октября 2023 года (л.д. 73) также подтверждает, что собственником (владельцем) грузового транспортного средства марки «SHACMAN SX33186V366» с государственным регистрационным номером .... является ООО «КИРАМ».

В пункте 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее по тексту – Правила), установлено, что оператор, под которым понимается индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы, осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее по тексту – реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Реестр ведется оператором в электронном виде.

Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69-72 настоящих Правил.

Так, пункт 69 Правила предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства возможность потребовать исключения транспортного средства из реестра либо посредством личного визита в центр информационной поддержки пользователей, либо посредством личного кабинета, подав соответствующее заявление.

Оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 72 Правил).

Причем при отчуждении транспортного средства, на котором установлено бортовое устройство, либо исключении из реестра транспортного средства или его собственника (владельца) бортовое устройство подлежит возврату оператору (пункт 98 Правил).

Между тем, как уже отмечалось ранее, ООО «КИРАМ» не предпринимало мер к исключению себя из реестра системы взимания платы как владельца транспортного средства, а новый владелец (ООО «

<

данные изъяты>») не обращался с заявлением о регистрации транспортного средства в реестре за собой.

Поскольку ООО «

<

данные изъяты>» не обращалось к оператору за регистрацией транспортного средства в реестре системы взимания платы «ПЛАТОН» за собой, указанное также косвенно свидетельствует о том, что транспортное средство не выбывало из владения ООО «КИРАМ».

По изложенным выше причинам указание директором ООО «КИРАМ» ФИО1 об ином владельце транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения не вызывает доверия и не исключает возможность использования ООО «КИРАМ» транспортного средства в рассматриваемый период. 

Что касается имеющегося в материалах дела договора аренды транспортного средства № 8 от 1 февраля 2024 года и приложения №1 к нему «Акта приемки-передачи транспортного средства», заключенного между ООО «КИРАМ» (арендодатель) и ООО «

<

данные изъяты>» (арендатор), на которые ссылается заявитель в своей жалобе, утверждая, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «

<

данные изъяты>», то здесь следует обратить внимание на следующее.

В самом содержании договора аренды транспортного средства, а также в акте приемки-передачи транспортного средства, не содержатся сведения, идентифицирующее переданное в аренду транспортное средство – не указан государственный регистрационный номер автомобиля (л.д. 7-8).

Кроме того, в материалах дела отсутствует подтверждение внесения ООО «

<

данные изъяты>» арендной платы.

Все вышеизложенное в совокупности порождает сомнение в реальном исполнении договора аренды транспортного средства и подлинных мотивах, которыми руководствовались стороны при его заключении.

С учетом всех обстоятельств, суд приходит к выводу, что рассматриваемый договор аренды заключен ООО «КИРАМ» лишь для видимости, дабы избежать административной ответственности в подобных случаях, без намерения создать какие - либо правовые последствия.

Таким образом, доказательств, бесспорно свидетельствующих о нахождении транспортного средства, принадлежащего ООО «КИРАМ» на праве собственности, в момент фиксации административного правонарушения во владении или в пользовании другого лица в ходе производства по делу не установлено, в связи с чем, положения части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности в этом случае неприменимы.

Ввиду изложенного, суд приходит к мнению, что судом нижестоящей инстанции были приняты во внимание и исследованы все имеющиеся в деле доказательства на предмет их допустимости и относимости, им дана надлежащая правовая оценка, юридически значимые обстоятельства настоящего дела определены верно. 

Процессуальных нарушений, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Решение судьи городского суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 12 декабря 2024 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «КИРАМ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «КИРАМ» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: