УИД 81RS0006-01-2025-002031-52 

<

данные изъяты>

Дело № 2а-860/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 августа 2025 года с.Юрла

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н., 

при секретаре судебного заседания Трушевой Е.А., с участием:

представителя административного истца – заместителя прокурора Юрлинского района Нартымова А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юрлинского района Пермского края в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

у с т а н о в и л:

прокурор Юрлинского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование иска указывал, что в ходе проверки исполнения требований Федеральных законов от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что на следующих интернет-страницах:

https://simnomer-bez1.ru/

https://sale-simcard.ru/buy-sim-cards-without-registration/

https://www.youtube.com/watch?v=_DeRIM7WRSE

https://sto-sim-bez.ru/выявлены материалы (фото-, видеофайлы) о продаже SIM-карт без предусмотренной законом регистрации.

Ознакомиться с содержанием вышеуказанных страниц, скопировать информацию может любой пользователь сети «Интернет». Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на распространение отсутствует. 

Беспрепятственный доступ к указанным страницам интернет-сайта поощряет совершение правонарушений и направлен против нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, следовательно доступ к таким сайтам должен быть ограничен в соответствии с действующим законодательством как противоречащий целям и задачам законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Предоставление информации о продаже SIM-карт без предусмотренной законом регистрации является распространением информации о совершении правонарушений, что запрещено законодательством. 

На основании изложенного прокурор просит признать информацию, содержащуюся на указанных интернет-страницах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для включения указателей страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора Юрлинского района Пермского края Нартымов А.М. поддержал заявленные требования по приведённым в иске основаниям.

Административные ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены в установленном порядке, ходатайства, возражения не представили, об участии в деле представителей не заявили. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебное заседание не явился. Руководителем заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Из отзыва заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю следует, что обозначенная в административном исковом заявлении информация с материалами (фото-, видеофайлы) о продаже СИМ-карт без предусмотренной законом регистрации, размещенная в сети «Интернет» на страницах сайтов: https://simnomer-bez1.ru/,

https://sale-simcard.ru/buy-sim-cards-without-registration/,

https://sto-sim-bez.ru/,

по состоянию на 9 июля 2025 года доступна. Вместе с тем, Управлением с помощью сайта АНО «Координационный центр доменов. RU/.РФ» https://cctld.ru установлен регистратор доменных имен: «simnomer-bez1.ru», «sale-simcard.ru», «sto-sim-bez.ru» - TIMEWEB-RU, который вправе сообщить информацию о полном наименовании (имени) администратора и его местонахождении (местожительстве) по письменному мотивированному запросу третьих лиц, содержащему обязательство использовать полученную информацию исключительно для целей предъявления судебного иска. Заинтересованное лицо полагает возможным удовлетворить заявленные требования в данной части, после установления заинтересованных лиц. Заявленная информация с материалами (фото-, видеофайлы) о продаже СИМ-карт без предусмотренной законом регистрации, размещенная в сети «Интернет» на странице сайта: https://www.youtube.com/watch?v=_DeRIM7WRSE, по состоянию на 9 июля 2025 года не доступна.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Положениями статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 указанного Федерального закона в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в ходе осмотра прокурором Юрлинского района интернет страниц

https://simnomer-bez1.ru/,

https://sale-simcard.ru/buy-sim-cards-without-registration/,

https://www.youtube.com/watch?v=_DeRIM7WRSE,

https://sto-sim-bez.ru/

<

данные изъяты>

Согласно части 6 статьи 6 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которой установлен правилам и оказания услуг связи.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 г. № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи», предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), номер свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица.

Продажа сим-карт без паспорта покупателя и составления договора является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказание услуг подвижной радиотелефонной связи), статьей 13.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния).

Согласно подпунктам «а», «д» пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

В силу статьи 3 названного закона к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Таким образом, продажа сим-карт без паспорта и договора не позволяет идентифицировать лиц, приобретающих сим-карты, следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористических актов.

Согласно части 1 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации мошенничество - хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 г. № 40 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» обман как способ совершения хищения или приобретения права на чужое имущество может состоять в сознательном сообщении (представлении) заведомо ложных, не соответствующих действительности сведений, либо в умолчании об истинных фактах, либо в умышленных действиях (например, в предоставлении фальсифицированного товара или иного предмета сделки, использовании различных обманных приемов при расчетах за товары или услуги или при игре в азартные игры, в имитации кассовых расчетов и т.д.), направленных на введение владельца имущества или иного лица в заблуждение.

Сообщаемые при мошенничестве ложные сведения (либо сведения, о которых умалчивается) могут относиться к любым обстоятельствам, в частности к юридическим фактам и событиям, качеству, стоимости имущества, личности виновного, его полномочиям, намерениям.

Использование сим-карт, не зарегистрированных в установленном законом порядке, способствует совершению мошеннических действий путем использования мобильных устройств связи.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлена недопустимость злоупотребления свободой массовой информации, в частности, не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний; запрещается распространение в средствах массовой информации, а также информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Распространение информации с предложениями о продаже сим-карт без заключения договора на оказание услуг связи и предоставления паспортных данных является фактором, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей посредством совершения террористических актов; причинения материального ущерба гражданам и организациям, посредством совершения мошеннических действий, поскольку идентификация личности со стороны правоохранительных органов в таком случае затрудняется.

Прямой запрет Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на осуществление указанных действий, то есть связанных с использованием сим-карт, не зарегистрированных в установленном законом порядке, является основанием для признания информации, размещенной на данных сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На дату рассмотрения иска Интернет-страницы 

https://sale-simcard.ru/buy-sim-cards-without-registration/

https://www.youtube.com/watch?v=_DeRIM7WRSE

доступны, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены. 

Информация на Интернет-страницах

https://simnomer-bez1.ru/,

https://sto-sim-bez.ru/

не доступна.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Учитывая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что на сайтах https://sale-simcard.ru/buy-sim-cards-without-registration/, https://sto-sim-bez.ru/, https://www.youtube.com/watch?v=_DeRIM7WRSE, размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, поскольку размещенная информация носит явный противоправный характер. 

Размещение вышеуказанной информации на данных интернет сайтах является незаконным, наличие в свободном доступе в сети «Интернет» указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, данная информация может быть использована при подготовке и реализации противоправных действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность, то есть носит противоправный характер, в связи с чем административный иск прокурора Юрлинского района подлежит частичному удовлетворению, указатели Интернет-страницы с адресами: 

https://simnomer-bez1.ru/, https://sale-simcard.ru/buy-sim-cards-without-registration/, 

https://www.youtube.com/watch?v=_DeRIM7WRSE 

подлежат включению «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в порядке, предусмотренном «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. №1101.

При этом наличие оснований и возможности включения Интернет-страницы с указанным адресом сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» определяются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с учетом Правил, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации. 

Требование в части признания информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, размещенной на Интернет-страницах

https://simnomer-bez1.ru/,

https://sto-sim-bez.ru/,

удовлетворению не подлежит ввиду недоступности страниц. 

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 174 – 180, частью 3 статьи 265.3, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Юрлинского района удовлетворить частично.

Признать информацию, размещённую на сайтах по адресам:

https://sale-simcard.ru/buy-sim-cards-without-registration/, 

https://www.youtube.com/watch?v=_DeRIM7WRSE 

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для включения указателя страницы сайта в сети Интернет, имеющие адреса:

https://sale-simcard.ru/buy-sim-cards-without-registration/, 

https://www.youtube.com/watch?v=_DeRIM7WRSE, 

в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда в соответствии с положениями статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

В остальной части административное исковое заявление прокурора Юрлинского района оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<

данные изъяты>

Судья Н.Н. Дереглазова