к делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

город Сочи 05 февраля 2019 года 

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

с участием: 

представителя административного истца ФИО1, по доверенности ФИО2, 

представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи), по доверенности ФИО3,

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №; устранении допущенного нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежит здание, назначение - жилое, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности серии № №. В 2014 году, в соответствии с действующим на тот период времени законодательством, принадлежащее ему здание с кадастровым номером № разделено на помещения, что подтверждается соответствующими кадастровыми паспортами.

Также, указывает административный истец, ему на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером № жилой дом со встроенным магазином, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. В 2014 году, в соответствии с действующим на тот период времени законодательством, принадлежащее ему здание с кадастровым номером № жилой дом со встроенным магазином, разделено на помещения, что подтверждается соответствующими кадастровыми паспортами. Раздел принадлежащих ему на праве собственности зданий произведен в установленном законом порядке, внесены соответствующие сведения в Государственный кадастр недвижимости и подтверждается выданными в 2014 году кадастровыми паспортами.

ДД.ММ.ГГГГ, указывает административный истец, он обратился к административному ответчику с заявлением о прекращении права собственности на принадлежащие ему на праве собственности здания, и регистрации права собственности на имеющиеся разделенные помещения в соответствии с кадастровыми паспортами, выданными в 2014 году. Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик приостановил государственную регистрацию прекращения права собственности в связи с реальными разделами зданий.

Считает решение административного ответчика необоснованным, нарушающим его права и законные интересы. 

В судебном заседании представитель административного истца, по доверенности ФИО2, исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивал на их удовлетворении. 

Участвующий в судебном заседании представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, по доверенности ФИО3, возражала против удовлетворения заявленных требований, посчитала об обоснованности принятого решения о приостановлении государственной регистрации права.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Задачами административного судопроизводства, в силу ст.3 Кодекса административного судопроизводства РФ, являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.2 ст.221 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Как установлено судом, следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит здание, назначение - жилое, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности серии №. 

В 2014 году, в соответствии с действующим на тот период времени законодательством, принадлежащее административному истцу здание с кадастровым номером № разделено на помещения, что подтверждается соответствующими кадастровыми паспортами.

Также, ФИО1 на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером № жилой дом со встроенным магазином, расположенное по адресу: город Сочи 

<

адрес>. 

В 2014 году, в соответствии с действующим на тот период времени законодательством, принадлежащее административному истцу здание с кадастровым номером № жилой дом со встроенным магазином, разделено на помещения, что подтверждается соответствующими кадастровыми паспортами. 

Раздел принадлежащих ФИО1 на праве собственности зданий произведен в установленном законом порядке, о чем внесены соответствующие сведения в Государственный кадастр недвижимости и подтверждается выданными в 2014 году кадастровыми паспортами.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о прекращении права собственности на принадлежащие ему на праве собственности здания, и регистрации права собственности на имеющиеся разделенные помещения в соответствии с кадастровыми паспортами, выданными в 2014 году. 

Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена государственная регистрация прекращения права собственности в связи с реальными разделами зданий.

В обоснование обжалуемого решения административный ответчик указал, что в силу положения ч.6 ст.1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в соответствии со ст.ст.130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского Кодекса РФ.

В соответствии со ст.ст.14, 15, 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав носит заявительный характер, помимо заявления о государственной регистрации прав прилагаются документы, подтверждающие соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель), а также документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав, иные документы.

Однако, при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию права, установлено, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, здание с кадастровым номером № является жилым домом мансардой и террасами, с назначением «Жилой дом», расположенным на земельном участке с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства».По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, здание с кадастровым номером № является жилым домом со встроенным магазином, с назначением «Жилой дом», расположенным на земельном участке с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства».

В соответствии с частью 7 статьи 41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются. Также, в силу положения п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Вместе с тем, суд не может согласиться с решением административного ответчика ввиду следующего.

Так, принимая решение о приостановлении государственной регистрации, административный ответчик ссылается на законодательные акты, которые действуют в настоящее время, но не действовали в 2014 году, когда уже был произведен реальный раздел принадлежащих ФИО1 на праве собственности зданий на отдельные помещения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что недопустимо придание обратной силы толкованию правовых норм, ухудшающему положение подчиненной (слабой) стороны в публичном правоотношении, поскольку иное означало бы нарушение общих принципов правового регулирования и правоприменения, вытекающих из статей 19 (части 1 и 2), 46, 54 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, в нарушение приведенных выше норм права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, административный ответчик, приостанавливая государственную регистрацию права, применил к спорным правоотношениям правовые акты, действующие в разное время, не обращая внимание на то, что раздел принадлежащих административному истцу зданий был произведен в 2014 году в установленном на тот момент законом порядке, о чем внесены соответствующие сведения в Государственный кадастр недвижимости, что подтверждается выданными административным ответчиком в 2014 году кадастровыми паспортами.

При этом, установление времени раздела жилого дома на помещения, соотношение законодательства действующего в 2014 году и в настоящее время с учетом п.1 ст.4 Гражданского кодекса РФ имеют значение для определения норм права, регулирующих возможность регистрации прекращения права на жилой дом и регистрации уже существующих и стоящих с 2014 года на кадастровом учете спорных помещений.

Кроме того, административным ответчиком в оспариваемом уведомлении о приостановлении государственной регистрации не приведено ни одного довода, который мог бы свидетельствовать о каком-либо противоправном действий (либо бездействии) при разделе жилого дома на помещения и постановки на кадастровый учет указанных помещений вместе с внесением сведений в Государственный кадастр недвижимости в 2014 году.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

При этом, каких-либо доказательств, в том числе письменных, в опровержение доводов административного истца, представителем административного ответчика суду не представлено. 

Статья 2 Конституции Российской Федерации гласит человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Пунктом 9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права – удовлетворить.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить действия по регистрации права собственности и прекращения права на основании предоставленного ФИО1 решения собственника о реальном разделе жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ в отношении следующих объектов:

- прекратить право собственности в отношении жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>а;

- зарегистрировать право собственности в отношении помещения, назначение: нежилое, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, помещение №;

- зарегистрировать право собственности в отношении помещения, назначение: жилое, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, помещение №;

- зарегистрировать право собственности в отношении помещения, назначение: жилое, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, помещение №;

- зарегистрировать право собственности в отношении помещения, назначение: жилое, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, помещение №

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить действия по регистрации права собственности и прекращения права на основании предоставленного ФИО1 решения собственника о реальном разделе жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ в отношении следующих объектов:

- прекратить право собственности в отношении жилого дома со встроенным магазином с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>;

- зарегистрировать право собственности на помещение, назначение: нежилое, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, помещение №;

- зарегистрировать право собственности на помещение, назначение: жилое, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, помещение №;

- зарегистрировать право собственности на помещение, назначение: жилое, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, помещение №.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ года