Производство № 2а-5750/2025

УИД 28RS0004-01-2025-012573-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» сентября 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Стеблиной М.В.,

при секретаре Тицкой О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

при участии помощника прокурора города Благовещенска Суворовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России "Благовещенское" к ФИО2 об изменении административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Благовещенское» обратилось в суд с данным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указало, что приговором Константиновского районного суда Амурской области от 12 августа 2019 года ФИО2 осужден по части 2 статьи 228, части 3 статьи 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Благовещенского городского суда Амурской области от 31 мая 2019 года окончательно назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 3 октября 2023 года ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет выезда за пределы Константиновского района Амурской области.

30 ноября 2023 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы.

24 июня 2024 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МУ МВД России «Благовещенское» как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. 

При постановке на профилактический учет ФИО2 предупрежден о необходимости соблюдения административных ограничений, а также об уголовной и административной ответственности, разъяснены права и обязанности при административном надзоре.

Решением Благовещенского городского суда от 16 сентября 2024 года изменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Константиновского района Амурской области, в качестве территории, которую запрещено покидать поднадзорному лицу, определен город Благовещенск.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 19 ноября 2024 года изменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы города Благовещенска Амурской области, в качестве территории, которую запрещено покидать поднадзорному лицу, определен Ромненский район Амурской области.

Решением Ромненского районного суда Амурской области от 4 марта 2025 года изменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Ромненского района Амурской области, в качестве территории, которую запрещено покидать поднадзорному лицу, определен г. Благовещенск Амурской области.

Находясь под административным надзором, ФИО2 трижды в течение одного года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, постановления ФИО2 не обжаловались, вступили в законную силу. 

Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении ФИО2 в качестве лица, состоящего под административным надзором и имеющего непогашенную, неснятую судимость.

Кроме того, согласно письменному заявлению от 8 августа 2025 года ФИО2 намерен сменить место жительства и проживать по адресу: ***.

На основании изложенного административный истец просит дополнить ранее установленное ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; изменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории г. Благовещенка Амурской области на запрет выезда за пределы территории Константиновского района Амурской области.

В судебном заседании представитель органа внутренних дел на заявленных требованиях настаивала. 

Помощник прокурора города Благовещенска Суворова М.А. в своем заключении полагала необходимым требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного иска в его отсутствие, с требованиями согласился.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица. 

Таким образом, принимая во внимание, что явка административного ответчика судом не признавалась обязательной, им выражена позиция по иску, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика. 

Выслушав пояснения административного истца, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, частичной отменой или дополнением ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон № 64-ФЗ). 

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ). 

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, приговором Константиновского районного суда Амурской области от 12 августа 2019 года ФИО2 осужден по части 2 статьи 228, части 3 статьи 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Благовещенского городского суда Амурской области от 31 мая 2019 года окончательно определено к отбытию наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 3 октября 2023 года ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет выезда за пределы Константиновского района Амурской области.

30 ноября 2023 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы

24 июня 2024 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МУ МВД России «Благовещенский», предупрежден о необходимости соблюдать административные ограничения, об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, ему разъяснены права и обязанности при административном надзоре. 

Решением Благовещенского городского суда от 16 сентября 2024 года изменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Константиновского района Амурской области, в качестве территории, которую запрещено покидать поднадзорному лицу, определен город Благовещенск.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 19 ноября 2024 года изменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы города Благовещенска Амурской области, в качестве территории, которую запрещено покидать поднадзорному лицу, определен Ромненский район Амурской области.

Решением Ромненского районного суда Амурской области от 4 марта 2025 года изменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Ромненского района Амурской области, в качестве территории, которую запрещено покидать поднадзорному лицу, определен г. Благовещенск Амурской области.

Находясь под административным надзором, ФИО2 трижды в течение года был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления постановлениями от 7 октября 2024 года, от 13 декабря 2024 года, от 29 января 2025 года по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ.

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности последним обжалованы не были, в установленном законом порядке не отменены. На момент рассмотрения настоящего дела сроки, указанные в статье 4.6 КоАП РФ, в период которых ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию по вышеуказанным административным правонарушениям, не истекли. 

Совершение административным ответчиком административных правонарушений свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.

Поскольку ФИО2 является лицом, в отношении которого установлен административный надзор, срок которого к моменту вынесения настоящего решения не истек, и который в течение одного года совершил три административных правонарушения против порядка управления, который систематически не соблюдает административные ограничения, игнорирует установленные законодательством и вступившим в законную силу решением суда обязанности, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для изменения поднадзорному лицу административных ограничений, установленных решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 3 октября 2023 года путем увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации - с двух до трех раз в месяц.

Кроме того, 8 августа 2025 года ФИО2 обратился в МУ МВД России «Благовещенское» с заявлением, в котором просил разрешить выезд в с. Константиновка, в связи с изменением места жительства. 

Данное заявление указывает на то, что ФИО2 выбрал местом своего жительства с. Константиновка Константиновского района. Данное обстоятельство является основанием для изменения установленного в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы города Благовещенска на запрет выезда за пределы Константиновского района Амурской области

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Благовещенское» – удовлетворить.

Изменить установленное ФИО2, *** года рождения, решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 3 октября 2023 года административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на обязательную явку три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Изменить установленное ФИО2, *** года рождения, решением Барабинского районного суда Новосибирской области от 3 октября 2023 года (с учетом решения Ромненского районного суда Амурской области от 4 марта 2025 года) административное ограничение в виде запрета выезда за пределы города Благовещенска на запрет выезда за пределы Константиновского района Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Стеблина