31RS0016-01-2021-006680-50

№ 2а-4694/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года город Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Семенова А.В.,

при секретаре Бакуменко С.Д.,

в отсутствие: административного истца прокурора Белгородского района Белгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области, о времени и месте судебного разбирательства извещенных своевременно, надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белгородского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте https://golyshmanovo-tut.prava-online.net/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

В рамках проводимой прокуратурой Белгородского района Белгородской области проверки соблюдения требований законодательства, регламентирующего оборот незаконной продукции, посредством мониторинга информации в сети «Интернет» выявлен сайт с URL адресом https://golyshmanovo-tut.prava-online.net/, на котором размещена информация об оказании платных услуг, не предусмотренных законом по изготовлению и продаже водительских удостоверений на право управления транспортными средствами.

Дело инициировано административным иском прокурора Белгородского района Белгородской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, с административными требованиями о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте https://golyshmanovo-tut.prava-online.net/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец прокурор Белгородского района Белгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции на адрес электронной почты, указанной в исковом заявлении.

Административным истцом представлена информация о том, что определить владельцев Интернет-сайта https://golyshmanovo-tut.prava-online.net/ не представилось возможным. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции на адрес электронной почты.

В соответствии с положениями части 7 статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 262 КАС РФ в порядке административного судопроизводства рассматриваются административные исковые заявления, предметом которых является прекращение деятельности средств массовой информации как мера реагирования на нарушения действующего законодательства. 

В силу ст. 4 Федерального закона от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (ч.1). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, являются в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5).

Как следует из материалов дела, в результате проведенного прокуратурой Белгородского района мониторинга сети «Интернет» и Интернет-ресурсов выявлены факты открытого доступа к сети «Интернет» на Интернет-сайте https://golyshmanovo-tut.prava-online.net/, содержащих информацию об оказании платных услуг по изготовлению и продаже водительских удостоверений на право управления транспортными средствами. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных сайтов и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. 

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождение от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 324, 327 УК РФ.

Право управления транспортными средствами в Российской Федерации предоставляется лицам, достигшим возраста 18 лет, прошедшим обучение в специализированных учебных заведениях, успешно сдавшим экзамены и получившим в установленном законом порядке в уполномоченном государственном органе водительское удостоверение (постановление Правительства РФ от 24.10.2014 №1097). Водительское удостоверение подтверждает право на управление транспортными средствами. Выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном ч. 2, ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 указанного закона.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

В связи с вышеизложенным, свободный доступ к указанному сайту, содержащему информацию об оказании платных услуг по изготовлению и продаже водительских удостоверений на право управления транспортными средствами, способен побудить пользователей оплачивать противоправные действия по получению вышеуказанных документов. Нахождение информации в открытом доступе, предлагающей способы получения документов в нарушение установленного законом порядка фактически способствует совершению гражданами и должностными лицами таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Таким образом, сведения, размещенные на Интернет-сайте https://golyshmanovo-tut.prava-online.net/, способствуют совершению противоправных действий против общественной безопасности неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступления.

В целях ограничения доступа к указанным Интернет-сайтам, содержащим запрещенную информацию, их необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 №1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 №1101.

На момент проверки сайта при рассмотрении дела установлено, что на Интернет-сайте https://golyshmanovo-tut.prava-online.net/ в Едином реестре отсутствует, владелец сайтов не идентифицирован.

Основанием для внесения указанного сайта в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует признать информацию, содержащуюся на указанной Интернет-странице запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст. ст. 18, 29, 55 Конституции РФ, ст. ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4 Федерального закона «О средствах массовой информации», учитывая, что законодательством предусмотрен запрет на изготовление и продажу поддельных документов, а неограниченный доступ к указанному сайту, на котором размещена информация о предоставлении платных услуг по изготовлению и продаже водительских удостоверений на право управления транспортными средствами, побуждает население РФ к совершению противоправных действий суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению и в связи с чем информация, размещенная на Интернет-сайте по сетевым адресом https://golyshmanovo-tut.prava-online.net/, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку Управление Роскомнадзора по Белгородской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то по вступлении решения суда в законную силу Управлению надлежит принять меры по включению сайтов с вышеуказанными адресами в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Белгородского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте https://golyshmanovo-tut.prava-online.net/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-сайте https://golyshmanovo-tut.prava-online.net/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Включить Интернет-сайт https://golyshmanovo-tut.prava-online.net/ в Единый реестр запрещенной информации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный текст решения изготовлен 30.07.2021 года.

Судья Октябрьского районного 

суда города Белгорода А.В. Семенов

Решение18.08.2021