Дело № 2-1890/2019

УИД № 55RS0007-01-2019-002129-65

Решение

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года 

Центральный районный суд г. Омска в составе судьи Ямчуковой Л.В. при секретаре Полтавцевой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Министерству образования Омской области о признании права на включение в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

Установил:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилась в суд с названным иском к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, указывая, что истец является лицом из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что её отец - 

<

данные изъяты> умер, мать – 

<

данные изъяты> решением Кормиловского районного суда Омской области от 23.08.1982 года была лишена родительских прав и в последствие умерла ........ года. Решением Совета народных депутатов Кормиловского районного совета Омской области от 16.02.1982 года № 277/10 ФИО1 была определена в 

<

данные изъяты> детский дом, из которого ........ года прибыла в 

<

данные изъяты> среднюю школу-интернат Омской области, где воспитывалась и находилась на полном государственном обеспечении по ........ года. В дальнейшем 

<

данные изъяты> средняя школа - интернат была переименована в 

<

данные изъяты> детский дом – школу. ........ года после окончания 

<

данные изъяты> детского дома – школы истец поступила в Профессиональное училище №, проживая на тот момент в общежитии училища по адресу: 

<

адрес>, где была временно зарегистрирована по месту пребывания. После окончания училища истец вновь была зарегистрирована по адресу нахождения 

<

данные изъяты> детского дома – школы. 19.12.2000 года под № 324 ФИО1 была принята на учет в общий список для получения жилого помещения во внеочередном порядке по категории «ребенок-сирота» в Администрации Черлакского городского поселения Омской области, в связи с чем, истец была уверенна в том, что ей больше не нужно никуда обращаться для подтверждения факта нахождения в списке. Однако до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено. По вопросу обеспечения жильем истец обращалась в Администрацию Черлакского муниципального района Омской области и Администрацию Черлакского городского поселения Омской области. Из полученного ответа Администрации Черлакского городского поселения Омской области от 29.10.2019 года об отсутствии информации о её нахождении на учете для предоставления жилья по договору социального найма, истцу стало известно о том, что согласно ст. 44 Кодекса Омской области «О социальной защите отдельных категорий граждан» Администрация Черлакского городского поселения согласно акта приёма - передачи от 16.04.2010 года передала, а Администрация Черлакского муниципального района приняла список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно письма Администрацию Черлакского муниципального района Омской области от 19.10.2018 года, в соответствии с Приказом Министерства образования Омской области № 78 от 28.12.2012 года ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а так же лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 года, чье право на обеспеченье жилыми помещениями не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся бес попечения родителей» возложено на Министерство образования Омской области. Согласно ответа Министерства образования Омской области, истец не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся бес попечения родителей, а так же лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 года, чье право на обеспеченье жилыми помещениями не реализовано, а так же в настоящее время достигнув возраста 23 года утратила статус лица из числа детей - сирот, поэтому не может быть включена в список на территории Омской области. В собственности жилых помещений ФИО1 не имеет. Считает, что истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чьё право на обеспечение жилым помещением не реализовано, поскольку согласно списка Администрации Черлакского городского поселения Омской области была принята на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма 19.12.2000 года под № 324 в общую очередь, как и остальные воспитанники Черлакского детского дома - школы Омской области. В связи с чем, считает, что истец была незаконно снята с учёта для получения жилого помещения во внеочередном порядке по категории «ребенок-сирота» в Администрации Черлакского городского поселения Омской области, при этом ей не было предоставлено жилое помещение. На основании изложенного, со ссылкой на положения ст. 18 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Порядок формирование и ведение списка, а так же предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденный Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. 109.1 Жилищного кодека РФ, просит обязать Министерство образования Омской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма; обязать Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области восстановить право истца на получение жилья и предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п. /л.д. 3-9/. 

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, извещена надлежаще. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности /л.д. 23-23 оборот/, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил заявленные ранее требования, по основаниям, изложенным выше, просил обязать Министерство образования Омской области включить ФИО1 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Требования к Министерству имущественных отношений Омской области не поддержал, как заявленные преждевременно. 

В судебном заседании представитель ответчика Министерства образования Омской области участия не принимал, извещен надлежаще. В представленном в материалы дела в порядке ст. 35 ГПК РФ письменном отзыве на исковое заявление, заявленные истцом требования не признал, просил в иске отказать в полном объеме, указывая на то, что из положений ст. 1, 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что реализация детьми-сиротами и лиц из их числа своего права на предоставление жилья носит заявительный характер, а также ограничивается достижением ими возраста 23 лет. В суд ФИО1 обратился в возрасте 38 года. В Министерство образования Омской области истец не обращалась, как следует из искового заявления. Поскольку реализация права на предоставление жилья ограничена достижением 23 лет и носит заявительный характер, в настоящее время у истца отсутствует право на получение жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствовавших обращению истца в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, истцом не представлено. Считает, что доводы истца о ненадлежащем исполнении обязанностей должностными лицами подлежат отклонению, так как применительно к обстоятельствам данного дела, истец, достигнув совершеннолетия, является дееспособным, недееспособным истец не признан. Впервые о правах как лица вышеуказанной категории истец заявила в Министерство образования Омской области в 2018 году, при том, что имела возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей после достижения ею совершеннолетия (в 1998 году) и до достижения ею возраста 23 лет (в 2003 году). Таким образом Министерство образования Омской области не имеет оснований для включения ФИО1 в список. В связи с изложенным просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования Омской области отказать в полном объеме. /л.д. 58-59/.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области участия не принимал, извещен надлежаще. В представленном в материалы дела в порядке ст. 35 ГПК РФ письменном отзыве указал на то, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей; оставшихся без попечения родителей» предусмотрено однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по месту жительства, при этом лицами из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Норма права, предусматривающая вышеуказанные социальные гарантии, распространяется только в случае обращения обозначенной категории граждан в уполномоченный орган с соответствующим обращением до достижения возраста 23 лет. Таким образом, учитывая, что истец не обращался в уполномоченный орган за постановкой на учет как лицо из числа детей-сирот, нуждающееся в улучшении жилищных условий, с соответствующим обращением до достижения 23 лет, считает, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать. /л.д. 48-49/.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации Черлакского муниципального района Омской области участия не принимал, извещен надлежаще, в представленном в материалы дела ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие. /л.д. 53/.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации Черлакского городского поселения Омской области участия не принимал, извещен надлежаще, в представленном в материалы дела ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области участия не принимал, извещен надлежаще, в представленном в материалы дела заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу положений ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 родилась ........ года в 

<

данные изъяты>, её родителями являются 

<

данные изъяты> /л.д. 17/. 

Решением Кормиловского районного суда Омской области от 23.08.1982 года, вступившим в законную силу, 

<

данные изъяты> была лишена родительских прав в отношении своих детей, в том числе в отношении дочери – ФИО1, ........ года рождения, дети переданы органам опеки и попечительства для определения их места жительства. Из решения следует, что отец детей А-вых умер. /л.д. 12-12 оборот/. 

Решением Исполнительного комитета Кормиловского районного совета народных депутатов № 277/10 от 16.09.1982 года, несовершеннолетняя ФИО1 была определена в дом ребенка, в связи с тем, что её мать – 

<

данные изъяты> лишена родительских прав, а отец умер. /л.д. 15/.

ФИО1 была определена в 

<

данные изъяты> детский дом, из которого ........ года прибыла в 

<

данные изъяты> среднюю школу-интернат Омской области, где воспитывалась и находилась на полном государственном обеспечении по ........ года. В дальнейшем 

<

данные изъяты> средняя школа - интернат была переименована в 

<

данные изъяты> детский дом – школу. ........ года после окончания 

<

данные изъяты> детского дома – школы истец поступила в Профессиональное училище №, где обучалась до ........ года. /л.д. 18-20/.

........ года мать истца – 

<

данные изъяты> умерла. /л.д. 13/.

Таким образом, истец ФИО1 в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В материалах дела отсутствуют сведения о закреплении за несовершеннолетней ФИО1 права пользования жилым помещением.

Согласно материалам дела, с 08.04.2004 года по настоящее время ФИО1 постоянно зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> /л.д. 21/, где фактически и проживает в настоящее время. 

По сведениям БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от 07.05.2019 года, ФИО1 в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовала. /л.д. 56/.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области от 12.03.2019 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости на территории Омской области за период с 01.01.1999 года по 05.03.2019 года. /л.д. 43/.

В октябре 2018 года ФИО1 обратилась в Министерство образования Омской области по вопросу обеспечения её жилым помещением. 

В ответе от 02.11.2018 года Министерство образования Омской области на обращение истца, указано на то, что ФИО1 не включена в список на территории Омской области. На момент обращения в Министерство она утратила статус лица из числа детей-сирот, так как достиг 23-летнего возраста, в связи с чем, не может быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Для рассмотрения вопроса о восстановлении права на обеспечение жилым помещением ФИО1 вправе обратиться в суд. /л.д. 35-36/.

Обратившись в суд с данным иском (в уточненной редакции), истец просит обязать Министерство образования Омской области включить её в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, указывая на то, что 19.12.2000 года (то есть в возрасте 20 лет) Администрацией Черлакского городского поселения Омской области она была принята на учет для получения жилого помещения по категории «дети-сироты», однако в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не была включена. 

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего. 

Положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 01 января 2013 года) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из положений абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ следует, что гарантируемая вышеуказанной категории граждан социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна была предоставляться до достижения ими вышеуказанного 23-летнего возраста по месту жительства при условии принятия на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до истечения указанного возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г.), отсутствие ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Так, в случае признания причин, по которым лицо своевременно не встало на учет уважительными, возможно удовлетворение требования об обеспечении жилым помещением. При этом восстановление срока не требуется.

Исходя из позиции Верховного Суда РФ установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов, являются уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец ФИО1 в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В период с ........ года по ........ года (то есть до возраста полных 16 лет) истец находилась на государственном обеспечении в учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей. Материалы дела не содержат сведений о закреплении за несовершеннолетней ФИО1 права пользования каким-либо жилым помещением.

По запросу суда Администрацией Черлакского городского поселения Омской области в материалы дела представлена надлежащим образом заверенная копия списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в период с 01.01.1998 года по 31.12.2000 года (общая очередь), в котором указана ФИО1, принятая на учет 19.12.2000 года, как воспитанник детского дома, не имеющая жилья (номер в общей очереди – 197, во внеочередной - 20).

В материалы дела представлена копия акта № 2 от 16.04.2010 года приема-передачи списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которого Администрация Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района передала, а Администрация Черлакского муниципального района приняла список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, среди которых указана, в том числе ФИО1, принятая на учет 19.12.2000 года (номер очереди 19). К акту приложена копия журнала, в котором указана ФИО1 (номер во внеочередном списке 2625, в общей очереди - 231217), принятая на учет 19.12.2000 года, как воспитанница детского дома. 

При этом согласно акту приема-передачи от 07.12.2012 года учетное дело ФИО1 не было передано Администрацией Черлакского муниципального района Омской области в Министерство образования Омской области. 

На момент обращения в суд с настоящим иском – 23.04.2019 года ФИО1 достигла возраста полных 

<

данные изъяты> лет. 

В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела установлен факт принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, 19.12.2000 года, как воспитанницу детского дома, не имеющую жилья (то есть в возрасте полных 20 лет). При этом в установленном законом порядке учетное дело ФИО1 не было передано Администрацией Черлакского муниципального района Омской области в Министерство образования Омской области, в связи с чем, ФИО1 до достижения 23 лет не была включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При вынесении решения суд учитывает, что факт принадлежности истца к категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиками в ходе рассмотрения дела не оспаривался и подтверждается представленными в дело доказательствами. 

С учетом приведенных выше положений законодательства, суд считает, что истец имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01 января 2013 года), в связи с чем, за истцом подлежит признанию право на включение в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 17.1 Закона Омской области от 28.12.2005 года № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», осуществляется органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным на обеспечение реализации государственной политики Омской области в сфере защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Министерства образования Омской области от 28.12.2012 года № 78 «О мерах по реализации статьи 17.1 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» утвержден Порядок ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Пунктом 3 Порядка ведения списка детей-сирот предусмотрено, что список ведется структурным подразделением Министерства образования Омской области, в функции которого входит обеспечение исполнения полномочий Министерства образования Омской области по организации обеспечения жилыми помещениями лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п, в редакции Постановления Правительства Омской области от 14.05.2014 года № 98-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п», уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области (п. 2). 

Министерство образования Омской области ежегодно не позднее 20 января текущего года направляет в Министерство имущества сведения о детях-сиротах, состоящих в списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникает в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району Омской области и муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в отдельности (п. 3), сведения о детях-сиротах, на основании которых заключается договоры найма (п. 9). Таким образом, в том числе, от исполнения Министерством образования Омской области обязанностей, предусмотренных постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п, зависит предоставление истцу жилого помещения.

Кроме этого, в п. 10 Порядка, утв. Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п (с изменениями и дополнениями), сведения о детях-сиротах, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества с учетом дат рождения детей-сирот.

В случае если несколько детей-сирот, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, имеют одинаковую дату рождения, то сведения о них представляются Министерством образования Министерству имущества с учетом дат принятия решений о включении их в список.

В случае если фактическое место нахождения первого по списку лица неизвестно, после того как Министерством образования предприняты меры по его установлению, Министерство образования представляет в Министерство имущества сведения о следующем по списку ребенке-сироте для заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения.

В случае если имеется вступившее в законную силу судебное постановление о предоставлении ребенку-сироте жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, Министерство образования представляет Министерству имущества сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требование истца (в уточненной редакции) являются законными и обоснованными, при этом на Министерство образования Омской области надлежит возложить обязанность по включению ФИО1 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Министерство образования Омской области включить ФИО1, ........ года рождения, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Ямчукова