№ 2-614/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля «10» сентября 2018 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Пичугина В.И., 

при секретаре Богатырёвой О.А.,

с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Галейченко Е.Н.,

представителя ответчика главы Сиротинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Сиротинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Сиротинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, в котором, с учётом дополнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просит возложить обязанность на администрацию Сиротинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области создать условия для забора воды из источников наружного водоснабжения (р.Дон) в ст.Сиротинская Иловлинского муниципального района Волгоградской области, а именно создать подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки на территории Сиротинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области были выявлены нарушения требований действующего противопожарного законодательства, а именно в х. Шохинский, х. Камышинский, х. ФИО3, расположенных на территории Сиротинского сельского поселения не созданы условия для забора воды из источников наружного водоснабжения. 17 апреля 2018 года в адрес юридического лица было внесено предписание об устранении нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установлен срок исполнения до 20 мая 2018 года. Выявленные нарушения не устранены до настоящего времени.

Имеющиеся нарушения нарушают права, свободы и интересы неопределенного круга лиц. Непринятие мер по обеспечению противопожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью жителей сельского поселения, может привести к причинению имущественного ущерба, наступлению иных тяжких последствий. 

В судебном заседании помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области Галейченко Е.Н уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям. При этом указала, что отсутствие условий для забора воды не отвечает требованиям пожарной безопасности, установленным стандартам, нормам и правилам в РФ, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельского поселения, а также может повлиять на возможность тушения пожара, привести к массовой гибели людей.

Представитель ответчика – администрации Сиротинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 уточненные исковые требования признала в полном объёме.

Представитель третьего лица – отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО4, извещённый в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Причина не явки не известна. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Из пункта 80 данных Правил следует, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Запрещается использовать для хозяйственных и (или) производственных целей запас воды, предназначенный для нужд пожаротушения.

Согласно пункту 60(1) Правил, водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды в водонапорной башне, предназначенной для нужд пожаротушения, не разрешается.

Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

Таким образом, приведенные положения закона предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем устройства соответствующих источников наружного противопожарного водоснабжения и поддержания их в исправном техническом и пригодном для использования состоянии.

При разрешении спора судом установлено, в ходе проверки территории Сиротинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, были выявлены нарушения требований норм действующего законодательства, а именно в х. Шохинский, х. Камышинский, х. ФИО3, расположенных на территории сельского поселения не созданы условия для забора воды из источников наружного водоснабжения. 

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки государственного инспектора Городищенского, Дубовского и Иловлинского районов Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО5 от 17 апреля 2018 года. Акт составлен при участии главы администрации Александровского сельского поселения (л.д. 10-12). 

В связи с выявленными нарушениями противопожарной безопасности 17 апреля 2018 года в адрес юридического лица внесено предписание № 19/01/01 об устранении нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установлен срок исполнения до 20 мая 2018 года (л.д.14-16).

Да настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, не устранены.

Данное обстоятельство подтверждается информацией главы администрации сельского поселения (л.д.18) и не оспаривалось представителем ответчика в представленном суду заявлении.

Указанные выше недостатки нарушают права неопределённого круга лиц, так как могут повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению имущества как лиц, постоянно проживающих на территории Сиротинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, так и временно находящихся в указанном населенном пункте. В связи с этим нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. 

Принимая во внимание то обстоятельство, что администрация муниципального образования должным образом не выполняет возложенные на неё обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора о возложении обязанности создать условия для забора воды из источников наружного водоснабжения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда три месяца с учётом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения согласования. Указанный срок исполнения решения, с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Настоящее дело не относится к перечисленным в статье 211 ГПК РФ категориям дел, по которым предусмотрено обязательное немедленное исполнение решения суда, а доказательств о наличии особых обстоятельств, то есть возможности причинения значительного ущерба для взыскателя, невозможности исполнения решения суда вследствие замедления исполнения, суду не представлены.

В связи с этим, оснований к удовлетворению требования об обращении к немедленному исполнению судебного решения, не имеется.

Прокурор, а также орган местного самоуправления, в силу положений ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Сиротинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Возложить на администрацию Сиротинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу создать условия для забора воды из источников наружного водоснабжения (р.Дон) в ст.Сиротинская Иловлинского муниципального района Волгоградской области, а именно создать подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2018 года.

Судья В.И. Пичугин