Дело № 2-2748/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2020 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Дианкиной А.В.

при секретаре судебного заседания Рыбакиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11 с углубленным изучением отдельных предметов Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО1, Зеленодольскому РОСП УФССП России по РТ об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 с углубленным изучением отдельных предметов Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО1, Зеленодольскому РОСП УФССП России по РТ об освобождении от обязанности уплаты исполнительского сбора. 

В обоснование иска указано, что 21.12.2018 Зеленодольским городским судом Республики Татарстан вынесено решение по гражданскому делу по иску Зеленодольского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 11 Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму вынесено решение, в соответствии с которым на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11 с углубленным изучением отдельных предметов Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» возложена обязанность обеспечить образовательное учреждение физической охраной сотрудников, прошедших специальную подготовку по осуществлению охраны общеобразовательного учреждения, установить по периметру территории ограждение. 05.03.2019 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО2 возбуждено исполнительное производство в отношении №-ИП. Однако возможность исполнить решение в установленный срок у учреждения отсутствует. 25.08.2020 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей. Администрацией учреждения за период с 2015 года по 2019 годы направлены в адрес учредителя - Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ письма с просьбой о выделении финансирования на восстановление изгороди. На восстановление ограждения необходимо 1725000 руб. Однако на сегодняшний день от исполкома Зеленодольского муниципального района РТ официальная информация о сроках выделения финансирования отсутствует. Восстановить ограждение без выделения финансовых средств не представилось возможным по уважительным и объективным причинам. Таким образом, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 с углубленным изучением отдельных предметов Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» были совершены действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока.

Представитель истца директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 с углубленным изучением отдельных предметов Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» – ФИО3, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, мотивируя доводами, изложенными в иске.

Представители ответчиков Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ, УФССП по РТ, судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. 

От Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Исполкома Зеленодольского муниципального района РТ ФИО4, действующая на основании доверенности от 30.09.2020, против иска не возражала.

Представитель третьего лица УФССП России по РТ, прокуратуры в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей истца и третьего лица, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. 

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 74 и 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Из представленных доказательств усматривается, что решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 21 декабря 2018 года постановлено: 

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 11 с углубленным изучением отдельных предметов Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» обеспечить образовательное учреждение физической охраной сотрудников, прошедших специальную подготовку по осуществлению охраны общеобразовательного учреждения, установить по периметру территории Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 11 с углубленным изучением отдельных предметов Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» ограждение (л.д.48-54).

Решение вступило в законную силу с 29 января 2019 года.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от 26.04.2019 постановлено: заявление Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11 с углубленным изучением отдельных предметов Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» удовлетворить частично. Отсрочить исполнение решения Зеленодольского городского суда РТ от 21.12.2018 по гражданскому делу №2-5442/2018 до 01 сентября 2019 года (л.д.43-47).

Постановлением Зеленодольского РОСП УФССП по РТ от 05.03.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 с углубленным изучением отдельных предметов Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», на основании исполнительного листа №2-5442/2018 от 29.01.2019, предмет исполнения обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11 с углубленным изучением отдельных предметов Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» обеспечить образовательное учреждение физической охраной сотрудников, прошедших специальную подготовку по осуществлению охраны общеобразовательного учреждения, установить по периметру территории МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11 с углубленным изучением отдельных предметов Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» ограждение (л.д.41).

Из п. п. 2, 3 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В связи с неисполнением указанного постановления в установленный срок, постановлением Зеленодольского РОСП УФССП по РТ от 25.08.2020 с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11 с углубленным изучением отдельных предметов Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (л.д.39-40).

Оценив представленные доказательства, суд считает требование истца об освобождении от исполнительского сбора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания искового заявления, пояснений представителя истца следует, что штатным расписанием учреждения не предусмотрены ставки охранников, прошедших специальную подготовку. Осуществление пропускного контроля осуществляется дежурным администратором, дежурным учителем, а также гардеробщиками, постоянно находящимися на вахте. В декабре 2018 года дополнительно установлена система турникетов.

Представителем истца в судебном заседании представлена копия договора №19/10-2020 от 19.10.2020, заключенного между МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 с углубленным изучением отдельных предметов Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» и ПОУ СТК «Центр» ДОСААФ РТ, предметом которого указано обучение двух сотрудников МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 с углубленным изучением отдельных предметов Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» по программе профессиональной подготовке частных охранников 4 разряда.

В соответствии с п.1.7 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 с углубленным изучением отдельных предметов Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», утвержденного постановлением исполкома Зеленодольского муниципального района РТ №2519 от 10.12.2018, учредителем учреждения является муниципальное образование «Зеленодольский муниципальный район» РТ в лице исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ (л.д.13).

В соответствии с п.1.5 Устава, финансовое обеспечение муниципального задания и уставной деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Зеленодольского муниципального района, а также за счет средств бюджета Российской Федерации и средств Республики Татарстан в порядке и размере, предусмотренном действующим законодательством РФ и РТ, а также иных источников, не запрещенных законодательством РФ (л.д.13).

Таким образом, судом установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 с углубленным изучением отдельных предметов Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» не является организацией, которая самостоятельно, за счет внутренних резервов, может исполнить решение суда.

Директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 с углубленным изучением отдельных предметов Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» в адрес исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ направлялись письма с просьбой о выделении финансирования на восстановление изгороди №148 от 31.07.2015, №149 от 31.07.2015, №240 от 16.12.2015, №129 от 15.07.2016, №130 от 15.07.2016, №132 от 20.07.2016, №227 от 23.11.2016, №62 от 13.04.2017, №136 от 07.09.2017, №184 от 14.11.2017, №169 от 20.10.2017, №134 от 18.09.2018, №176 от 09.11.2018, №26 от 12.02.2019, №50/1 от 18.03.2019, №63 от 08.04.2019, №10804 от 25.06.2019 (л.д.15-36).

Из пояснений представителя истца установлено, что до настоящего времени денежные средства на восстановление ограждения по периметру школы исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района РТ не выделены, доказательств обратного у суда нет.

На основании вышеизложенного, а также с учетом предоставленного в постановлении судебного пристава-исполнителя срока для добровольного исполнения обязательства должником по исполнительному производству в течении 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу, что у МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 с углубленным изучением отдельных предметов Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» отсутствовала реальная возможность исполнения решения суда к моменту истечения указанного срока, в связи с чем суд полагает возможным освободить истца от исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11 с углубленным изучением отдельных предметов Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» удовлетворить. 

Освободить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №11 с углубленным изучением отдельных предметов Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ от 25 августа 2020 года, вынесенного в рамках исполнительного производства №.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде 27.10.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья