Дело 2-1285/18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года. г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Пушкаревой В.М. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1285/18 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации 

<

...> лица: ФИО4, ФИО5, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону о признании произведенных работ по капитальному ремонту выполненными, соответствующими требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, признании величины физического износа с отсутствием дефектов и повреждений, признании категории технического состояния строительных конструкций не создающее угрозы жизни и здоровью людей, признании литера не подлежащим сносу, малоэтажной жилой застройкой, признании строения литеров самостоятельными объектами, признании наличия технической возможности сноса строения, обязании снести литер, внести изменения в постановление, отменить постановление, не чинить препятствий в реализации проекта,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 (далее истцы) обратились в суд с иском к Администрации города Ростова-на-Дону (далее ответчик) о признании произведенные работы по капитальному ремонту 

<

адрес> помещений общего пользования жилого дома литер ББ1 по адресу 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону выполненными в соответствии с «Проектом капитального ремонта помещений, расположенных по адресу г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, литер ББ1 

<

адрес>» ООО «Севкаврентгендон» в 2015 году, а также в соответствии с рабочей документацией на газоснабжение, выполненной ООО «Проектгазстрой» №П-2016-ГСВ от 04.2016. Признании 

<

адрес> помещений общего пользования жилого дома литер ББ1 по адресу г.Ростов-на-Дону, 

<

адрес> соответствующими требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных норм и правил. Признании величину физического износа литера ББ1 по адресу 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону - 7%, с отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Признании категории технического состояния строительных конструкций литера ББ1 по адресу 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону - хорошее (исправное), не создающее угрозы жизни и здоровью людей, с возможностью эксплуатации конструкций при фактических нагрузках без ограничений. Признании литера ББ1 по адресу г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес> не подлежащим сносу, в связи с проведенными строительными работами, отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, соответствием требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, отсутствием угрозы жизни и здоровью людей и возможностью дальнейшей эксплуатации конструкций при фактических нагрузках без ограничений. Признании строение литер ББ1 по адресу 

<

адрес> в г.Ростове-на-Дону малоэтажной жилой застройкой. Признании строений литер А и литер ББ1, расположенные по адресу: г.Ростов-на-Дону, 

<

адрес> самостоятельными и независимыми друг от друга объектами. Признании наличия технической возможности сноса (демонтажа) строения литер А расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>. Обязании администрацию города Ростова-на-Дону снести (демонтировать) литер «А», с расположенной в нем квартирой № по адресу г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>. Обязании администрацию города Ростова-на-Дону внести изменение в постановление мэра города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № "О признании многоквартирных домов по 

<

адрес> лит. А, 104 лит. А,ББ1, 106 лит. А,Б,В, по 

<

адрес> лит А,Б,Г, по 

<

адрес> лит. Б аварийным и подлежащими сносу", исключив из него литер ББ1 по 

<

адрес>. Обязании администрацию города Ростова-на-Дону отменить постановление Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № "Об изъятии для муниципальных нужд земельной участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, города Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, занятого многоквартирным жилым домом, признанным аварийным, подлежащим сносу. Обязании администрацию города Ростова-на-Дону внести изменение в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № "О развитии застроенной территории в границах: пер. Газетный, 

<

адрес> (часть квартала), исключив из него земельный участок по 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону. Обязании администрацию города Ростова-на-Дону не чинить препятствия в реализации "Проекта реконструкции сооружений благоустройства земельного участка дворовой территории дома по адресу: город Ростов-на-Дону, 

<

адрес>", выполненного ООО «СЕВКАВРЕНГЕНДОН».

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что Постановлением администрации города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ литер ББ1 в жилом доме по адресу: город Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, где расположена принадлежащая истцам квартира был признан аварийным и подлежащим сносу.

О том, что литер ББ1 в жилом доме по адресу: город Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, не был аварийным, подтверждено Техдокументацией БТИ (структура Администрации города Ростова-на-Дону) и неоднократно подготовленными, в том числе Администрацией города Ростова-на-Дону - отчетом № ИП ФИО8 2012 года, отчетом № ИП ФИО8 2013 года.

Решением Кировского районного суда города Ростова-на-Дону от 22 октября 2014 года (вступило в законную силу 02.12.2014) Администрации города Ростова-на-Дону было отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, выселении ответчиков из 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону с выплатой выкупной цены.

В настоящее время на территории Ростовской области и города Ростова-на-Дону в частности, реализуется Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышении качества жилищно-коммунальных услуг», создания безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, развития малоэтажного жилищного строительства, и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, в том числе через ликвидацию аварийного жилого фонда и обеспечение населения доступным и комфортным жильем". 

Основной целью Указа Президента Российской Федерации является обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан, снижение доли населения Ростовской области, проживающего в многоквартирных домах, признанных аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

При этом земельный участок по 

<

адрес> в городе Ростове-на-Дону также подпадает под программу необходимости развития в 

<

адрес> малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах (постановление Правительства Ростовской области от 18.04.2015 № 196).

Администрацией города Ростова-на-Дону было принято постановление (решение) № 124 от 15.02.2016 "О развитии застроенной территории в границах: пер. Газетный, 

<

адрес>, просп. Ворошиловский (часть квартала)", в которую входит и земельный участок с расположенным на нем жилым домом, признанным в 2008 году аварийным. Согласно приложения № принятого постановления жилой дом по 

<

адрес> подлежит сносу или реконструкции (№ п/п 6).

После вступления в законную силу решения Кировского районного суда города Ростова-на-Дону от 22 октября 2014 года об отказе Администрации города Ростова-на-Дону в удовлетворении исковых требований к ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, выселении ответчиков из 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону с выплатой выкупной цены, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развития малоэтажного жилищного строительства, и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, в том числе через ликвидацию аварийного жилого фонда, обеспечение населения доступным и комфортным жильем", не входя в противоречие с постановлением (решение) № от ДД.ММ.ГГГГ "О развитии застроенной территории в границах: пер. Газетный, 

<

адрес>, просп. Ворошиловский (часть квартала)", реализуя свое право на безопасные и благоприятные условия проживания, предусмотренного в том числе ст. 32 Жилищного кодекса РФ, мы обратились в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке (статья 51 Градостроительного кодекса РФ) в уполномоченный орган администрации города Ростова-на-Дону орган по выдаче разрешений на строительство - Департамент архитектуры и строительства города Ростова-на-Дону, за получением разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт).

Также истцы обратились в Администрацию города Ростова-на-Дону о сносе литра А, с расположенной в нем квартирой № по 

<

адрес>.

Как следует из письма Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №.5/601 Администрация города Ростова-на-Дону приняла решение о том, что ее ремонт осуществлен не будет и она подлежит сносу.

Как следует из письма, полученного истцами из Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае замены и (или) восстановления строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, замену и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные, улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов - получения разрешения на строительство не требуется. После дополнительного предоставления истцами в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону проектной документации на реконструкцию сооружений благоустройства земельного участка дворовой территории жилого дома по адресу: г.Ростов-на-Дону, 

<

адрес> и проектной документации на капитальный ремонт помещений, расположенных по адресу г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, литер ББ1 

<

адрес>, Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ № подтвердил данную ранее информацию, о том, что заявленные истцами строительные работы могут осуществляться истцами без получения разрешения на строительство.

В 2016 году строительные работы по замене и восстановлению строительных конструкций, замене и восстановлению систем инженерно-технического обеспечения, а также замене отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные и иные, улучшающие показатели таких конструкций элементы в 

<

адрес>, а также в помещениях общего пользования жилого дома литер ББ1 по адресу 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону были выполнены.

После выполнения работ по замене и восстановлению строительных конструкций, замене и восстановлению систем инженерно-технического обеспечения, а также замене отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные и иные, улучшающие показатели таких конструкций элементы в 

<

адрес>, а также в помещениях общего пользования жилого дома литер ББ1 по адресу 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону, Администрацией города Ростова-на-Дону было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, город Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, занятого многоквартирным жилым домом (литер А, ББ1) признанным аварийным и подлежащим сносу.

Вступившим в силу решением Кировского районного суда города Ростова-на-Дону от 15 марта 2017 года, Администрации города Ростова-на-Дону было повторно отказано в иске к ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО7 Ю,С., об изъятии жилого помещения путем выкупа, признании права муниципальной собственности, снятии с регистрационного учета и выселении на основании постановления № 1407 от 30.09.2016 "Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения (

<

адрес> в г.Ростове-на-Дону, в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу". Решение суда мотивированно неисполнением Администрацией города Ростова-на-Дону требований действующего законодательства, регламентирующего порядок прекращения права собственности на земельный участок, в том числе в связи с наличием постановления № от ДД.ММ.ГГГГ "О развитии застроенной территории в границах: пер. Газетный, 

<

адрес>, просп. Ворошиловский (часть квартала)" и отсутствием доказательств, что на изымаемом земельном участке предусмотрен) строительство объектов муниципального значения.

В соответствии с заключением №, выполненным ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» произведенные работы по капитальному ремонту 

<

адрес> помещений общего пользования жилого дома литер ББ1 по адресу 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону выполнены соответствии с «Проектом капитального ремонта помещений, расположенных по адресу г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, литер ББ1 

<

адрес>» ООО «Севкаврентгендон» в 2015 году, также в соответствии с рабочей документацией на газоснабжение, выполненной ООО «Проектгазстрой» №П-2016-ГСВ от 04.2016. Квартира № и помещения общего пользования жилого дома литер ББ1 по адресу 

<

адрес> в г.Ростове-на-Дону соответствуют требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных норм и правил. Величина физического износа 

<

адрес> помещений общего пользования жилого дома литера ББ1 по адресу 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону составляет 7%, дефекты повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности отсутствуют. Категория технического состояния строительных конструкций 

<

адрес> помещений общего пользования жилого дома литер ББ1 по адресу 

<

адрес> в Ростове-на-Дону – хорошее (исправное), не создающее угрозы жизни и здоровью люде возможностью эксплуатации конструкций при фактических нагрузках без ограничений.

Дальнейшей реализации проекта реконструкции сооружений благоустройства земельного участка дворовой территории жилого дома по адресу: г

<

адрес> нам препятствует принадлежащее Администрации города Ростова-на-Дону строение литер А, расположенной в нем квартирой №.

При этом, Администрация города Ростова-на-Дону, выселив людей из 

<

адрес>, которой за два года до выселения был произведен ремонт, превратила свои помещения бомжатник, отдав их на откуп цыганям, наркоманам и бомжам, создав там антисанитарные небезопасные условия, после полного ее разграбления. В ней имеются повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности, с опасностью обрушения, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно заключению №, выполненному ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» техническое состояние строения литер А с муниципальной квартирой № по 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону создает угрозу жизни и здоровью людей препятствует в реализации «Проекта реконструкции сооружений благоустройства земель» участка дворовой территории жилого дома по адресу: г.Ростов-на-Дону, 

<

адрес>», выполненного ООО «СЕВКАВРЕНТГЕНДОН» в 2015 году.

В соответствии с заключением №, выполненным ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» строения литер А и литер ББ, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес> являются самостоятельными и независимыми друг от друга объектами, в связи с чем имеется технической возможности самостоятельного сноса (демонтажа) строения литер А расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, 

<

адрес>.

Денежные средства на финансирование работ по сносу литера А по 

<

адрес> города Ростова-на-Дону в сумме 1 112 688 рублей (приложение 6 к постановлению администрации города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ноябре 2010 года ООО "Центр качества строительства", по заказу Администрации города Ростова-на-Дону был разработан проект организации работ (ПОР) по сносу строения литер А по 

<

адрес> в городе Ростове-на-Дону (контракт №пр/526-10 от ДД.ММ.ГГГГ).

Истцы считают, что снос Администрацией города Ростова-на-Дону литера А, с расположенной в нем квартирой № по 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону и последующее завершение нами строительных работ по реконструкции сооружений благоустройства земельного участка дворовой территории жилого дома по адресу: г.Ростов-на-Дону, 

<

адрес> будет способствовать исполнению Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», так как будет направлен на создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развитию малоэтажного жилищного строительства, и повышению качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, в том числе через ликвидацию аварийного жилого фонда и обеспечение населения доступным и комфортным жильем, основной целью которого является обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан, снижение доли населения Ростовской области, проживающего в многоквартирных домах, признанных аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, а также дальнейшему развитию малоэтажного жилищного строительства в Ростовской области и в г. Ростове-на-Дону в частности.

По изложенным основаниям истцы и обратились с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась заказной корреспонденцией. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ с участием ее представителя по доверенности ФИО2

Истец ФИО2 и она же представитель истца ФИО1, действующая оп доверенности в судебное заседание явилась поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить, дала пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2 - ФИО9, действующий по ордеру в судебное заседание явился, поддержал исковые требования своей доверительницы, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные содержащимся в исковом заявлении. 

Истец ФИО3 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные содержащимся в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО10, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица ФИО5 - ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась против удовлетворения исковых требования не возражала.

Представитель 3-го лица ФИО4 - ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представители 3-х лиц – Департамент ЖКХ и Энергетики г.Ростова-на-Дону, Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, извещены. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истцов, представителей истцов, представителя ответчика и представителей 3-х лиц, исследовав материалы, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, принадлежит на праве общей долевой собственности, по 1/4 доле каждому, 

<

адрес>, общей площадью 53 кв.м., расположенная по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 22.12.2006г. Истцами также оформлено право собственности на земельный участок площадью 371 кв.м. 

Многоквартирный жилой дом по адресу: г.Ростов-на-Дону, 

<

адрес> состоит из: литера «А» и литера «ББ1».

Заключением межведомственной комиссии № от 24.04.2008г. на основании заключения «о техническом состоянии по результатам обследования строительных конструкций», составленного ОО НПП «Гран-91» №, жилой дом по 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону, лит. А, ББ1 признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от 22.08.2008г. № многоквартирный дом по 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону (лит. «А», «ББ1») признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п.п., 3.1. 3.2. данного Постановления МУ «ДМИиБ» 

<

адрес> г. Ростова-на-Дону указано в течение месяца со дня принятия постановления обеспечить уведомление собственников помещений многоквартирного дома о признании дома аварийным и подлежащим сносу (п. 3.1.) а также совместно с собственниками помещений в многоквартирных домах в срок до 01.02.2009г. принять меры к сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (п. 3.2.). 

В установленный постановлением срок, собственниками помещений в многоквартирном жилом доме по 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону меры по его сносу предприняты не были. 

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № от 30.08.2010г. принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по 

<

адрес>, площадью 0,0371 га, занятый многоквартирным домом лит. А,ББ1, признанным аварийным, подлежащим сносу, а также об изъятии путем выкупа помещений, расположенных в многоквартирном доме по указанному адресу, в число которых включена 

<

адрес>, принадлежащая истцам. 

Распоряжением ДАиГ г. Ростова-на-Дону от 23.06.2015г. № утвержден градостроительный план от 23.06.2015г. № № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.02.2016г. № принято решение о развитии застроенной территории площадью 0,6098 га, в границах: пер. Газетный, 

<

адрес> (часть квартала). Этим же постановлением утвержден перечень зданий, подлежащих сносу, в число которых включен многоквартирный жилой дом, по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 30.09.2016г. № принято решение об изъятии для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, (лит. А, ББ1), аварийным и подлежащим сносу: Земельного участка с кадастровым номером № площадью 371 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>. Жилого помещения, 

<

адрес> площадью 53 кв.м.

Ранее принятое постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 22.09.2010г. № признано утратившим силу.

Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17.12.2010г. по делу № 2-4410/10 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО5 о признании недействительными заключения городской межведомственной комиссии от 24.04.2008 г. в части признания многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> лит. А ББ 1 аварийным и подлежащим сносу, постановления Мэра г. Ростова-на-Дону № от 22.08.2008г. в части признания многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> лит. А, ББ 1 аварийным и подлежащим сносу, постановления администрации г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельного участка по 

<

адрес> для муниципальных нужд.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.10.2014г. по гражданскому делу № 2-1720/14 отказано в удовлетворении исковых требований Администрации г.Ростова-на-Дону к ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО5 о выселении из 

<

адрес> (литер А) по 

<

адрес> в г.Ростов-на-Дону с выплатой стоимости квартиры в размере 2 800 000 рублей, убытков в размере 36 000 рублей, прекращении право собственности. А также отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО5 к Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону о признании факта признания по инициативе администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону состояния 

<

адрес> многоквартирном жилом доме по 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону аварийной и подлежащей сносу незаконной, признании оценки состояния квартиры как хорошее, не имеющее повреждений и деформаций, влияющих на эксплуатацию конструктивных элементов, отмене оценки.

Также решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.03.2017г. по гражданскому делу № 2-1220/2017 отказано в удовлетворении исковых требований Администрации г. Ростова-на-Дону к ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3 об изъятии жилого помещения путем выкупа, признании права муниципальной собственности, снятии с регистрационного учета, выселении.

По заданию ФИО2 ООО «Севкавренгендон» составлен проект реконструкции сооружений благоустройства земельного участка дворовой территории жилого дома по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>. 

Как следует из представленного истцами заключения ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» № от 24.08.2017г. строения лит. «А» и лит. «Б,Б1», расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес> являются самостоятельными и независимыми друг от друга объектами строительства, так как: исследуемые строения расположены на расстоянии более 2,5 м друг от друга и не имеют общих строительных конструкций (фундаментов, стен, перекрытий, кровли); исследуемые строения имеют самостоятельные системы инженерного оборудования.

Произведенные работы по капитальному ремонту 

<

адрес> помещений общего жилого дома лит. «Б,Б1»по адресу: г.Ростов-на-Дону, 

<

адрес> в соответствии с «Проектом капитального ремонта помещений расположенных по Ростов-на-Дону, 

<

адрес> литер ББ1 и 

<

адрес>», выполненным ООО «Севкавренгендон» в 2015 г., а также в соответствии с рабочей документацией на газоснабжение, выполненной ООО «Проектгазстрой»№П-2016-ГСВ от 04.2016 

<

адрес> № и помещения общего пользования жилого дома лит. «Б,Б1»по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес> соответствуют требованиям действующих противопожарных, санитарных норм и правил.

Категория технического состояния строительных конструкций 

<

адрес> помещений общего пользования жилого дома лит. «Б,Б1» - хорошее (исправное), и в соответствии с п. 4.5 СП Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, соответствует ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений») и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Техническое состояние жилого дома лит. «А» (

<

адрес>) по адресу: 

<

...> - аварийное (ветхое), т.е. в исследуемом здании имеются повреждения, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, не соответствует ст. 7 ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и создает угрозу жизни и здоровью людей.

Жилой дом лит. «А» (

<

адрес>) по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, подлежит сносу (демонтажу), так как: Категория технического состояния несущих конструкций жилого дома лит. «А» №) - аварийное (ветхое), т.е. в исследуемом здании имеются повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, создает угрозу жизни и здоровью людей.

Наличие указанного жилого дома лит. «А» (

<

адрес>) создает препятствия в благоустройстве земельного участка путем реализации «Проекта реконструкции сооружений благоустройства земельного участка дворовой территории жилого дома по адресу: 

<

...>», выполненного ООО «Севкаврентгендон» в 2015 г.

С учетом технического состояния 

<

адрес> (лит. «А») по адресу: 

<

...>, а также архитектурно планировочного решения застройки земельного участка техническая возможность сноса (демонтажа) указанного строения имеется.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела документы, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Конституция Российской Федерации в статье 132 определяет, что органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Согласно пп. 3.2. п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В силу положений ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (п. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (п. 2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (п. 4).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (п.10).

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи (п. 11).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как усматривается из материалов дела, жилой 

<

адрес> лит. ББ1 по 

<

адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 22.08.2008 № 835 на основании Протокола заседания областной межведомственной комиссии по признанию жилых домов непригодными для проживания от 24.04.2008 года и Акта указанной комиссии от 24.04.2008 года.

Постановлением от 22.08.2008г. № 835 устанавливался срок для принятия МУ «ДМиБ» совместно с собственниками мер к сносу дома до 01.02.2009г. В указанный срок, собственниками помещений в многоквартирном жилом доме меры по его сносу предприняты не были. 

Поскольку снос многоквартирного дома, признанного аварийным, осуществлен не был, Администрацией г. Ростова-на-Дону принято решение об изъятии земельного участка по 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону для муниципальных нужд, что в полной мере согласуется с положениями п. 10 ст. 32 ЖК РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Указанное постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 22.08.2008 № 835 было предметом рассмотрения Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу № 2-4410/10. Решением Кировского районного суда от 17.12.2010г., оставленным без изменения определением от 10.02.2011г. Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда в удовлетворении заявления о признании недействительным заключения межведомственной комиссии от 24.04.2008 и постановления Мэра г. Ростова-на-Дону от 22.08.2008 №835 в части признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> лит. А., ББ1 было отказано.

Таким образом, до настоящего времени постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 22.08.2008 № 835 о признании жилого дома по 

<

адрес> в г.Ростове-на-Дону аварийным и подлежащим сносу, а также постановление Администрации г.Ростова-на-Дону от 30.09.2016г. № 1407 об изъятии для муниципальных нужд не отменены, не оспорены и являются действующими. 

Несогласие истцов с постановлениями само по себе не свидетельствует о наличии оснований для признания незаконным данного акта.

Представленное истцами заключение ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» №664/17 от 24.08.2017г. не может быть признано достаточным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

По результатам работы согласно пункту 47 Положения межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Согласно «Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному Президиумом ВС РФ от 29.04.2014г., законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми на уровне муниципального образования межведомственными комиссиями.

Как следует из материалов дела, в 2007 году ООО НПП «Гран-91» было дано техническое заключение №-ПР о состоянии несущих конструкций дома лит. ББ1 по 

<

адрес>.

Заключением межведомственной комиссии № от 24.04.2008г. жилой дом по 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону, лит. А, ББ1 признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истцы в межведомственную комиссию по вопросу признания помещения жилым помещением, пригодным для проживания граждан, не обращались. Акт межведомственной комиссии, составленный по результатам оценки соответствия помещения установленным требованиям, составленный позднее 2008 года, истцами в материалы дела не представлен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации 

<

...> лица: ФИО4, ФИО5, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону о признании произведенных работ по капитальному ремонту выполненными, соответствующими требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, признании величины физического износа с отсутствием дефектов и повреждений, признании категории технического состояния строительных конструкций не создающее угрозы жизни и здоровью людей, признании литера не подлежащим сносу, малоэтажной жилой застройкой, признании строения литеров самостоятельными объектами, признании наличия технической возможности сноса строения, обязании снести литер, внести изменения в постановление, отменить постановление, не чинить препятствий в реализации проекта – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2018 года.

Судья: Г.А. Фаустова