Дело № 2а-4188/2023

73RS0004-01-2023-006188-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Айзатулловой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности по направлению на дополнительное медицинское обследование и принятию решения с учетом состояния здоровья,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Заволжского района г.Ульяновска о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности по направлению на дополнительное медицинское обследование и принятию решения с учетом состояния здоровья.

В обоснование требований указал, что состоит на учёте в военном комиссариате Заволжского района г.Ульяновска. В рамках осеннего призыва 2023 г. ему была вручена повестка для явки в военный комиссариат, где он проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу. После прохождения медицинского освидетельствования он был признан годным к прохождению военной службы, 17.11.2023 на заседании призывной комиссии было озвучено решение о призыве его на военную службу, позже ему была вручена повестка на 20.11.2023 для отправки к месту прохождения военной службы. Данное решение считает незаконным, поскольку во время прохождения медицинского освидетельствования он заявлял жалобы на состояние здоровья, указывая на 

<

данные изъяты>, указанные жалобы, в случае их подтверждения, являются основанием для определения ему категории годности «В» (ограниченно годен) и принятия в отношении него решения призывной комиссией об освобождении от призыва на военную службу. Он неоднократно заявлял врачам-специалистам и членам призывной комиссии, что при недостаточности документов в подтверждение имеющихся у него заболеваний он готов пройти дополнительное медицинское обследование, в том числе – повторно, просил выдать ему направление на обследование в соответствующие медицинские учреждения для уточнения имеющихся у него заболеваний, но ему было отказано в выдаче направлений и он был признан годным к военной службе. Тем самым, его жалобы на здоровье по зрению были полностью проигнорированы, а на повторное дополнительное медицинское обследование по кардиологии он направлен не был. Врачи, проводившие медицинское освидетельствование, не имея на то полномочий, исключили предполагаемые диагнозы и установили ему призывную категорию годности. Принятым ответчиком решением нарушено его право на полное и всестороннее медицинское освидетельствование, право на принятие призывной комиссией решения, соответствующего его состоянию здоровья.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии от 17.11.2023 о призыве на военную службу, возложить на административного ответчика обязанность по дальнейшему направлению его на дополнительное медицинское обследование и принятию решения с учетом состояния его здоровья.

С учетом того, что призывная комиссия Заволжского района г.Ульяновска отсутствует, судом в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены призывная комиссия муниципального образования «город Ульяновск», ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал по доводам, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика - Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» ФИО2 (доверенность от 17.10.2023, выдана сроком на год) в судебном заседании требования административного иска полагал незаконными и необоснованными.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО3 (доверенность от 22.12.2021, выдана сроком по 31.12.2024) в судебном заседании административный иск ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований к удовлетворению административного иска по следующим основаниям. 

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч.2 ст.62 КАС РФ).

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции РФ защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Применительно к названным нормам материального права, а также предписаниям статьи 62, части 1 статьи 218, частям 9 и 11 статьи 226, статье 227 КАС РФ суд, распределив бремя доказывания между сторонами, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено, что ФИО1 с 10.02.2020 состоит на воинском учете в военном комиссариате Заволжского района г.Ульяновска Ульяновской области.

Во время осеннего призыва 2023 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б»).

Категорию годности к военной службе по отдельному заболеванию устанавливает врач-специалист, который направляется для работы при призывной комиссии от государственных учреждений здравоохранения. Общую категорию годности к военной службе устанавливают с учетом категории годности, определенной другими врачами-специалистами соответствующей специальности.

В соответствии с пунктом 13 раздела II Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника после определения его категории годности к военной службе, которая указывается в решении. Этому предшествуют исследования состояния здоровья призывника, в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565, которым установлен порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан.

Как следует из материалов личного дела призывника, ФИО1 проходил дополнительное медицинское обследование в ГУЗ УОКБ в октябре 2023 г. по направлению военного комиссариата (кабинет аритмолога). Также в личном деле призывника имеются иные результаты исследований состояния его здоровья, в том числе - лист медицинского освидетельствования врача-офтальмолога. Врачи при призывной комиссии сочли документы, касающиеся освидетельствования призывника, достаточными, в направлении на иные дополнительные медицинские обследования призывника с учетом представленных медицинских документов и жалоб призывника, врачи и призывная комиссия необходимости не нашли.

При проведении освидетельствования были учтены данные о состоянии здоровья призывника, заключения врачей-специалистов и данные медицинской документации, имеющейся в личном деле, записи о результатах проведенных мероприятий отражены в учетной карте призывника и его личном деле, медицинские документы приобщены к материалам личного дела призывника и учтены при освидетельствовании.

Наличие заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья либо признание его ограниченного годным к военной службе, в том числе из материалов личного дела, материалов административного дела, не установлено. Административным истцом не представлено данных медицинских документов и в ходе рассмотрения настоящего административного дела. 

Судом установлено, что призывная комиссия исполнила обязанность по организации медицинского освидетельствования административного истца, которого обследовали все необходимые врачи-специалисты. 

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе (ограниченно годным). Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Призывной комиссией муниципального образования «город Ульяновск» 17.11.2023 вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу.

В соответствии со ст.9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

Суд учитывает то обстоятельство, что в соответствии с п. 27 Приказа Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.

ФИО1 заявление в призывную комиссию о несогласии с результатами медицинского освидетельствования, а также с решением призывной комиссии от 17.11.2023 не подавал. 

Бесспорных и достоверных доказательств, характеризующих состояние здоровья и подтверждающих наличие заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, ФИО1 суду не представил, как и не представил доказательства нарушения его прав административным ответчиком.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии от 17.11.2023 о призыве ФИО1 на военную службу не имеется, соответственно, требования административного иска удовлетворению не подлежат в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 62, 174-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании незаконным решения призывной комиссии от 17.11.2023, возложении обязанности по направлению на дополнительное медицинское обследование и принятию решения с учетом состояния здоровья, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - А.В. Высоцкая

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2023