Дело № 12-228/2018

Р Е Ш Е Н И Е

12 октября 2018 года г. Печора 

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: 

<

...> С.К. Литвиненко, рассмотрев в открытом судебном заседании протест Печорского межрайонного прокурора на определение мирового судьи Сосновоборского судебного участка г. Печоры от 05.09.2018г. о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного первым заместителем Печорского межрайонного прокурора 30.08.2018г. в отношении ФИО1 ****, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

30.08.2018г. первым заместителем Печорского межрайонного прокурора старшим советником юстиции **** в отношении ФИО1 ****, **.**.** года рождения, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, и направлено на рассмотрение по подведомственности мировому судье Сосновборского судебного участка г. Печоры.

Определением мирового судьи Сосновоборского судебного участка г. Печоры от 05.09.2018г. административный материал в отношении ФИО1 возращен в Печорскую межрайонную прокуратуру на основании ст. 29.4 КоАП РФ для устранения недостатков (л.д.35).

Печорский межрайонный прокурор обратился с протестом на данное определение мирового судьи, просит его отменить, дело возвратить на рассмотрение мировому судье Сосновоборского судебного участка г. Печоры (л.д.37-39).

Дело рассматривалось в отсутствие Печорского межрайонного прокурора, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.46-47). 

Исследовав письменные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. 

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Таким образом, законодатель четко указывает на необходимость отражения в протоколе (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к которым в том числе относится место регистрации (жительства) лица. 

О необходимости указания адреса регистрации (жительства) говорит и ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, регламентирующая порядок извещения физических лиц, а именно: извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, оно выносилось в отсутствие ФИО1, адрес её места жительства, в постановлении не указан.

Из уведомления о явке в Печорскую межрайонную прокуратуру для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении к 10.00 час. 30.08.2018г. (копия уведомления, оригинал в материалах дела отсутствует), следует, что она находится в другом городе (л.д.30). 

В качестве основания для возврата постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Печорскому межрайонному прокурору мировой судья указал на допущенные, на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, процессуальные нарушения, а именно: отсутствие в постановлении полных сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а именно место регистрации (жительства) ФИО1; в представленном материале отсутствовали сведения о направлении ФИО2 копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из сопроводительного письма к административному материалу, на котором имеется резолюция Печорского межрайонного прокурора о поручении **** срочно устранить недостатки (л.д.36), следует, что административный материал в нарушении Инструкции по делу производству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, страницы дела не пронумерованы, нет внутренней описи, часть документов пришита, не читаемо (текст перевернут).

Как установлено в судебном заседании, представленный с протестом административный материал уже был прошит и пронумерован, в нем появилось сопроводительное письмо о направлении копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 (л.д.33), что свидетельствует об устранении недостатков Печорской межрайонной прокуратурой, послуживших основанием для возврата административного материала. 

Таким образом, у мирового судьи имелись основания для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении со всеми материалами дела Печорскому межрайонному прокурору, в связи с чем, определение мирового судьи является законным и обоснованным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи Сосновоборского судебного участка г. Печоры от 05.09.2018г. о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного первым заместителем Печорского межрайонного прокурора 30.08.2018г. в отношении ФИО1 ****, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, оставить без изменения, протест Печорского межрайонного прокурора, без удовлетворения.

Копию решения направить Печорскому межрайонному прокурору.

Решение суда в апелляционном порядке обжалованию не подлежит.

Судья - С.К. Литвиненко