Дело № 2-2172/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года. г.Ростов-на-Дону 

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Моисеевой Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2172/19 по иску ФИО3 ФИО8 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении, назначении пенсии по потере кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее истец) обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области (ГУ МВД России по РО) об установлении факта ее нахождения на иждивении умершего мужа ФИО2 на дату смерти - ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика - ГУ МВД России по РО назначить ей с 01 апреля 2019 года пенсию по потере кормильца.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ее муж, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рожденияпроходил службу в органах внутренних дел, с 25 июля 2008 года по 31 января 2019 год ему выплачивалась пенсия за выслугу лет по линии МВД РФ. С 01 февраля 2019 года связи с его смертью 17 января 2019 года выплата пенсии прекращена, среднемесячный размер выплаты пенсии за год до его смерти составлял 30 708 руб., в браке с мужем 17 ноября 2017 года.

Далее истец указала, что в 1983 году она начала трудовую деятельность, где неоднократно в связи со сменой места жительства и семейными обстоятельствами меняла место работы и профессию, с 01 октября 2007 года в связи с состоянием здоровья не трудоустроена, при вступлении в брак с ФИО2 и его ухудшением состояния здоровья продолжить трудиться не представилось возможным в связи с необходимостью постоянным уходом за ним, доход мужа позволял находиться ей на его иждивении.

В связи с потерей мужа у нее отсутствуют средства к существованию, согласно справки УПФР в Аксайском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № получателем пенсии и иных социальных выплат истец не является, с ДД.ММ.ГГГГ у нее наступила нетрудоспособность, она обратилась в ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области о назначении ей пенсии в связи с потерей кормильца.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области о назначении ей пенсии в связи с потерей кормильца отказано с разъяснением о необходимости предъявления в ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области справки о нахождении ее на иждивении умершего мужа на основании Административного регламента в федеральном органе исполнительной власти, при этом в Министерстве внутренних дел отсутствует Административный регламент как выдача справки о нахождении на иждивении. В случае невозможности установления факта нахождения на иждивении в административном порядке истец имеет право обратиться в суд об установлении факта нахождения на иждивении умершего мужа, npи установления факта нахождения на иждивении мужа предполагаемая пенсия по случаю потери кормильца составит 15354,36 рублей.

Истец также указала, о том, что она находилась на иждивении своего мужа подтверждают следующие документы: на день смерти ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ находилась с ним в браке с ДД.ММ.ГГГГ. Проживала на дату смерти совместно с мужем ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ согласно прописки по адресу 

<

адрес>, вели с ним совместное хозяйство. Установление факта нахождения на иждивении умершего мужа необходимо для назначения ей пенсии по случаю потери кормильца, которая будет единственным источником средств существования, при этом иного дохода, кроме своей пенсии у нее нет.

Дети постоянную помощь ей не оказывают: Дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, замужем, воспитывает сына 2006 и дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2015 года не трудоустроен.

По изложенным основаниям истец и обратилась с настоящим иском в суд.

Истец ФИО3 и ее представитель ФИО4, допущенный судом к участию в деле в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ в судебное заседание явились поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили удовлетворить, дали пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по РО ФИО5, действующая по доверенности в судебное заседание явилась исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать, согласно представленных письменных возражений. Суду пояснила, что в соответствии со ст. 29 Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в Законе Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругу лиц, умерших вследствие причин, указанных в п. «а» ст. 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи. Нетрудоспособными членами семьи считаются:а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины – 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормилица, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. Однако на момент смерти ФИО2 истец являлась трудоспособной и могла регулировать своими силами достаточность дохода. В норме Закона указаны два различных условия, при наличии которых члены семьи умершего гражданина, проходившего военную службу или правоохранительную службу, а также пенсионера из числа граждан, уволенных с военной или правоохранительной службы, считаются состоявшими на иждивении умершего кормильца, одно из условий это полное содержание умершим кормильцем членов семьи, однако в представленных документах имелись сведения, что ФИО2 имел серьезные заболевания и большую часть денежных средств тратил на свое лечение. Ссылалась на то, что истицей не представлено суду доказательств, подтверждающих факт полного содержания супругом.

Суд, выслушав истца, представителя истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела приходит к следующему. 

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 и пунктом 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Установление факта нахождения ФИО3 на иждивении ФИО2 является юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о праве на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших), проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным, следует руководствоваться пунктом "б" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1, согласно которому нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

В силу ст. 31 вышеназванного Закона РФ от 12.12.1993 года N 4468-1 членами семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., по делам данной категории необходимо выяснять была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя. В связи с чем, подлежит установлению одновременное наличие двух признаков: постоянности источника средств существования и установление того, что такой источник является основным для существования, а также факт нетрудоспособности заявителя.

Исходя из позиции, высказанной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1260-О-О, факт нахождения на иждивении умершего супруга может быть установлен путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществлявшаяся систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, то есть эта помощь была не разовой. Понятие "основной источник средств к существованию" предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (стипендия, зарплата, пенсия и т.д.). Помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи, и по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, истец ФИО3 и ФИО2 состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ II-АН № (л.д.6). 

Как видно из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся пенсионером МВД и получал пенсию по линии МВД России за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выплата прекращена в связи со смертью), на момент смерти размер его пенсии составлял 30708 рублей 49 копеек.

Судом также установлено, истец ФИО3 проживала совместно с ФИО2 на момент его смерти по адресу: 

<

адрес>. На момент совместно проживания с ФИО6 истец не являлась получателем страховой пенсии.

В судебном заседании установлено, что с 2007 года и в период брака истец не работала, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.16-22). Судом также установлено, что на момент смерти ФИО2 являлась трудоспособной. 

Из материалов дела усматривается, истец обратилась в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области за разъяснением о размере пенсии по случаю потери кормильца и перечне необходимых документов для обращения с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, ей было разъяснено, что подтверждается письмами от 01.04.2019 года № 35/3-41846, № 35/3-41486 ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области, что размер пенсии по случаю потери кормильца составит 15354 рубля 36 копеек при этом к заявлению необходимо приложить справку о нахождении на иждивении либо решение суда о признании факта нахождения на иждивении.

Частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным, следует руководствоваться пунктом "б" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которому нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Между тем из материалов дела следует, что на момент смерти ФИО2 - 17.01.2019г. его супруга ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионного возраста для назначении пенсии по старости не достигла.

Таким образом, для признания ФИО3 находившейся на иждивении в целях получения пенсии по случаю потери кормильца необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Учитывая, что на момент смерти ФИО2 истец ФИО3 являлась трудоспособной, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для признания ее находившейся на иждивении умершего, отсутствовала.

Стороны в порядке реализации предоставленных им процессуальных прав и во исполнение своих обязанностей, установленных ст. 56 ГПК РФ, не лишены были возможности представлять допустимые законом доказательства в подтверждение обстоятельств, которые имеют значение для дела, до вынесения судом решения. 

Согласно предоставленных истцом документов не имеется возможности отнести ФИО3 к числу нетрудоспособных лиц, находившихся на иждивении супруга на момент его смерти, поскольку ФИО3 на момент смерти супруга ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ) была трудоспособной, доказательств об установлении ей инвалидности на день смерти ее супруга представлено не было. Пояснения ФИО1 о том, что она не могла осуществлять трудовую деятельность с 2007 года по состоянию своего здоровья не нашло объективного подтверждения. 

Как видно из материалов дела, с 2007 года истец официально не осуществляла трудовую деятельность, однако имела средства к существованию, источник которых в ходе судебного разбирательства установлен не был. Также исходя из пояснений истицы после смерти ФИО2 она погашала денежные долги, взятые последним в ходе их совместной жизни, что свидетельствует о том, что умерший не имел финансовой возможности содержать истицу. ФИО3 также имеет двух совершеннолетних трудоспособных детей.

В ходе судебного разбирательства были допрошены свидетели, которые пояснили, что истец и ФИО2 находились в браке непродолжительное время с ДД.ММ.ГГГГ. Умерший ФИО2 имел медицинские заболевания, часть денежных средств тратилась на его медицинское лечение. При этом свидетели не смогли пояснить, в каком размере и в каком периоде умерший оказывал материальную помощь истице. Свидетели подтвердили, что истица не осуществляла трудовую деятельность с 2007 года, но имела средства к существованию, источник которых в ходе судебного разбирательства установлен не был. 

В материалах дела отсутствуют доказательства несения умершим расходов на истицу, соответственно только нахождение ее в браке с ФИО2 не может свидетельствовать о постоянном оказании материальной помощи истице. 

Учитывая, что на момент смерти ФИО2 истец ФИО3 являлась трудоспособной, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для признания заявителя находившейся на иждивении умершего, отсутствовала.

Не представлено истцом суду и каких-либо письменных доказательств, которые бы позволили прийти к выводу об оказании ей умершим систематической помощи на приобретение необходимых средств к существованию жизни.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу, факт нахождения истца на иждивении умершего ФИО2 на дату смерти 17.01.2019г. не нашел своего подтверждения в судебном заседании, а потому исковые требования истца подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении, назначении пенсии по потере кормильца – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2019 года.

Судья: Г.А. Фаустова