В суде первой инстанции дело рассматривалось мировым судьей судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 17 Ярошенко Т.П.

Дело № 12-158/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 июля 2018 года город Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска И.Д. Костевская, рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5 на постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 17 от 18.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 17 от 18.05.2018 года ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, за неуплату в период с 01.02.2018 по 17.05.2018 родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов. 

ФИО5 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 17 от 18.05.2018, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу мотивирует тем, что мировым судьей не верно исследовала материалы дела по существу. Он заплатил денежные средства в большей степени в январе 2018 года, т.к. предполагал возможность своего отсутствия.

Расчет задолженности имеющейся в материалах дела показывает, что он не ущемлял прав своего ребенка, не уклонялся от уплаты алиментов и не скрывался от судебных приставов.

Считает, что судьей не были приняты меры к установлению фактических обстоятельств дела, не дана оценка доказательствам, а именно не изучен расчет задолженности, в связи с чем не выявлены фактические обстоятельства дела, а именно что он своевременно и даже заранее оплачивал начисленные алиментные обязательства (просрочка составила 1 раз 18 дней, сумма недоплаченных алиментных обязательств составила не целый период, а 2666 руб. 67 коп., что является доказательством того, что он не уклоняется от уплаты алиментов, предпринимает все необходимые действия для предотвращения в дальнейшем подобных ситуаций.

Представленные доводы указывают на отсутствие умысла в его действиях, о надлежащей заботе о своем ребенке в тех вынужденных рамках, которые устанавливает бывшая супруга.

В судебном заседании ФИО5 просит жалобу удовлетворить по доводам в ней изложенным, дополнил, что период, в течение которого у него имелся долг по алиментам, является незначительным, связан с тем, что ему нерегулярно выплачивается заработная плата.

В судебном заседании судебный пристав – исполнитель УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО6 с доводами ФИО5, изложенными в жалобе и приведенными в судебном заседании, не согласилась, пояснила, что на дату составления протокола об административном правонарушении у ФИО5 имелась задолженность по алиментам за февраль, март, апрель 2018, которая последним была полностью погашена в мае 2018. В настоящее время задолженности по алиментам не имеется. Наличие задолженности по алиментам в указанный период свидетельствует о неисполнении ФИО5 обязанности по ежемесячной их уплате, соответственно, о наличии в его действиях состава инкриминируемого ФИО5 административного правонарушения, что подтверждается материалами исполнительного производства, которые ею предоставлены суду.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения ФИО5, судебного пристава – исполнителя ФИО7, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, исходя из содержания ст. 80 Семейного кодекса РФ, носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного района «Краснофлотского район г. Хабаровска» судебного участка № 23 выдан исполнительный лист, согласно которому с ФИО5 в пользу ФИО8 на содержание ФИО1, ДАТА г.р. взысканы алименты в твёрдой денежной сумме в размере 10000 руб., ежемесячно с индексацией этой суммы пропорционально расту величины прожиточного минимума, начиная с 20.03.2015 до совершеннолетия ребенка. 

04.12.2017 судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району возбуждено исполнительное производство № 14782/17/27028-ИП в отношении ФИО5, о возбуждении которого ФИО5 был уведомлен 17.01.2018. 

Также 17.01.2018 ФИО5 было выдано предупреждение о порядке оплаты алиментов, ФИО5 предупрежден об ответственности за неоплату алиментов.

18.05.2018 судебным пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. 

18.05.2018 установлено, что ФИО5 алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка не выплачивает с 01.02.2018 по 17.05.2018 без уважительных причин в нарушение решения суда, т.е. в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства. Действия ФИО5 не содержат уголовного наказания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО5 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.

18.05.2018 вынесено постановление о расчете задолженность по алиментам, составлен протокол об административном правонарушении № 402/18/27028 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, согласно которому ФИО5, зная о том, что на основании исполнительного листа № 061180223 от 05.05.2015, выданного мировым судьей судебного участка № 23 Краснофлотского района г. Хабаровска, обязан к уплате алиментов в пользу ФИО8 на содержание ФИО2, ДАТА г.р., алименты в твёрдой денежной сумме в размере 10000 руб., ежемесячно с индексацией этой суммы пропорционально расту величины прожиточного минимума, начиная с 20.03.2015 по совершеннолетия ребенка, в период с 01.02.2018 по 17.05.2018 уклонялся от уплаты алиментов в размере 28150 руб. 54 коп. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование административной ответственности, обязан исходить из того, что она может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; необходимым основанием для всех видов ответственности является наличие состава правонарушения, а его признаки, как и содержание конкретных составов правонарушений должны согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства и верховенства закона, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; при законодательном закреплении как самих составов административных правонарушений, так и мер ответственности за их совершение следует исходить из характера правонарушений, их опасности для находящихся под защитой закона ценностей, причин и условий их совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, с тем чтобы гарантировать адекватность (соразмерность) порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего (публичного) интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В силу приведенных правовых позиций федеральный законодатель, реализуя свои полномочия в сфере административной ответственности, в том числе в целях обеспечения исполнения родителем обязанности по уплате средств на содержание детей, обладает - как в части конструирования составов конкретных административных правонарушений, так и при определении вида и размера санкций, назначаемых за их совершение, - достаточно широкой дискрецией, которая, тем не менее, ограничена вытекающими из статей 1 (часть 1), 15 (части 1 и 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 46 (части 1 и 2), 49, 50 (часть 1), 54 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципами и требованиями, образующими в совокупности исходные начала института административной ответственности в правовой системе Российской Федерации.

Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого С.В.Г. привлечен к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 5.35. КоАП РФ, характеризуется неисполнением либо ненадлежащим исполнением перечисленных в данной норме родительских обязанностей, установленных семейным законодательством.

Таким образом, ФИО5 зная о возбуждении в отношении него указанного исполнительного производства N 14782/17/27028-ИП от 04.12.2017, являясь трудоспособным, без уважительных причин, в нарушение решения суда, не уплачивал средства на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДАТА года рождения. Такие действия ФИО5 не содержат уголовно наказуемого деяния, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 402/18/27028 от 18.05.2018, телефонограммой от 18.05.2018, исполнительным листом, выданным мировым судьей судебного участка №23 Краснофлотского района г. Хабаровска по делу №2-276/2015 от 05.05.2015, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 04.12.2017; постановлением о расчете задолженности по алиментам от 18.05.2018; предупреждением от 17.01.2018; расчетом задолженности; пояснениями ФИО5, данными как при составлении протокола об административном правонарушении, так и мировому судье, где он пояснил, что оплату алиментов не производил, поскольку находился временно без работы. На данный момент подрабатывает на застройке малоэтажных зданий, задолженность по алиментам оплатил и предпринимает все действия для дальнейшей оплаты алиментов.

Определение задолженности по алиментам за указанный период, как следует из диспозиции ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, произведено для доказывания обстоятельств совершения вмененного ФИО3 административного правонарушения. При этом последний не лишен возможности доказывания факта отсутствия такой задолженности по алиментам в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании части 2 статьи 102 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Довод ФИО5 о том, что он до периода образования долга по алиметам оплачивал большую сумму в счет будущего взыскания алиментов в ходе судебного заседания не подтвердился, доказательства такового суду не представлено. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Рассмотрев жалобу по правилам части 1 статьи 30.16 КоАП РФ, полагаю, что она не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, поскольку ее доводы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств. Вывод суда о наличии в бездействии ФИО5 состава вменяемого административного правонарушения, основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела и выяснении обстоятельств совершенного правонарушения.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления и решения, не установлено. Неустранимые сомнения в виновности ФИО5 отсутствуют.

Выводы мирового судьи о виновности заявителя в совершении указанного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и установленным в ходе рассмотрения дела. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Каких-либо иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не бывших предметом рассмотрения мирового судьи, в жалобе не приведено.

Факт совершения ФИО5 административного правонарушения должным образом установлен, существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 4.1 КоАП РФ, малозначительным данное правонарушение не является, поскольку привело к нарушению интересов несовершеннолетнего ребенка. Наказание в виде обязательных работ послужит целям применения административной ответственности и предотвратит совершение В. повторных правонарушений.

В связи с чем, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 17 от 18.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.32.1 КоАП РФ, в отношении ФИО5 - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в силу с момента его вынесения. На решение может быть подана надзорная жалоба в Хабаровский краевой суд.

Судья /подпись/

Решение вступило в законную силу 09 июля 2018.

Копия верна: Судья И.Д. Костевская

Подлинник решения находится в материалах дела № 12-158/2018 в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з А.Ю. Новокрещенных