Дело №2а-294/2021

Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 02 марта 2021 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Голубевой З.Е., 

при секретаре Ивкиной В.Н., 

с участием представителя административного истца - помощника Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области Яковлевой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Старорусского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Заместитель Старорусского межрайонного прокурора (далее – прокурор) обратился с административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по указателям страниц сайтов в сети «Интернет» (сетевым адресам): 

<

адрес>, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Старорусской межрайонной прокуратурой был осуществлен мониторинг информационно-коммуникационной сети Интернет в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов с целью выявления информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в рамках которой было установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам (Web-сайт) с доменными именами: 

<

адрес>, на которых в свободном доступе размещена информация о продаже электроудочек для незаконного лова рыбы. На вышеуказанных страницах сети «Интернет» размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги электроудочки для ловли рыбы, данная информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации. Поскольку приобретение электроудочек может повлечь причинение ущерба водным биологическим ресурсам, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству. Вход на вышеуказанные Интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт. На момент проверки интернет-сайты 

<

адрес> в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, не внесены. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Старорусского межрайонного прокурора Яковлева Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области извещено о времени и месте судебного заседания, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 9 указанного Федерального закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Информация, размещаемая её обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного её использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных (ч.4 ст.7 Закона №149-ФЗ)

Статьей 15.1 Закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения к сайтам сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Основанием для включения в Реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела, Старорусской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки выявлены сайты с доменными именами: 

<

адрес>, на которых в свободном доступе размещена информация о продаже электроудочек для незаконного лова рыбы. Размещенная общедоступная информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу охраны и использования объектов животного мира, регулируемой нормативными правовыми актами РФ, в силу действующего законодательства указаная информация фактически относится к информации, запрещенной к распространению на территории РФ.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст. 26 Федерального закона « 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» запрещается ввоз на территорию РФ рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловительных систем.

Согласно Перечню запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 года № 694, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Частью 1 ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных 

В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» предусмотрено, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» указано, что под способами массового истребления водных биологических ресурсов понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания (например, прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий).

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 КоАП РФ «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море требований или условий лицензии» и 8.37 КоАП РФ «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира»

Таким образом, на вышеуказанных страницах сети «Интернет» размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги электроудочки для ловли рыбы, данная информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством РФ.

Суд соглашается с доводами прокурора, что информация, выложенная в сети Интернет на сайтах с указанными доменными именами, способствует совершению противоправных деяний лицами, круг которых идентифицировать невозможно, вследствие свободного доступа к сайтам.

С учетом того, что размещенная общедоступная информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу охраны и использования объектов животного мира, регулируемой нормативными правовыми актами РФ, в силу действующего законодательства указаная информация фактически относится к информации, запрещенной к распространению на территории РФ. На указанные в административном исковом заявлении сайты вход свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, любой Интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием сайта, скопировать материалы.

На день рассмотрения административного дела сведения о сайтах 

<

адрес> в Едином реестре доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

Следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с доменными именами 

<

адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций России (Роскомнадзор России) – Управление по Новгородской области для включения указанных доменов в единую автоматизированную информационную систему автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение одного месяца со дня его оглашения.

Судья З.Е. Голубева