Дело № 2- 3870/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Агзамовой Р.Д.,

с участием: представителя истца- ФИО1, 

представителя Администрации ГО г.Уфа РБ и УЗиИО Администрации ГО г.Уфа РБ- ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа 

<

адрес> РБ об обязании подготовить договор купли-продажи земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации ГО г.Уфа РБ, в котором просят обязать подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, г.У фа, 

<

адрес> по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничены, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участка».

В обосновании требований указано, что ФИО3 является собственником жилого помещений, общей площадью 16,9 кв.м., этаж 1, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и жилого помещения, общей площадью 56 кв.м, этаж 1, с кадастровым номером №, по указанному адресу. 

ФИО4 является собственником жилого помещения, общей площадью 10,9 кв.м., этаж 1, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Земельный участок по адресу: 

<

адрес>, был предоставлен первому собственнику жилого дома (ФИО5) на основании договора о праве застройка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на объект недвижимости- жилой дом возникло в 1947 году.

Согласно ФЗ о государственной регистрации 1997 года, единственным регистрирующим органом было Бюро технической инвентаризации.

ФИО6 приобрела ? доли в праве собственности на жилой дом, на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО7

ФИО3 приобрела ? доли в праве собственности на жилой дом, на основании договора купли продажи в 1989 году у ФИО8

ФИО4 приобрела 1/45 долю в праве собственности на жилой дом у наследодателя ФИО6 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок использовался и используется по назначению. Функциональное использование земельного участка не изменилось. Границы земельного участка со смежными землепользователями не нарушены. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен №, общая площадь земельного участка составляет 780 кв.м. Разногласий по факту владения, пользования, распоряжения домовладением и земельным участком отсутствуют. 

В 2019 году истцы обратились в УЗиИО Администрации ГО г.Уфа РБ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за выкуп.

Ответом № Р-9356 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку земельный участок расположен в границах красных линий, и входит во второй пояс санитарной охраны водозаборов в соответствии с Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы считают указанный отказ незаконным.

Представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить по приведенным в иске доводам и основаниям.

Представитель Администрации городского округа г.Уфа РБ и УЗиИО Администрации ГО г.уфа РБ исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать, пояснив, что истцы являются собственниками помещений, а не жилого дома. Кроме того земельный участок находится во втором поясе границ красных линий.

Истцы ФИО3, ФИО4 на судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Имеются заявления о рассмотрение дела в их отсутствие. 

Представитель Министерства природопользования и экологии РБ, извещен надлежащим образом.

На основании ст.48, ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как следует из ч.1 ст.424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч.2 ст.39.4 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

На основании ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса (пункт 3).

В соответствии с частью 6 статьи 39.16 ЗК РФ одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно пункта 14 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

В силу части 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Из вышеуказанных норм следует, что земельные участки, находящиеся во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте и в силу прямого указания закона и не предоставляются в частную собственность. Следовательно, юридически значимым обстоятельством является установление наличия (отсутствия) на испрашиваемом истцом земельном участке зоны санитарной охраны водного объекта.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> номера на поэтажном плане 2,3,4,5,6,7,8, общей площадью 56 кв.м и жилого помещения, кадастровый №, общей площадью 16,9 кв.м., расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>.

ФИО4 является собственником жилого помещения, кадастровый №, общей площадью 10,9 кв.м., расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в УЗИО г.Уфы с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка.

В сообщении от ДД.ММ.ГГГГ за № Р-9356 Управление указало, что предоставление данного земельного участка в собственность за плату не представляется возможным, поскольку земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов г. Уфы.

Так, в 1994 году с целью обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия источников хозяйственно-питьевого водоснабжения г.Уфы и в соответствии с санитарными правилами и нормами Положения от ДД.ММ.ГГГГг. N 2640-82, институтом "Коммунводоканалпроект" разработан проект "Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы". Данным проектом определены границы зоны санитарной охраны первого, второго поясов источника водоснабжения г. Уфы. Вышеуказанный проект утвержден распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за N 801р.

ДД.ММ.ГГГГна основании распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан за N 801-р от ДД.ММ.ГГГГ Советом городского округа 

<

адрес> принято решение N 7/4 "О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа", на основании которого в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о нахождении земельных участков во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, исключенные в последующем из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Уфаводоканал», спорный земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, расположен на территории второго пояса зоны санитарной охраны источником водоснабжения г.Уфы. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа г.Уфа РБ об обязании подготовить договор купли-продажи земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа г.Уфа РБ об обязании подготовить договор купли-продажи земельного участка отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. 

Председательствующий Р.Р.Нурисламова