Дело № 2а-7055/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Красноярск 02 ноября 2017 года 

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 142 «Сказка» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ «Детский сад № 142 «Сказка» обратилось в суд с административным иском к МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 03 мая 2017 год № 24097/17/10451. Требования мотивированы тем, что в связи с неисполнением в добровольном порядке решения суда об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций 03 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем в отношении образовательного учреждения вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Между тем, МБДОУ «Детский сад № 142 «Сказка» является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета; бюджет организации является дотационным; нецелевое использование поступающих денежных средств влечет привлечение организации к ответственности. Денежные средства на исполнение решения суда своевременно из бюджета не поступили, в связи с чем образовательное учреждение было лишено возможности исполнить своевременно решение суда. 

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 20 сентября 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г. Красноярска. 

В судебном заседании представитель административного истца МБДОУ «Детский сад № 142 «Сказка» ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивала, дополнительно пояснила, что после принятия судом решения заведующей образовательным учреждением предпринимались всевозможные меры для его исполнения. Между тем, в связи с отсутствием необходимого финансирования исполнить решение суда в установленный законом срок не представилось возможным. После того, как поступило финансирование из бюджета, был опубликован электронный аукцион, заключен контракт на выполнение работ по устройству эвакуационных выходов в образовательном учреждении; в настоящее время решение суда исполнено. 

В судебном заседании представитель административного ответчика МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО2 пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 03 мая 2017 года вынесено судебным приставом-исполнителем правомерно, поскольку должник требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не исполнил, размер исполнительского сбора определен правильно. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Прокудина Н.И. вопрос об освобождении МБДОУ «Детский сад № 142 «Сказка» от взыскания исполнительского сбора оставила на усмотрение суда. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении судебного заседания в адрес суда не направил. 

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав представителя административного истца МБДОУ «Детский сад № 142 «Сказка» ФИО1, представителя административного ответчика МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО2, старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска Прокудину Н.И., суд считает необходимым административное исковое заявление удовлетворить. 

В соответствии с п.п. 1 – 3, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при применении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. 

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 30 мая 2013 года удовлетворены исковые требования прокурора Октябрьского района г. Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц – на МБДОУ «Детский сад № 142», администрацию г. Красноярска возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций, а именно: обеспечить в группах, музыкальном зале, спортивном зале ширину входных дверей, дверей спален, дверей игровых и дверей выходов на лестницу 3 типа не менее 80 см; обеспечить высоту проемов и дверей не менее 1,9 м; обеспечить угол наклона наружной пожарной лестницы, предназначенной для эвакуации людей, менее 45 градусов; в детском саду средства обнаружения пожаров сделать дублирующими сигналы на пульт пожарной охраны. 

На основании исполнительного листа ВС № 033455268 от 20 мая 2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска от 17 апреля 2014 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 37205/14/09/24 в отношении должника МБДОУ «Детский сад № 142»; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска от 04 мая 2014 года исполнительное производство № 37205/14/09/24 передано в МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску. 

15 мая 2014 года исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску; исполнительному производству присвоен новый регистрационный номер 25216/14/97/24. 

06 мая 2014 года заведующая МБДОУ «Детский сад № 142» обратилась в ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска с письменным сообщением о том, что в рамках подпрограммы для образовательного учреждения в 2014 году выделено финансирование в размере 150000 рублей; указанное финансирование будет использовано для разработки проектно-сметной документации для обеспечения эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности. 

Определением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 04 сентября 2014 года МБДОУ «Детский сад № 142» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2014 года. 

03 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску вынесено постановление о взыскании с МБДОУ «Детский сад № 142» исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 

Приказом главного управления образования администрации г. Красноярска № 61/у от 18 сентября 2017 года МБДОУ «Детский сад № 142» переименовано в МБДОУ «Детский сад № 142 «Сказка». 

Принимая решение об освобождении МБДОУ «Детский сад № 142 «Сказка» от взыскания исполнительского сбора, суд исходит из наличия у должника уважительных причин для неисполнения решения суда в 5-дневный срок после получения постановления о возбуждении исполнительного производства и отсутствия виновного противоправного бездействия должника в неисполнении решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 30 мая 2013 года. 

Так, МБДОУ «Детский сад № 142 «Сказка» является учреждением, финансируемым из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Заведующая МБДОУ «Детский сад № 142» неоднократно обращалась в Главное управление образования администрации г. Красноярска с требованием о предоставлении денежных средств на устройство эвакуационных выходов – распределителю денежных средств. Между тем, 19 октября 2015 года Главным управлением образования администрации г. Красноярска выдана справка о том, что по муниципальной программе «Развитие образования в г. Красноярске на 2014 год и плановый период 2015 – 2016 годов» в 2014 году разработана проектно-сметная документация на устройство эвакуационных выходов в МБДОУ «Детский сад № 142»; по итогам разработки проектно-сметной документации определен объем средств на проведение работ по устройству эвакуационных выходов; данные расходы включены в проект бюджета на 2016 год и плановый период 2017 – 2018 годы. По результатам обращения заведующей образовательного учреждения в январе 2016 года Главным управлением образования администрации г. Красноярска 25 января 2016 года дан ответ № 84 о том, что в связи в неблагоприятными экономическими условиями наполняемости бюджета города по доходам в 2015 году значительно ухудшилась; предусмотреть средства на устройство эвакуационных выходов не представилось возможным; вопрос выделения средств на устройство эвакуационных выходов будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета 2016 года. 

После выделения необходимых денежных средств 16 июня 2017 года опубликовано извещение о проведении электронного аукциона с целью заключения контракта на проведение работ. 19 июля 2017 года между МБДОУ «Детский сад № 142» (заказчик) и ООО «Красноярск ТелеКоммуникации» (подрядчик) заключен контракт № 223 на выполнение работ по устройству эвакуационных выходов в МБДОУ «Детский сад № 142». 20 сентября 2017 года между МБДОУ «Детский сад № 142» и ООО «Красноярск ТелеКоммуникации» подписан акт о приемке выполненных работ на сумму 1607437,26 рубля. 

Таким образом, суд не усматривает наличие вины МБДОУ «Детский сад № 142 «Сказка» в нарушении установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, решение суда не было своевременно исполнено образовательным учреждением из-за наличия объективной причины – отсутствия необходимого финансирования, в связи с чем суд считает необходимым освободить образовательное учреждение от взыскания исполнительского сбора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 142 «Сказка» к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить. 

Освободить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 142 «Сказка» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 25216/14/97/24.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Шатрова 

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2017 года.