Дело № 12-23/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

р.п. Городище Волгоградской области 14 января 2019 года 

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Бугаенко М.В., 

с участием:

лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, заместителя главного бухгалтера ООО «Национальная продовольственная группа «Сады Придонья» ФИО1,

представителей Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев единолично жалобу заместителя главного бухгалтера ООО «Национальная продовольственная группа «Сады Придонья» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым заместитель главного бухгалтера ООО «Национальная продовольственная группа «Сады Придонья» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, к штрафу в размере 10 000 рублей, 

у с т а н о в и л:

в соответствии с постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ года заместитель главного бухгалтера ООО «Национальная продовольственная группа «Сады Придонья» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, в виду малозначительности административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указала, что ею, в ДД.ММ.ГГГГ года был направлен отчёт № о предоставлении первичных статистических данных по показателю «Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами» за ДД.ММ.ГГГГ года в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области. Впоследствии, при составлении отчёта за ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 самостоятельно была выявлена ошибка в статистических данных, представленных ранее за ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем ею был направлен исправленный отчёт, однако территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области отчёт принят не был. Указывает, что сведения об имеющейся ошибке и исправленный отчёт были ею предоставлены добровольно, в связи с чем полагает, что умысла на нарушение требований законодательства у неё не имелось. Кроме того, считает, что допущенное правонарушение не создало существенной угрозы общественным отношения в области предоставления статистической информации, а потому является малозначительным. 

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объёме, просила постановление отменить, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Представители Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области ФИО2, ФИО3 просили постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учёта первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно материалов дела, ответственным лицом за предоставление статистической информации в ООО «НПГ «Сады Придонья», является заместитель главного бухгалтера ФИО1, согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «НПГ «Сады Придонья» в адрес Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ года в отчёте № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за ДД.ММ.ГГГГ года предоставлены недостоверные первичные статистические данные по показателю «Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами» в разделе 1 строке 1 графе 1, разделе 2 строке 21 графе 1 по коду ОКВЭД2 10.32. Исправленный отчёт представлен в территориальный орган ДД.ММ.ГГГГ года.

Приведённые обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года; отчётом по форме № «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за ДД.ММ.ГГГГ года; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии заместителя главного бухгалтера ООО "НПГ «Сады Придонья» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" и совокупности имеющихся по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы жалобы о малозначительности инкриминируемого правонарушения, несостоятельны, поскольку состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, является формальным, и для его наличия достаточно только лишь установления самого нарушения порядка представления статистической информации, при этом наступления каких-либо последствий не требуется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п. 21), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, с учётом характера совершённого правонарушения, степени его общественной опасности, наличия существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям в области связи и информации, оснований для отнесения совершенного правонарушения к малозначительным и освобождении ФИО1 от административной ответственности, не имеется.

С учётом обстоятельств дела, личности привлекаемого лица, административное наказание назначено ей в минимальном размере.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность обжалуемого постановления должностного лица, жалоба не содержат.

При производстве по настоящему делу юридически значимые обстоятельства определены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено.

На основании ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении заместителя главного бухгалтера ООО «Национальная продовольственная группа «Сады Придонья» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья М.В. Бугаенко