дело № 2а-189/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сибай 22 января 2025 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Юлмухаметова А.М.,

при секретаре судебного заседания Мутаевой А.Р.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии г.Сибай и Хайбуллинского района РБ, Военному комиссариату города Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат РБ», Призывной комиссии РБ, Призывной комиссии г.Сибай и Хайбуллинского района РБ, Военному комиссариату г.Сибай и Хайбуллинского района РБ, Администрации ГО г.Сибай РБ об оспаривании решения призывной комиссии, мотивируя тем, что в период осеннего призыва 2024 года ФИО2 признан «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями. Выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 30.11.2024. При этом административный истец указывает, что на медицинской комиссии им были предъявлены жалобы на имеющееся заболевание: 

<

данные изъяты>. ФИО2 с заключением медицинского освидетельствования и решением призывной комиссии не согласен, поскольку имеющееся у него заболевание соответствует ст. 68 «в» Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"), в связи с чем ему должна быть присвоена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Административный истец ФИО2 просит:

- признать незаконным и отменить решение призывной комиссии города Сибай Республики Башкортостан о признании его - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями;

- обязать призывную комиссию города Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов его - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., путем принятия решения в соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Определением от 25.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан «Центральная городская больница г. Сибай». 

В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимал, надлежаще извещен, доверенностью от 02.12.2024 делегировал ФИО1 представлять его интересы. 

В судебное заседание представители административных ответчиков Призывной комиссии г.Сибай Республики Башкортостан, Военного комиссариата г.Сибай и Хайбуллинского района РБ, ФКУ «Военный комиссариат РБ», Администрации ГО г.Сибай РБ, представитель заинтересованного лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще. 

Также информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно была размещена на интернет-сайте Сибайского городского суда Республики Башкортостан.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Изучив доводы административного иска, исследовав и изучив материалы административного дела, заслушав специалиста, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд, признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное заявление.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

На основании подпункта «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 02.10.2024) "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не прибывающие в запасе.

В соответствии с п.3 ст. 1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара (п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п.17 Положения о призыве граждан на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года №663).

Как следует из статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет или призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случаях необходимости – врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, прибывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (п.6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств в части соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на административного ответчика, а в части доказывания нарушения права, свобод и законных интересов и соблюдения сроков на обращения в суд – на административного истца.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО2 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Сибай и Хайбуллинского района РБ с 2021 года. 

Решением призывной комиссии г. Сибай от 29.11.2024г. № ФИО2 признан «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Административный истец оспаривает принятое в отношении него решение призывной комиссии, полагая неверным определение категории годности в связи с состоянием его здоровья, ссылаясь на наличие диагноза 

<

данные изъяты>

Изучив материалы личного дела призывника, судом установлено, что согласно рентгенологического исследования стопы в боковых проекциях от 16.04.2024 года, проведенного врачом-рентгенологом ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай ФИО4, у истца выявлены 

<

данные изъяты> На основании результатов исследований установлен заключение: «

<

данные изъяты> (документ не пронумерован).

Согласно Листу медицинского освидетельствования от 16.04.2024 года истцу ФИО2 в ходе весенного призыва заключением врача-специалиста поставлен диагноз «

<

данные изъяты>», на основании чего ему определена категория годности к военной службе «В» – годен к военной службе с незначительными нарушением функций.

14.05.2024 года призывной комиссией Республики Башкортостан заключение о категории годности ФИО2 к военной службе не утверждено, указано на отмену решения призывной комиссии ГО г.Сибай. 

Так, согласно Листу медицинского освидетельствования от 14.05.2024 года призывнику ФИО2 поставлен диагноз «

<

данные изъяты>». На основании ст. 68 графы I Расписания болезней ФИО2 определена категория годности к военной службе категории «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Между тем, врач-специалист Военного комиссариата Республики Башкортостан ограничился лишь внесением записи поверх предыдущего рентгенологического исследования стопы в боковых проекциях от 16.04.2024 года, проведенного в ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай от 16.04.2024 года, указав «

<

данные изъяты>», также внес запись «не верить», после чего подписал и проставил личную печать врача. Дата внесения записи не указана. В личном деле призывника отсутствует иное рентгенологическое исследование 

<

данные изъяты> истца в период с 16.04.2024 года по 14.05.2024 года, кроме указанного выше от 16.04.2024 года, проведенного врачом-рентгенологом ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай ФИО4.

Далее, согласно рентгенологического исследования стопы в боковых проекциях от 06.09.2024 года, проведенного в отношении истца врачом-рентгенологом ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай ФИО8, у истца выявлены параметры 

<

данные изъяты> В заключении указано на признаки 

<

данные изъяты>л.д.31 личного дела призывника).

В период осеннего призыва по итогам медицинского освидетельствования ФИО2 врачом-специалистом поставлен диагноз: «

<

данные изъяты>», определена категория годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст.68 пункта «г» графы I Расписания болезней.

Между тем, имеющаяся в личном деле призывника Лист медицинского освидетельствования с указанным заключением («Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст.68 пункта «г» графы I Расписания болезней) профильным врачом-специалистом не подписан.

То есть, фактически заключение призывной комиссии не основано на заключении

врача-специалиста.

Кроме того, 03.12.2024 года в Консультативной поликлинике ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова административным истцом пройдено обследование, в том числе рентгенологическое исследование 

<

данные изъяты>, которое у истца вывило 

<

данные изъяты>. На основании результатов исследований установлен диагноз: «

<

данные изъяты>». 

В ходе судебного разбирательства судом был заслушан в качестве специалиста врач-хирург ФИО7, проводивший медицинское освидетельствование ФИО2, который пояснил, что решение по изменению категории годности административного истца с категории «В» – годен к военной службе с незначительными нарушением функций на «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями принято Призывной комиссией Республики Башкортостан. Иное решение Военный комиссариат г. Сибай и Хайбуллинского района РБ в ходе осеннего призыва принять не мог. 

<

данные изъяты> определяется на основании рентгенологических исследований. То есть, параметры 

<

данные изъяты> определяет врач-рентгенолог на основании рентген-снимка.

Разрешая спор по существу и признавая оспариваемое решение незаконным, суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства установлено, что оспариваемое заключение призывной комиссии принято в отсутствии медицинского заключения врача-специалиста, административным ответчиком не опровергнуты доводы административного истца о наличие у него заболевания, являющегося основанием для определения ему категории годности "В".

Во исполнение требований статьи 62 КАС РФ, административным истцом представлены бесспорные и достоверные доказательства тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевание, дающее основания для установления ему иной категории годности к военной службе по состоянию здоровья. 

При таких обстоятельствах, с учетом формального и неполного ознакомления специалистов с документами личного дела призывника ФИО2, установленного судом неправильной диагностики, суд считает необходимым признать незаконным решение призывной комиссии г.Сибай от 29.11.2024 № о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

Разрешая требование истца об отмене оспариваемого решения призывной комиссии, суд констатирует, что суд не может подменять деятельность государственных органов в нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей.

В соответствии с п. 3 ст. 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", полномочиями по отмене решения нижестоящих призывных комиссий наделена призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Административный истец просит также обязать призывную комиссию г.Сибай РБ устранить нарушение прав, свобод и законных интересов путем признания его ограниченно годным к военной службе (категория «В»).

Вместе с тем, в соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Признание незаконным решения призывной комиссии г.Сибай о призыве административного истца на военную службу влечет за собой обязанность ответчика по устранению допущенных нарушений прав административного истца путем принятия одного из решений, предусмотренных п.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с чем, суд полагает необходимым обязать призывную комиссию г.Сибай устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем принятия решения в соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с учетом принятого судом решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 29.11.2024 года о признании ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения, годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

Обязать Призывную комиссию городского округа города Сибай Республики Башкортостан принять решение в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения, в соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Юлмухаметов А.М.

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2025 года