Дело № 2- 446/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2020 г. г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю., при секретаре Шамсутдиновой И.Д., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к администрации муниципального района Бирский район об обязании заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов, 

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав на то, что в 2007 году истцу был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью 818 кв.м. из категории земель населенных пунктов для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, находящийся по адресу 

<

адрес>, что подтверждается договором аренды от 21.12.2007г. №зем.

Истцом было получено разрешение на строительство от 30.06.2010г. № RU 03513000-256/

В настоящее время дом находится в незавершенной стадии строительства, а именно коробка дома под крышей. Площадь недостроенного жилого дома составляет 62 кв.м.

На весну 2020 года запланировано окончание строительства жилого дома, а именно установка дверей и окон, проведение внутренних работ. В течение всего времени истец добросовестно платит взносы за аренду участка.

Истцом был упущен момент окончания срока аренды земельного участка. Обнаружив данный факт, истец обратился с заявлением о продлении срока аренды в администрацию МР 

<

адрес> РБ, после чего получил отказ, мотивированный тем, что требуются правоустанавливающие документы на незавершенный объект.

Истцом вложено не мало средств, однако он не может оформить право собственности на возведенный объект недвижимости без решения суда, так как закончился срок аренды земельного участка, а продление аренды невозможно без переоформления в собственность недостроенного жилого дома. Получается замкнутый круг и тем самым нарушаются имущественные интересы истца.

Просил обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: РБ, 

<

адрес>, на срок 3 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить, пояснил, что жилой дом им в полном объеме не достроен. 

Представитель ответчика Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, которым не возражают против удовлетворения исковых требований. Также просят рассмотреть дело без их личного участия.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствии стороны.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему:

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты нарушенных: гражданских прав, в том числе признание права, восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий или создающие угрозу его нарушения; иные способы, предусмотренные законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МР 

<

адрес> РБ в лице председателя КУС МЗИО РБ по 

<

адрес> и городу Бирску и ФИО1 ФИО5 заключен договор аренды земельного участка № зем с кадастровым номером №, находящегося по адресу: РБ, 

<

адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

30.06.2010г. ФИО1 выдано разрешение № RU 03513000-256 на строительство одноэтажного кирпичного жилого дома с хозяйственными постройками. Одноэтажный кирпичный жилой дом размером 8,0м х 9,0м с мансардой, материал кровли - профнастил, расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>. Срок действия разрешения до 25.06.2020г.. 

Согласно технического плана на объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: РБ, 

<

адрес>. Площадь застройки 62 кв.м. со степенью готовности объекта незавершенного строительства 80 %

Истец ФИО1 обращался к главе администрации ГП г.Бирск МР Бирский район РБ с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка для завершения строительства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № глава администрации ГП г.Бирск МР Бирский район РБ отказал ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в виду не предоставления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке.

Суд, анализируя указанный ответ, считает, что оснований для признания его незаконным нет, поскольку с 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Однако, не смотря на вышеизложенное, суд принимает во внимание, что на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Из изложенного выше следует, что фактически строительство на участке, расположенном по адресу: РБ, 

<

адрес>, велось ФИО1 в период действия договора аренды земельного участка от 21.12.2007г. №зем, при наличии разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Постройка, расположенная по адресу: РБ, 

<

адрес>, находится на земельном участке с кадастровым номером №.

Таким образом, единственным препятствием оформления права истца на аренду земельного участка является то, что право собственности ФИО1 на указанный объект незавершенного строительства не зарегистрировано.

С учетом изложенного, по мнению суда, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться единственным основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Иным способом истец не может защитить свои права, поэтому с учетом изложенного и, руководствуясь принципом справедливости, суд считает, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 к администрации муниципального района 

<

адрес> об обязании заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района 

<

адрес> обязанность по предоставлению ФИО1 ФИО7 в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:13:110102:0564, площадью 818 кв.м., расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд.

Судья: Подпись. А.Ю. Яндубаева